上海：主動(dòng)作為　化危為機(jī)　積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

疫情發(fā)生以來(lái)，上海市經(jīng)信系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，始終把市民的生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為當(dāng)前頭等大事和最重要工作，在全力以赴做好疫情防控各項(xiàng)工作的同時(shí)，積極有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，切實(shí)做好新形勢(shì)下的“六穩(wěn)”“六保”工作。

今年1-5月以來(lái)，上海市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地超過(guò)400項(xiàng)，總投資約6000億元，實(shí)際利用外資84.5億美元，同比增長(zhǎng)4.5%，新增跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)中心28家。在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)下，1-5月上海市工業(yè)投資完成452.6億元，同比增長(zhǎng)13.6%;其中，制造業(yè)投資完成395.6億元，同比增長(zhǎng)20.8%。上海將繼續(xù)立足自身優(yōu)勢(shì)、大膽開(kāi)拓，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注八新動(dòng)能。

“五量”調(diào)控 落實(shí)落細(xì)防疫物資保障

上海市經(jīng)信委協(xié)同聯(lián)動(dòng)、“五量”調(diào)控，重點(diǎn)物資生產(chǎn)供應(yīng)取得重要突破。

按照市委、市政府部署要求，上海市經(jīng)信委分門(mén)別類(lèi)緊急建立了市、區(qū)、企業(yè)三級(jí)應(yīng)急物資生產(chǎn)響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、“五量”調(diào)控，重點(diǎn)物資生產(chǎn)供應(yīng)取得重要突破。

一是多措井舉盤(pán)整存量，為全市重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)外省市供應(yīng)鏈配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn);協(xié)調(diào)本市玉川衛(wèi)生用品、上海誠(chéng)格等企業(yè)非重點(diǎn)疫區(qū)員工提前回滬，保障物資生產(chǎn);為54批次企業(yè)涉及的110次車(chē)輛辦理運(yùn)輸通行證。

二是開(kāi)源挖潛提高增量，加快重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急技術(shù)改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)改產(chǎn)、挖掘潛能，35個(gè)應(yīng)急技改項(xiàng)目加快實(shí)施。口罩日產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)快速提升;醫(yī)用防護(hù)服、護(hù)目鏡等產(chǎn)品從零開(kāi)始組織生產(chǎn)，5家企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)用防護(hù)服、隔離衣，最高日產(chǎn)能可達(dá)2.3萬(wàn)件醫(yī)用防護(hù)服、8萬(wàn)件隔離衣。

三是調(diào)劑互助用好變量，加強(qiáng)與各地緊缺物料資源整合、產(chǎn)能互補(bǔ)。推進(jìn)協(xié)調(diào)上汽大通緊急生產(chǎn)負(fù)壓救護(hù)車(chē)，累計(jì)向全國(guó)20多個(gè)省市供應(yīng)355臺(tái)，其中向湖北抗痙救護(hù)一線交付217臺(tái)，互幫互助有效保障緊缺物資供給。

四是嚴(yán)格認(rèn)證把控質(zhì)量，聯(lián)合市藥品監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督等部門(mén)，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，協(xié)調(diào)解決企業(yè)醫(yī)療器械生產(chǎn)許可事項(xiàng)，嚴(yán)控企業(yè)防疫用品質(zhì)量，展現(xiàn)上海制造品質(zhì)。

五是因需而動(dòng)擴(kuò)充流量，聯(lián)合市衛(wèi)健委、市商務(wù)委等部門(mén)和企業(yè)集團(tuán)，分類(lèi)制定醫(yī)用、民用物資生產(chǎn)供應(yīng)機(jī)制，規(guī)范操作流程，市經(jīng)信委9支駐區(qū)工作組蹲守重點(diǎn)企業(yè)，督導(dǎo)生產(chǎn)、盤(pán)點(diǎn)供貨，指導(dǎo)生產(chǎn)納米新材料可重復(fù)使用口罩等，

加強(qiáng)統(tǒng)籌 復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)

上海貫徹落實(shí)國(guó)家階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，預(yù)計(jì)今年為企業(yè)減負(fù)約530億元。

上海市經(jīng)信委積極承擔(dān)市復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室的工作職責(zé)，按照“管行業(yè)、行業(yè)管，管系統(tǒng)、系統(tǒng)管，管單位、單位管”的原則，加強(qiáng)對(duì)全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦，推進(jìn)信息溝通共享，形成問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一解決一反饋一督查的閉環(huán)，根據(jù)疫情防控的不同階段，動(dòng)態(tài)調(diào)整、逐步推進(jìn)，建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序。

一是建立市領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)制度、深入基層一線解決企業(yè)實(shí)際困難。壘市開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部集中走訪企業(yè)工作，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部集中走訪企業(yè)實(shí)施辦法》。市四套班子帶頭，深入園區(qū)、樓宇、車(chē)間、工地，召開(kāi)政企圓桌會(huì)和企業(yè)座談會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求和面臨問(wèn)題，支持幫助企業(yè)戰(zhàn)勝疫情渡過(guò)難關(guān)。全市建立走訪日?qǐng)?bào)及周報(bào)制度，相關(guān)部門(mén)及各區(qū)積極走訪企業(yè)，跟蹤企業(yè)訴求的辦理、跟蹤和反饋情況。

二是加強(qiáng)分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)引導(dǎo)，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。從疫情期間抓應(yīng)急物資的“小生產(chǎn)”，轉(zhuǎn)向抓推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展的“大生產(chǎn)”。按照國(guó)務(wù)院對(duì)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施的最新指南，先后發(fā)布6個(gè)版本企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作指引。各條線編制“一行業(yè)一指引”，已出臺(tái)147個(gè)行業(yè)規(guī)范指引。

三是聚焦瓶頸難點(diǎn)助企紓困，推動(dòng)政策落地落細(xì)落實(shí)。在全國(guó)第一批制定發(fā)布上海市“28條”支持服務(wù)企業(yè)的政策，出臺(tái)7個(gè)相關(guān)實(shí)施細(xì)則。貫徹落實(shí)國(guó)家階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，預(yù)計(jì)今年為企業(yè)減負(fù)約530億元;繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策、推遲調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)的時(shí)間、延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期、實(shí)施培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策等，預(yù)計(jì)全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)120多億元。減免中小企業(yè)房租，上海市國(guó)有企業(yè)減免房租計(jì)劃將惠及近7萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)，46家在滬央企減免計(jì)劃將惠及近3500多戶(hù)中小企業(yè)。

四是積極協(xié)調(diào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)解決企業(yè)訴求關(guān)切。依托“市重點(diǎn)保障企業(yè)人力資源共享服務(wù)平臺(tái)”，創(chuàng)新用工模式，著力解決用工需求失衡問(wèn)題。根據(jù)企業(yè)需要，為企業(yè)復(fù)工人員提供核酸檢測(cè)方便，幫助關(guān)鍵核心崗位的員工提前返崗;制定“小微企業(yè)流動(dòng)資金應(yīng)急貸”專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)方案，預(yù)計(jì)增加小微企業(yè)流動(dòng)貸款20億元;協(xié)調(diào)商業(yè)銀行加大中小企業(yè)信貸投放，安排300億元專(zhuān)項(xiàng)信貸。

聚焦重點(diǎn) 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

截至目前，全市各區(qū)簽約重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)超過(guò)400個(gè)，總投資超過(guò)7500億元。

上海市經(jīng)信委聯(lián)合相關(guān)部門(mén)和各區(qū)，努力克服疫情影響，通過(guò)抓目標(biāo)、抓任務(wù)、抓落實(shí)，發(fā)揮好有效投資關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌重大項(xiàng)目推進(jìn)，全力降低疫睛對(duì)上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

一是抓重大項(xiàng)目落地促有效投資。研究制定擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，加快推進(jìn)重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)，在建項(xiàng)目做到有序復(fù)工、應(yīng)復(fù)盡復(fù)，新項(xiàng)目加快審批、盡快開(kāi)工。加強(qiáng)投資促進(jìn)，發(fā)布《關(guān)于加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資的若干政策措施》，積極開(kāi)展“屏對(duì)屏”“云招商”“云簽約”，保持投資促進(jìn)和重大項(xiàng)目合作熱度不降、力度不弱、服務(wù)不減。舉辦了全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約暨特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)推介儀式，共有152個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約，涉及總投資4418億元。截至目前，全市各區(qū)簽約項(xiàng)目數(shù)超過(guò)400個(gè)，總投資超過(guò)7500億元。

二是加快打造特色產(chǎn)業(yè)載體。推出26個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已對(duì)5個(gè)生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、8個(gè)智能制造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了集中授牌推介，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了集中簽約。

三是大力發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)《上海市促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2020-2022年）》，大力支持網(wǎng)絡(luò)診療、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人配送等不見(jiàn)面、線上化的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;開(kāi)展人工智能、無(wú)人駕駛等一批應(yīng)用場(chǎng)景“揭榜掛帥”，建設(shè)100家智能工廠，發(fā)展壯大100個(gè)行業(yè)龍頭企業(yè)，培育100個(gè)企業(yè)品牌。

四是加強(qiáng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)布實(shí)施上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案，打造“百兆下載、干兆接人、萬(wàn)兆覆蓋、億級(jí)物聯(lián)”網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)SG基站、綠色數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，加快推進(jìn)5G應(yīng)用示范區(qū)，擴(kuò)大應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模。

當(dāng)前，穩(wěn)投資面臨非一般的考驗(yàn)，上海將沉下心來(lái)優(yōu)環(huán)境，靜下心來(lái)推項(xiàng)目，潛下心來(lái)抓落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作再上新臺(tái)階，為“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髯鞒鲂仑暙I(xiàn)。