《鹽城市志（1983—2005）》的總體策劃與探索創(chuàng)新

◎ 茆貴鳴 徐城生

（鹽城市地方志辦公室，江蘇鹽城224005）

提 要：《鹽城市志（1983—2005）》千人成稿，眾手成志。十年心血之良志，堪存堪鑒之信史，盡顯策劃組織者科學(xué)的設(shè)計(jì)理念和編纂思路，展示總纂團(tuán)隊(duì)所進(jìn)行的諸多理論探索和創(chuàng)新實(shí)踐。

地方志作為一方資料性文獻(xiàn)，本質(zhì)上是以資料為媒介，通過全面系統(tǒng)、真實(shí)準(zhǔn)確的“資料性”體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、嚴(yán)肅權(quán)威的“文獻(xiàn)”價(jià)值，發(fā)揮經(jīng)世致用功能，故官修志書一直是中華民族的傳統(tǒng)。二輪修志以來，江蘇的三級志書編修陸續(xù)展開并相繼出版。《鹽城市志（1983—2005）》（下稱續(xù)修《鹽城市志》）自2006年啟動編修，2019年10月，由江蘇鳳凰科學(xué)技術(shù)出版社出版發(fā)行，全志規(guī)模508.7萬字，分上中下三冊，全彩印刷。市志編修期間，經(jīng)過鹽城市地方志辦公室兩屆領(lǐng)導(dǎo)班子恒心接力、精準(zhǔn)施策，總纂團(tuán)隊(duì)凝心聚力、盡銳出戰(zhàn)。千人成稿，眾手成志。十年心血之良志，堪存堪鑒之信史，盡顯策劃組織者科學(xué)的整體設(shè)計(jì)理念和編纂思路，展示總纂團(tuán)隊(duì)所進(jìn)行的諸多理論探索和創(chuàng)新實(shí)踐。

一、策劃理念與編纂思路

續(xù)修《鹽城市志》是繼首輪《鹽城市志》后，全面記述、系統(tǒng)反映1983—2005年鹽城經(jīng)濟(jì)社會歷史與現(xiàn)狀的第二部綜合性市志，為首輪《鹽城市志》后的續(xù)修斷代志。

（一）總的編纂理念和原則

堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義立場、觀點(diǎn)和方法，實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，突出時(shí)代特點(diǎn)和地方特色，全面系統(tǒng)地記述鹽城改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗歷程及其巨大成就，客觀真實(shí)地反映全市自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀，做到思想性、科學(xué)性、資料性相統(tǒng)一；堅(jiān)持質(zhì)量第一，遵循志書體例、篇目和內(nèi)容要求，按照資料的入志原則、內(nèi)容的記述要求和行文的規(guī)范統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)實(shí)施，存真求實(shí)、精選精編；借鑒首輪修志的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)理論和方法，注重創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，著力編纂出具有時(shí)代特征和地方特色，能夠起到資政、存史、教化作用的經(jīng)世致用的精品良志。

（二）篇目架構(gòu)

篇目架構(gòu)，沿用前志卷章節(jié)目體，志首設(shè)圖照專版、序、凡例、目錄、鹽城史略、總述、大事記；志末置附錄、索引、編纂始末；主體46卷按先自然后社會、先經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后上層建筑邏輯順序，暗分政區(qū)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會五大部類。部類構(gòu)成以突出改革主線、強(qiáng)化發(fā)展主題、反映社會民生、彰顯地情特色為原則，適度調(diào)減經(jīng)濟(jì)部類、增補(bǔ)政區(qū)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施及社會部類，加強(qiáng)政治和文化部類。除綜合性分卷為二級志目一卷多志外，多為一卷一志的一級志目設(shè)置；卷下設(shè)章節(jié)目三個基本層次，一般以目為記述實(shí)體，部分章節(jié)或?qū)嶓w，視市情特點(diǎn)、行業(yè)特色和入志內(nèi)容，設(shè)專記、附、鏈接等，以加強(qiáng)記述深度；卷章統(tǒng)一設(shè)無題概述，宏觀記述某事業(yè)、某行業(yè)或某事物總體概貌，展示發(fā)展軌跡、亮點(diǎn)特色及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；節(jié)下一般不設(shè)述體。

（三）總體編纂思路

以2005年鹽城市行政區(qū)劃為基準(zhǔn)，立足市區(qū)、涵蓋全市，市區(qū)為主、兼顧轄區(qū)，銜接前志、自成體系，把握整體、彰顯特色，實(shí)行一體式記述。上限除志首史略，原則上起自撤區(qū)建市的1983年，涉及上限前因前志漏記或記述有誤可補(bǔ)遺考訂，記述靜態(tài)事項(xiàng)或變化不大事物的卷章可對前志追溯；下限原則上截至2005年，大事記延至2015年，圖照、序、編纂始末、編纂機(jī)構(gòu)及審驗(yàn)單位和編纂人員名單延至出版。

遵循橫排門類、平列為卷，事以類聚、類為一志，以類系事、縱述史實(shí)的編纂體例，同時(shí)運(yùn)用序、史、述、記、志、傳、圖、表、錄、注、鏈接、索引等，以志為主、諸體并用，史略古今、總述全志，圖隨文出、表隨文走，注在頁腳、附錄殿后。

文體采用規(guī)范的語體文記述體，大事記采用編年體輔以記事本末體，全志除史略、述體、專記、考注外，述而不論，其思想性、科學(xué)性及是非得失、功過褒貶，寓于入志資料和內(nèi)容記述；文風(fēng)力求簡明曉暢，遣詞造句務(wù)求準(zhǔn)確精當(dāng)，語言表述注重文約事豐。

入志人物堅(jiān)持因事系人和生不立傳，在世人物的事跡內(nèi)容融入相關(guān)記述實(shí)體或以表錄載入，人物卷立傳人物側(cè)重收錄對鹽城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出過重要貢獻(xiàn)或具有重大影響的鹽城籍或非鹽城籍已故人物，立傳人物以卒年為序。

二、理論探索與創(chuàng)新實(shí)踐

地方志的編纂出版是一項(xiàng)浩繁工程。從初期總體設(shè)計(jì)、篇目架構(gòu)、資料征集，到中期志稿編寫、分卷審驗(yàn)、總纂統(tǒng)稿，再到后期評審驗(yàn)收、打磨提升、編校出版，既要求入志資料全面系統(tǒng)、研究記述內(nèi)容分類歸屬，還要講究志書體例科學(xué)合理、注重結(jié)構(gòu)層次嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、提煉區(qū)域地情個新特色，使其體現(xiàn)科學(xué)性、符合邏輯性、彰顯地域性。與首輪貫通式市志不同，二輪市志是斷代體續(xù)修志。鹽城市志辦主要著力于以下幾方面探索與實(shí)踐。

（一）注重科學(xué)性，著力志書體例的繼承與創(chuàng)新

志書體例具有綱領(lǐng)制度和內(nèi)容細(xì)則含義，是內(nèi)容與形式及服務(wù)對象等多方面的體現(xiàn)。續(xù)修《鹽城市志》架構(gòu)，重點(diǎn)把握卷章的確定與取舍，主要從科學(xué)分類和現(xiàn)代社會分工出發(fā)，體現(xiàn)實(shí)事求是；基本的必不可少的內(nèi)容要求門類完備，不缺要項(xiàng)，符合科學(xué)性；層次升降和節(jié)目增刪，旨在體現(xiàn)時(shí)代特征、地方特色和專業(yè)（行業(yè)）特點(diǎn)；層次分類、領(lǐng)屬及位次，要求橫排合理、歸屬得當(dāng)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明，前后照應(yīng)、排列有序，體現(xiàn)科學(xué)性、符合邏輯性。結(jié)構(gòu)形式，嘗試志首設(shè)史略、志末置索引，節(jié)下以目為實(shí)體，目下嘗試引入條目體，避免疊床架屋，層次過多。部類構(gòu)成，適度壓減經(jīng)濟(jì)部類，調(diào)整政區(qū)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施和社會部類，適度強(qiáng)化政治和文化部類，保持部類協(xié)調(diào)。

體裁選用，除嘗試引入史略、索引外，經(jīng)濟(jì)和政治部類的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、地方黨委、法治建設(shè)等卷設(shè)專記，解決豎寫單元無法以橫排豎寫或此詳彼略駕馭的重大事項(xiàng)或行業(yè)杰出人物入志；與前志有銜接作用的重要史料或有爭議的背景資料或引文資料，以附或鏈接處理。全志從編纂機(jī)構(gòu)和人員名單、專版、序、凡例、目錄、總述、大事記、附錄、索引、編纂始末，到述體、專記、鏈接、考注等，均由主編“一支筆”親自上手。凡例，嘗試以主題詞開門見山，強(qiáng)化個例，彰顯個性；編纂始末，嘗試論文式構(gòu)思，以四大部分闡述理念思路、路徑舉措、探索創(chuàng)新、成志因緣，最后附表詳列卷章名稱和供稿單位及撰稿審稿組稿分纂人；述體，嘗試定性照應(yīng)規(guī)避，注重宏觀提攜統(tǒng)攬。共享利用，嘗試將同步制作的手機(jī)版與“鹽城文脈”系列《鹽城簡史》《鹽城圖志》二維碼一起置于志首，“掃一掃”即可檢索瀏覽所需資料，加大共享力度，增強(qiáng)利用價(jià)值。

（二）注重連續(xù)性，保持兩輪市志的照應(yīng)與銜接

首先是時(shí)空范圍。上限定為實(shí)行市管縣體制的1983年，下限為2005年；范圍以下限年份行政區(qū)劃為基準(zhǔn)，立足市區(qū)、涵蓋全市，市區(qū)為主、兼顧轄區(qū)。如此設(shè)定，既充分銜接前志又全面展示建市23年歷程，系統(tǒng)反映改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就，揭示改革發(fā)展客觀規(guī)律。

其次是體例結(jié)構(gòu)。篇目架構(gòu)，沿用前志卷章節(jié)目體并保持基本門類的銜接，但部類構(gòu)成和分卷布局有調(diào)整；體裁運(yùn)用，在繼承傳統(tǒng)、承接前志基礎(chǔ)上有突破有拓展，嘗試多角度深層次記述特色事項(xiàng)，加強(qiáng)記述的廣度和深度。

再次是入志資料。為接續(xù)前志并保持自身的獨(dú)立性和系統(tǒng)性，全面系統(tǒng)地呈現(xiàn)一脈相承的歷史與現(xiàn)狀，嘗試將系統(tǒng)疏理、宏觀記述數(shù)千年歷史的史略入志，使其與總述一起，既史略承接前志又總述統(tǒng)領(lǐng)續(xù)志；將前志下限后大事記與續(xù)志斷限內(nèi)大事記糅為一體，使建市后大事脈絡(luò)更清晰、內(nèi)容更全面、記述更完整。

第四是記述內(nèi)容。嘗試以述體勾連前志并融入續(xù)志，以此處理前后志的銜接；嘗試以覆蓋式、濃縮式、追溯式、補(bǔ)充式、修正式等方法，加強(qiáng)與前志內(nèi)容的銜接。

第五是前志補(bǔ)遺。采取明暗結(jié)合法，謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)地補(bǔ)遺考訂前志。明，即明確糾錯前志差錯；暗，即將補(bǔ)遺內(nèi)容融入述體或?qū)嶓w記述。因考訂屬糾錯范疇，為避免誤導(dǎo)讀者而損及前志，不搞集中糾錯，而以分散處理法解決非糾不可的錯誤或硬傷。通過上述有效銜接，體現(xiàn)兩輪志書在體例上的繼承與創(chuàng)新和內(nèi)容上的接續(xù)與補(bǔ)充。

（三）注重時(shí)代性，把握改革發(fā)展的主線與主題

如何精準(zhǔn)把握續(xù)志編修的時(shí)代性，善于發(fā)現(xiàn)并發(fā)掘時(shí)代巨變蘊(yùn)含的深刻原因及其發(fā)展規(guī)律，讓傳世志書志下并留住激蕩時(shí)代的特有氣息和脈動，是編纂者應(yīng)重點(diǎn)思考認(rèn)真把握的。將改革主線和發(fā)展主題貫穿全志，盡可能完整記錄改革開放的發(fā)展脈絡(luò)和重要節(jié)點(diǎn)，全面記述鹽城在重大改革中的率先舉措和特殊貢獻(xiàn)，系統(tǒng)展示經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)，尤其體制機(jī)制上的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，突出時(shí)代主旋律。

在相關(guān)內(nèi)容與表現(xiàn)形式上，采取大集中與大分散處理。大集中，將關(guān)聯(lián)全局、影響社會、拉動經(jīng)濟(jì)、推動發(fā)展、引領(lǐng)時(shí)尚、事涉民生的宏觀內(nèi)容以卷章設(shè)在一二層次，體現(xiàn)宏觀性；如第一層次的體制改革、開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)、社會民生等十多卷，第二層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、國有集體企業(yè)改革、流通體制改革、綜合管理體制改革、市場體系建設(shè)、社會保障體系建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、汽車工業(yè)、個體私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、物流業(yè)、商務(wù)中介、重大決策、施政紀(jì)要、知識產(chǎn)權(quán)、民辦教育、地域文化研究、社會保險(xiǎn)等60多章。大分散，將行業(yè)內(nèi)部改革與發(fā)展內(nèi)容分散相關(guān)卷章，或以專門節(jié)目或融入述體及相關(guān)實(shí)體進(jìn)行滲透性記述，體現(xiàn)普遍性。通過這種宏觀與微觀、集中與分散的結(jié)合，突出改革發(fā)展的主線主題，展示時(shí)代風(fēng)貌，謳歌時(shí)代精神，立體地、全方位地彰顯時(shí)代特征。

（四）注重區(qū)域性，彰顯鹽城地情的個性與特色

研究區(qū)域地情，展示特色風(fēng)貌，是志書編修基本要求。地處江蘇沿海中部的鹽城是全省面積最大、人口第二、海岸線最長、海涂面積最廣的設(shè)區(qū)市。改革開放后，鹽城由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市逐步發(fā)展為江蘇沿海中心城市、長三角產(chǎn)業(yè)北拓承接基地和新興工商業(yè)城市、世界濕地生態(tài)旅游城市，先后獲全國雙擁模范城（五連冠）、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市等20多項(xiàng)國家級榮譽(yù)。鹽城又是全國第十家、全省唯一的同時(shí)擁有空海港一類開放口岸設(shè)區(qū)市。江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃升為國家戰(zhàn)略后，鹽城迅速確立“東向出?！笨傮w戰(zhàn)略，明確四港聯(lián)動、海河并舉、灘涂造地、產(chǎn)業(yè)興市基本思路，突出港口建設(shè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心、灘涂開發(fā)為重點(diǎn)、港城建設(shè)為突破、生態(tài)環(huán)境為特色，推進(jìn)由“背向大?！眰鹘y(tǒng)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)向“面向大海”現(xiàn)代沿海型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。鹽城還是中國海鹽文化名城，新四軍重建軍部紀(jì)念地，歷史悠久，積淀豐厚，獨(dú)具特色的白色海鹽文化、紅色鐵軍文化、綠色濕地文化、藍(lán)色海洋文化及以淮劇雜技為主導(dǎo)的本色民俗文化，鮮明而厚重。

針對這些區(qū)域特點(diǎn)和地情實(shí)際，第一層次除突出農(nóng)水位次外，設(shè)自然環(huán)境、人口、國土、旅游業(yè)、民俗方言等卷；第二層次自然環(huán)境卷設(shè)自然資源，城鄉(xiāng)建設(shè)卷設(shè)園林綠化，交通卷設(shè)民用航空、港口，農(nóng)業(yè)卷設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、蠶桑業(yè)，工業(yè)卷設(shè)汽車工業(yè)、制鹽工業(yè)，文化卷設(shè)地域文化研究等章；第三、四層次，視情設(shè)特色節(jié)、目；另有近十個分卷設(shè)有專記。通過不同層次的設(shè)置和不同體裁的安排，全面反映地情，充分展示特色，為志書彰顯鹽城特色的地域元素抹上了濃重筆墨。

盛世修志，志載歷史；資政輔治，堪存堪鑒。續(xù)修《鹽城市志》因縱貫古今、橫涉百科，涵蓋全市自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀，所涉領(lǐng)域和學(xué)科十分廣泛，成書規(guī)模和體量異常龐大，其編纂工作始終得到了鹽城市委、市政府的重視和支持。各地各承編單位以“依法治志”的全局觀念和史志情懷，自覺地把修志工作視為承上啟下、繼往開來、資政育人、垂鑒后世的一項(xiàng)重要事業(yè)擺上議事日程，并按照市政府統(tǒng)一部署要求組織實(shí)施。各牽頭部門認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌聯(lián)絡(luò)和協(xié)同供稿等工作。鹽城市志辦則注重頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，科學(xué)實(shí)施，并在每個階段建立起科學(xué)有效的工作機(jī)制。續(xù)修《鹽城市志》匯聚的是各方力量，集成的是大家智慧，凝聚的是眾人心血。

十年磨一劍，得失寸草心。