長治市：構筑校內(nèi)校外整體聯(lián)動的未成年人保護機制

賈燕娥

近年來，長治市教育局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《未成年人學校保護規(guī)定》，積極構筑縱向貫通、橫向融合、校內(nèi)校外整體聯(lián)動的未成年人保護工作機制，全力保障青少年學生的健康成長。

一、突出三個重點，落實未保宣傳教育責任

堅持黨組總抓、入口防范、幫扶跟進，層層壓實未成年人保護責任，形成縱向貫通、橫向融合的未保工作格局。

一是黨組總抓。成立由黨組書記任組長的未保工作領導小組，把未保工作納入年度工作計劃和年度目標考核，與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。局黨組把未保工作作為教育發(fā)展的最基本要求，專題研究未保工作制度，定期進行專項研判，牢牢掌握未保工作的主動權。中心組集體學習中央、省、市關于未保工作的部署要求，嚴格執(zhí)行集體學法制度。各學校組織教師學習“兩法一規(guī)定”，依法辦事，依法執(zhí)教。

二是入口防范。落實“一號檢察建議”和《長治市未保委關于落實密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員入職查詢制度的通知》，建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度、入職審核制度和侵害未成年人違法犯罪強制報告制度，查詢結果建立臺賬并報屬地教育行政部門備案。在教師招聘考試、職稱考試中，提高憲法知識、未成年人保護相關法律法規(guī)考查比重，讓未保工作成為教育工作者義不容辭的責任。

三是幫扶跟進。建立控輟保學和殘疾兒童“一生一案”排查幫扶機制，全市無失學輟學兒童少年，464名適齡重度殘疾兒童少年全部接受送教上門服務。建立校園周邊綜合治理工作機制，聯(lián)合相關部門定期對校園及周邊治安、交通、食品、消防等各類安全隱患進行排查整治。

二、抓好三個環(huán)節(jié)，筑牢學校未保教育陣地

堅持課堂主導、課間補充、課外延伸，將未保工作融入學校教育教學全過程，形成“人人關心未成年人，個個愛護未成年人”的良好格局。

一是融入課堂。落實《青少年法治教育大綱》，中小學校開設部編教材《道德與法治》和省編教材《法治教育》系列課程，實現(xiàn)了課時、教材、師資、經(jīng)費四落實。深化教學改革，全面開設體育、美育、勞動教育、預防近視、心理健康等課程，助力未成年人全面健康發(fā)展。

二是貫通課間。向各學校發(fā)放《護航未成年人成長》安全教育宣傳片1219份，針對性提高未成年人安全意識。將未成年人保護納入校園文化建設內(nèi)容，利用國旗下講話、主題班會、校園廣播、宣傳櫥窗、校報?？瑥V泛宣傳相關法律知識。定期舉辦專題講座、演講比賽、模擬法庭等活動，增強師生的法治觀念和自護能力。

三是延伸課外。從2016年開始，連續(xù)開展了七屆全市中小學生“學憲法講憲法”系列活動，共計100余萬人次參加“憲法衛(wèi)士”網(wǎng)絡學習，4375名學生參加“憲法主題畫”和征文評選，拍攝“我與憲法”微視頻116部，推送23個《憲法伴我成長》主題歌曲傳唱視頻參加省級評選，在全市教育系統(tǒng)營造出“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”的良好氛圍。

三、暢通三個渠道，凝聚校內(nèi)校外未保合力

堅持部門聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進，暢通學校、家庭、社會三個通道，形成校內(nèi)校外互相滲透、家庭學校社會共同承擔的未保工作格局。

一是法治副校長配備實現(xiàn)全覆蓋。貫徹落實《中小學法治副校長聘任與管理辦法》，全市各學校按照“屬地就近、雙向選擇、便于工作、嚴格選聘”原則，631所中小學校全部從當?shù)胤ü佟z察官、公安民警隊伍中選聘學校兼職法治副校長，配備率達100%。兼職法治副校長入校開展未保專題講座、以案釋法、模擬法庭等活動5000余場次，青少年學生自我保護能力切實提升。

二是法治教育實踐基地實現(xiàn)全覆蓋。全市建成13個青少年法治教育實踐基地、134個法治資源教室，縣區(qū)法治教育實踐基地配備率和千人以上學校法治資源教室配備率均達到100%，為全市青少年提供了多樣化的法治實踐教育。

三是家校社聯(lián)動普法機制實現(xiàn)全覆蓋。各學校都建立了家長學校，定期通過專題培訓、主題班會、“致家長的一封信”等形式，對家長開展法律法規(guī)培訓，提升家長法治意識和法治思維。設立市級“家校共育”論壇，舉辦專題講座62場，錄制線上微課33節(jié)，共40余萬師生、家長參與活動，實現(xiàn)了教育一名學生、帶動一個家庭、輻射一個村（社區(qū)）、影響整個社會的效果。

下一步，我們將持續(xù)發(fā)揮學校教育主渠道作用，開展形式多樣的娛樂文體活動、未成年人保護和預防犯罪警示教育、社會道德責任感和家訓家風教育，加強未成年人心理健康輔導，保障未成年人合法權益，為未成年學生健康成長、全面發(fā)展保駕護航。

（作者單位：長治市教育局）

責任編輯郭維易