要我支撐 到我要支撐

李希平 王威

特種設備作為經(jīng)濟發(fā)展和城市化建設中不可或缺的生產(chǎn)生活設備，在現(xiàn)代生產(chǎn)與生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用。同時，由于特種設備具有在高溫、高壓、高空、高速條件下運行的特點，具有潛在危險的設備，是國家依法實施安全監(jiān)管和技術監(jiān)督的設備。到2019年年底，全國特種設備總量達1525.47萬臺，全國共發(fā)生特種設備事故和相關事故130起，死亡119人，受傷49人?！俺匀穗娞荨薄疤鹬貦C”等成為廣受社會關注的新聞熱點。

在國檢特種設備安全監(jiān)管管理體系中，特種設備檢驗機構作為重要的技術力量，發(fā)揮著的檢驗技術監(jiān)督和行政技術支撐作用。一方面，作為安全性和經(jīng)濟性相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一的產(chǎn)品，特種設備在加工生產(chǎn)和長期使用中，必然會有降低本質安全度的傾向，需要及時通過技術手段進行檢驗檢測來保障設備本質安全。另一方面，受到安全監(jiān)管行政成本和技術監(jiān)督專業(yè)性影響，需要依靠專業(yè)的特檢機構在安全隱患排查、公益性檢驗實施和技術監(jiān)督實施等方面提供支撐。作為全國首家轉企改制的特檢機構，山東省特檢院公司秉承公益性國企責任，在發(fā)揮技術支撐作用方面，創(chuàng)新發(fā)展理念，適應了社會需要，取得了顯著成效。

服務社會經(jīng)濟發(fā)展，填補檢驗服務空白

山東省特檢院公司從公益性事業(yè)單位轉制為公益性國有企業(yè)后，摒棄以往“社會要我服務”的思想，樹立起“我要服務社會”的發(fā)展理念。圍繞國家經(jīng)濟發(fā)展和社會安全需要，以科技研發(fā)和技術創(chuàng)新為基礎，改革企業(yè)經(jīng)營管理機制、加大人才引進與培養(yǎng)，堅持把滿足特種設備檢驗需求、保障設備安全作為各項工作的基本原則。

響應國家“一帶一路”倡議，為“走出去”項目做好安全技術服務。在中亞、東南亞和南亞國家和地區(qū)開展了石油煉化、油氣儲運和大型基建項目檢驗服務，在非洲國家開展了有色金屬開采和冶煉企業(yè)安全管理與技術服務。在為中資企業(yè)走出去提供了服務的同時，輸出中國特種設備標準和中國特檢技術服務，業(yè)務帶動國內(nèi)制造企業(yè)提升特種設備產(chǎn)品質量和安全管理，對多個重點“一帶一路”建設項目，貢獻了力量。

在貫徹“新舊動能轉換”要求中，一改過去以自身技術專業(yè)劃分服務領域的方式，面向行業(yè)特點、面向綜合需求、面向技術難點，對接市場對接客戶，綜合形成了電力能源安全板塊、過程工業(yè)安全板塊、油氣能源儲運板塊、城市發(fā)展與文旅安全板塊等業(yè)務辦款。在電力能源保障方面，完善了燃料化驗、金屬監(jiān)督、汽輪機檢修、電器設備檢測等服務項目，形成了火力發(fā)電企業(yè)全項服務能力。并積極培育風力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電和核電等領域的全項服務能力。這項項目的開展，在服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，協(xié)助監(jiān)察機構在消除安全隱患、提升企業(yè)安全管理水平等方面發(fā)揮了積極作用。

支援西部安全保障事業(yè)，做“守望相助”的踐行者

與東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，西部一直是特種設備檢驗立項相對薄弱的地區(qū)。山東省特檢院公司近年來堅持將服務西部作為業(yè)務開展的重點。從內(nèi)蒙古茫茫草原深處的化工廠，到新疆塔里木沙漠中的油氣管道，從西藏雪域高原的城市電梯，到青海茶卡鹽湖畔的游樂設施，在祖國廣袤無垠的西部邊陲處處留下了山東特檢人開展檢驗的身影。

2019年初，位于內(nèi)蒙北疆邊陲的阿爾山市當?shù)乇O(jiān)管部門發(fā)來感謝信，向山東省特檢院公司檢驗人員不畏寒冬、頂風冒雪的刻苦精神，嚴謹細致、勤勉敬業(yè)地的工作態(tài)度表示感謝，盛贊山東特檢是貫徹習近平總書記對邊疆工作“守望相助”指示的忠實踐行者。

2020年3月初，在新冠肺炎疫情肆虐最嚴重的時期，內(nèi)蒙烏蘭察布一家大型化工企業(yè)亟需開展全廠檢驗，為復工復產(chǎn)做準備。為保障該項目及時、安全開工，山東省特檢院公司緊急組織成立了由黨員技術骨干為主的應急保障檢驗突擊隊，充分預計異地檢驗中會遇到的困難，為突擊隊配齊了口罩、防護服、護目鏡、消毒液等防疫物資和生活用品。突擊隊嚴格遵守防疫要求，在安全度過隔離期后，克服疫情和天氣等諸多困難，先后投入100余人次檢驗檢測人員，歷時70余日，圓滿的完成了項目全部任務。并指導客戶及時完成了隱患整改，早日恢復生產(chǎn)，把疫情造成的影響降到最低。此次疫情期間，山東省特檢院公司成立了5支突擊隊，累計完成3600多臺特種設備和6萬米壓力管道檢驗，為保障疫情防控期間醫(yī)療和民生保障單位正常運轉，穩(wěn)定復工復產(chǎn)后的安全生產(chǎn)形勢做出了貢獻。在疫情防控最嚴峻的時期，共產(chǎn)黨員沖在了一線，彰顯了特檢人的責任意識和使命擔當。

在開展檢驗服務的同時，發(fā)揮技術優(yōu)勢和經(jīng)驗，為偏遠地區(qū)安全監(jiān)管部門開展能力提升和技術培訓活動，與當?shù)貦z驗機構開展科研合作與人才培訓，為提高西部地區(qū)特種設備安全保障能力發(fā)揮了積極作用。

緊扣特檢機構定位，做好監(jiān)察技術支撐

監(jiān)察與檢驗作為特種設備技術監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，檢驗機構發(fā)揮好技術支持作用，不僅為監(jiān)察機構提供必要的技術和人才支持，更重要的是通過檢驗及時反饋生產(chǎn)實際問題，有利于基層監(jiān)察機構合理配置行政力量，有重點地開展監(jiān)察工作。同時也為安全監(jiān)管政策和制度調(diào)整，提供第一手數(shù)據(jù)和資料。

山東省特檢院公司把自身工作定位于“傳遞信任，服務發(fā)展”，堅持在積極協(xié)助做好安全監(jiān)察，積極服務客戶提高安全管理中實現(xiàn)自身發(fā)展。近年來，先后在各地設立技術服務分公司，在貼近檢驗市場需求的同時，積極協(xié)助當?shù)匕踩O(jiān)察機構開展工作，發(fā)揮技術支撐作用。如濰坊分公司的設立，在當?shù)匕l(fā)生洪澇災害后，大量特種設備需要進行檢驗和安全確認，山東特檢第一時間派出專家隊伍，為當?shù)亻_展隱患排查和安全確認等工作。該項工作的開展得到當?shù)厥形姓母叨日J可，力邀在當?shù)卦O立分公司，并提供了諸多便利和支持?？偨Y山東特檢各地技術服務分公司公司的設立，一方面由于當?shù)貦z驗檢測市場需求量大，急需檢驗機構來提供服務，另一方面，更多的是當?shù)乇O(jiān)察機構對我們技術支持作用的認可。

作為省級特檢機構，山東省特檢院公司在積極做好全省領域技術支撐工作的同時，積極協(xié)助縣級安全監(jiān)察機構開展安全隱患排查等工作，發(fā)揮技術支撐作用。除山東省外，為江蘇、安徽、山西、河南等多個省份縣級安全監(jiān)察機構提供了技術支撐服務，及時填補區(qū)縣級特檢技術機構空白。公司每年為各級安全監(jiān)察機構提供免費的專家技術服務、人員培訓和社會公益服務超過3000人天，在以往事業(yè)單位時期，是難以做到的。

扎實推進國企黨建，是保障機構公益性的關鍵

“預防特種設備事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展”是特種設備安全管理工作的出發(fā)點和落腳點。特種設備安全不僅是安全生產(chǎn)的重要組成部分，更涉及到社會公眾安全。特種設備檢驗工作的公益性一直備受社會關注，也是當前深化和推進特檢事業(yè)單位改革的關鍵點。山東省特檢院公司在完成改企后，始終堅持抓好公司黨建。在公司黨委的領導領導下，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員模范帶頭作用，以高質量黨建引領公司高質量發(fā)展。

在業(yè)務開展、技術研發(fā)和項目投資等涉及重大決策時，山東省特檢院公司黨委堅持以“客戶需要、社會歡迎和政府滿意”作為首要評判標準。針對國內(nèi)在長輸油氣管道內(nèi)檢測領域技術難題，公司投入一千萬元用于技術開發(fā)和設備研制，成功研制出國內(nèi)首套壓電超聲內(nèi)檢測機器人，并完成成果轉化形成服務能力。

特種設備雖然與社會經(jīng)濟和人民生活息息相關，但長期以來社會關注度較低，也稱為事故頻發(fā)的原因之一。為加強特種設備安全教育，山山東省特檢院公司先后投資200萬元建成濟南安全警示教育中心、300萬元建成濰坊安全警示教育中心建設。僅濟南安全警示教育中心每年參觀人數(shù)超過1000人次，很多大型企業(yè)組織安全管理人員集中參觀學習，在安全普法和檢驗檢測技術教育等方面取得了巨大的社會效益，受到安全監(jiān)察機構的高度評價。

公益性，是由機構的社會功能和市場經(jīng)濟體制的要求決定的，而不是由單位性質決定的天然屬性。事業(yè)單位不是公益性的代名詞，企業(yè)更不是唯利是圖的名片。山東省特檢院公司在發(fā)揮技術支撐作用方面的諸多實際做法，在原來事業(yè)單位期間，是不會想、不愿想，不愿干更不能干的。

機構性質的轉變，更多的是管理機制的轉變，更深的是人的思想的轉變。由事業(yè)單位轉企，特檢機構與監(jiān)察機構的關系，將從依附關系轉變?yōu)榉贞P系。監(jiān)察機構在有更多選擇的情況下，能夠發(fā)揮行政經(jīng)費的最大效用，調(diào)動更多的技術資源，履行好安全監(jiān)察職能。檢驗機構在服務中，不斷推進技術研發(fā)與科技創(chuàng)新，提升服務品質，方能在競爭中脫穎而出。總結山東省特檢院公司在技術支撐作用發(fā)揮方面的特點，突出一點就是“要我支撐，到我要支撐”的轉變。