山東肥城邊院鎮(zhèn)：借力中央財(cái)政資金“杠桿”撬動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)增效”

李希平 馬士峰

黨的十九大以來(lái)，山東省肥城市邊院鎮(zhèn)借助上級(jí)扶持政策，積極對(duì)上爭(zhēng)取中央財(cái)政扶持資金1050萬(wàn)元，通過(guò)精準(zhǔn)謀劃選村立項(xiàng)、改革創(chuàng)新發(fā)展模式、全程跟蹤監(jiān)督管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)增效”。

謀篇布局，精準(zhǔn)選村?！昂娩摼鸵迷阡撊猩稀保?zhèn)黨委把精準(zhǔn)選村作為幫扶的關(guān)鍵突破點(diǎn)，全域內(nèi)篩選項(xiàng)目。一是支部毛遂自薦。組織黨員開(kāi)展建言獻(xiàn)策座談會(huì)，鼓勵(lì)黨員因村制宜貢獻(xiàn)發(fā)展“金點(diǎn)子”。黨支部綜合考慮黨員的建議，填寫(xiě)“一村一策”增收項(xiàng)目臺(tái)賬，共推薦項(xiàng)目92個(gè)。二是社區(qū)打擂初審。各社區(qū)結(jié)合村“兩委”班子履職和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對(duì)自薦項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)研，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩，比拼發(fā)展前景。通過(guò)比選，30個(gè)項(xiàng)目成功入圍。三是專(zhuān)家會(huì)審研判。鎮(zhèn)黨委抽調(diào)組織、經(jīng)管、農(nóng)口、國(guó)土等部門(mén)，組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)上報(bào)項(xiàng)目集中會(huì)審。同時(shí)實(shí)地查看，全面了解項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目地址、投資方式、收益回報(bào)等，綜合形成項(xiàng)目可行性報(bào)告。通過(guò)會(huì)審，擇優(yōu)確定了21個(gè)可操作性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)、有明顯示范帶動(dòng)作用的項(xiàng)目列入扶持范圍。

創(chuàng)新發(fā)展，科學(xué)選路。為確保中央扶持資金成為盤(pán)活村集體經(jīng)濟(jì)的“源頭活水”，鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新思路，推行“黨支部+”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)增收和群眾致富“雙贏”。黨支部+合作社。發(fā)揮黨支部“橋頭堡”作用，領(lǐng)辦合作社，將黨支部的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，同合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)相疊加，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”，激活發(fā)展動(dòng)能。北仇村黨支部領(lǐng)辦合作社，購(gòu)進(jìn)6臺(tái)大型農(nóng)機(jī)設(shè)備，每年減少人工費(fèi)8萬(wàn)元。2019年，合作社凈收益35萬(wàn)元，扣除公積金后，村集體和入社群眾各分紅14萬(wàn)元。黨支部+入股企業(yè)。引導(dǎo)工商資本注入農(nóng)業(yè)，開(kāi)展“村企合作”，實(shí)現(xiàn)多方共贏。周王村高標(biāo)準(zhǔn)建成39個(gè)設(shè)施大棚，村集體以基礎(chǔ)設(shè)施入股泰安國(guó)楓園林，合作發(fā)展火焰南天竹繁育項(xiàng)目，每年保底分紅12萬(wàn)元。后營(yíng)村“筑巢引鳳”，以廠(chǎng)房入股家具加工廠(chǎng)，每年保底收益5萬(wàn)元。黨支部+品牌經(jīng)濟(jì)。商標(biāo)作為無(wú)形資產(chǎn)，能夠提高產(chǎn)品附加值。韓莊頭村借助“非遺文化”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豆腐皮加工產(chǎn)業(yè)園，擦亮“韓莊頭豆腐皮”老招牌，激發(fā)新活力，村集體每年收益16萬(wàn)元。濟(jì)河堂村與泰山亞細(xì)亞食品公司產(chǎn)業(yè)聯(lián)建，放大“中國(guó)有機(jī)蔬菜第一村”的品牌效應(yīng)，村集體每年收益20余萬(wàn)元。黨支部+田園綜合體。因地制宜，突出特色，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。營(yíng)盤(pán)村與泰安市果樹(shù)研究所、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，建設(shè)4個(gè)觀(guān)光采摘大棚，種植高端水果、中草藥和茶葉，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿，打造休閑采摘園。亓莊村建成家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展藍(lán)莓苗木繁育，開(kāi)展農(nóng)事體驗(yàn)，帶動(dòng)集體增收5萬(wàn)余元。

精細(xì)管理，全程監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持“扶上馬送一程”，持續(xù)做好增收項(xiàng)目“后半篇”文章，確保中央扶持資金迸發(fā)出源源不斷的活力。一項(xiàng)目一指導(dǎo)。建立以組織、經(jīng)管、農(nóng)口等部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)為骨干的技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，定期現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，持續(xù)跟蹤幫扶，確保項(xiàng)目持續(xù)健康運(yùn)行。一項(xiàng)目一審計(jì)。統(tǒng)一編制項(xiàng)目實(shí)施方案，全實(shí)行“代理”記賬，聘請(qǐng)第三方公司，對(duì)項(xiàng)目可行性、工程造價(jià)、審核結(jié)算、施工合同等進(jìn)行全程審計(jì)，確保項(xiàng)目可行、資金使用合法合規(guī)，讓村集體和群眾長(zhǎng)期受益。一項(xiàng)目一監(jiān)管。將扶持項(xiàng)目納入鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)帳核算，確保資金使用規(guī)范到位。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)時(shí)時(shí)監(jiān)督，借助“燈塔-黨建在線(xiàn)”線(xiàn)上線(xiàn)下雙公示，打造陽(yáng)光村務(wù)。