干部成長補(bǔ)齊“經(jīng)歷缺口”

梁生樹

“我特別期望補(bǔ)上這堂基層課”

鄭亞，1990年生，西安交通大學(xué)博士，2017年起為米脂縣副縣長（掛職），2020年2月任楊家溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

“像我這樣從交大少年班成長起來的孩子，對走捷徑的誘惑遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過別的誘惑，所以我特別期望補(bǔ)上腳踏實(shí)地的‘基層課?！?/p>

“對農(nóng)民在情感上要親，但在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)上要‘狠，逼著他們闖市場。”

在米脂縣楊家溝鎮(zhèn)的一孔14平方米窯洞辦公室里，身高1.88米的鎮(zhèn)長鄭亞盡管一臉疲倦，但言語犀利。

頭天，在西安對接完一項(xiàng)工作后，他和妻子自駕車7個(gè)多小時(shí)，趕在晚飯前返回米脂。夜里，寒潮來襲，他和鎮(zhèn)黨委書記馮瑞組織全鎮(zhèn)果農(nóng)打了一夜“野火”，為幼果御寒，徹夜未眠。

真誠、直率、不驕躁是這位1990年出生的鎮(zhèn)長的特質(zhì)，我們共同把他歸結(jié)為“非典型官員”。

2005年，年僅15歲的鄭亞從湖北天門考入西安交通大學(xué)少年班，12年后，他以西交大能動學(xué)院動力工程及熱物理專業(yè)的博士生，成為米脂縣人民政府掛職副縣長。

“你知道我在上學(xué)期間和幾個(gè)小伙伴利用寒暑假期搞補(bǔ)習(xí)有多賺錢嗎？一個(gè)假期掙的錢能鋪滿宿舍的架子床?！编崄喺f，正是那時(shí)打下的物質(zhì)基礎(chǔ)，他才會做出到基層工作的決定，“在基層當(dāng)公務(wù)員要心無旁騖，最重要的是心無旁‘物?！?/p>

博士畢業(yè)前的“空閑”時(shí)間里，鄭亞到中科院工程熱物理所工作了半年，愛人在北京工作，自己父母也生活在北京，中科院已答應(yīng)給他和愛人落戶指標(biāo)，一切看起來都是最好的安排。

“我可不是來這里聊房子的?！编崄喺f，半年時(shí)間里，即便是相當(dāng)有成就的科研人員，工作之余聊天的話題幾乎圍繞著房子，“那時(shí)我常?；孟胫约菏强萍疾块L就好了，可以改變一下科研人員的工作現(xiàn)狀?！?/p>

改變不了別人，就改變自己。當(dāng)?shù)弥兾髡袖涍x調(diào)生的消息，出生在西安的愛人動員鄭亞去報(bào)名，“我心里咯噔一下，似乎找到了一條早已規(guī)劃好，但從未提起過的人生路。”

后來回想，到基層去工作的這粒“種子”，其實(shí)多年前就已悄然種下。

2008年暑假，18歲的鄭亞和幾名同學(xué)到臨潼區(qū)的一個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村支教，那里的同學(xué)們不知道北京正在舉辦奧運(yùn)會。有名女同學(xué)被村里人欺負(fù)了都不敢報(bào)警，為此，他們幾名同學(xué)提著木棍要找惡人算賬，“那時(shí)，我多想自己是這里的鎮(zhèn)長，有能力主持公道。”

從交大的博士成為掛職副縣長后，人生并沒有想象中那么“開掛”。

“起初會替別人開好多會，但聽會也不能傻聽。每次會后，我都會圍繞會議主題，寫出一份建議報(bào)告，連同會議精神摘要一并呈給‘被替會的人。”鄭亞說，直到開展電子商務(wù)的建議報(bào)告寫出后，引起縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視。

自此，27歲的掛職副縣長鄭亞有了自己的分管領(lǐng)域，電子商務(wù)。

米脂是以“其地有米脂水，沃壤宜粟，米汁淅之如脂”而得名，鄭亞搞電商的“第一單”正是從直播賣小米開始的。

2017年“雙十一”，在全國100個(gè)貧困縣中，米脂的電商帶貨量排第4?！翱吹睫r(nóng)民辛苦一年種出的小米賣出了好價(jià)錢，那種收獲感遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自己當(dāng)年考上交大少年班。”鄭亞說。

“一間房房，擺幾張桌桌就能賺錢？”當(dāng)鄭亞提出引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)時(shí)，一些“老干部”不太理解。

這個(gè)想法是鄭亞對“米脂‘4-27故意殺人案”的反思，“青年人的就業(yè)不僅僅是民生問題，更關(guān)乎社會穩(wěn)定大局?！?/p>

在經(jīng)歷了施工阻撓等不少困難后，能解決200多人就業(yè)的大唐融合米脂信息服務(wù)公司如期開業(yè)了，在現(xiàn)有員工中貧困群眾、退伍軍人、殘疾人占四分之一。

知道有的員工一月可以拿到8000元的工資時(shí)，當(dāng)初質(zhì)疑的人信服了，“我有時(shí)會有意‘求著那些曾持過不同意見的干部，讓他們?yōu)楣尽扑]幾名員工來上班?！编崄喺f，在基層工作要有胸懷和格局，為了求大同必須存小異。

2018年9月，鄭亞兼任米脂縣楊家溝鎮(zhèn)黨委副書記，今年2月起主持鎮(zhèn)政府工作，4月17日鎮(zhèn)人代會上，全票當(dāng)選為鎮(zhèn)長。

“他的知識、魄力和我的基層工作經(jīng)驗(yàn)有著很好的互補(bǔ)?！斌w重49公斤的楊家溝鎮(zhèn)黨委書記馮瑞和鄭亞自稱為“胖瘦組合”。

31歲就任鎮(zhèn)長的馮瑞對年輕干部有著“感同身受”的包容與理解，“你認(rèn)定的放手做，吃不準(zhǔn)的大家商量定調(diào)，別束手束腳?！边@是他對鄭亞“交的底”，還有一句話讓鄭亞特別感動，“工作中有點(diǎn)問題我來擔(dān)著?！?/p>

全鎮(zhèn)有4000畝低產(chǎn)棗園，被農(nóng)民視為“雞肋”，鄭亞主動聯(lián)系北國棗業(yè)，簽訂包銷協(xié)議。和有些扶貧包銷協(xié)議不同，他只請求對方包銷高品質(zhì)的那部分農(nóng)產(chǎn)品。

“我們一提到包銷，往往給農(nóng)民一種錯覺，政府是包辦一切的，哪怕是‘歪瓜裂棗也會照單全收，誰還有心思把農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)搞上去？”鄭亞說，對農(nóng)民在情感上要親，但在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)上要“狠”，逼著他們和政府一起闖市場。

今年初，鎮(zhèn)上對一些愿意品種改良的大戶棗農(nóng)進(jìn)行資金扶持，希望這些人掙錢掙得“讓別人眼紅”。

在優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，對全鎮(zhèn)合作社進(jìn)行整合，成立楊家溝合作社聯(lián)盟，深度參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，并提取一定比例的利潤，回饋全鎮(zhèn)的公益事業(yè)。 “在鎮(zhèn)上工作，一是謀劃如何將產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的問題，另一個(gè)解決好自身對農(nóng)民感情問題。”這是省人大常委會副主任、榆林市委書記戴征社在楊家溝鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，給鄭亞點(diǎn)的兩個(gè)“課題”。

有一次，一家保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)員找到鄭亞，讓他動員農(nóng)民買保險(xiǎn)，“我們這里的農(nóng)民沒錢，但有小米，你幫他們把小米賣掉，拿出利潤的80%給農(nóng)民買保險(xiǎn)，這不挺好?！编崄嗊@主意一出，對方蒙了，笑稱這是自己聽過最精明的“反哺”案例。

事后，真有不少村民賣掉了小米，還免費(fèi)得到人身意外保險(xiǎn)。

當(dāng)年，看到村民受人欺負(fù)時(shí)，渴望成為鎮(zhèn)長主持公道的少年，現(xiàn)在成為一鎮(zhèn)之長時(shí)，“初心”沒變。 鞏家溝村小學(xué)只有一名老師，一名學(xué)生，這名學(xué)生的母親患精神疾病，沒法到縣城陪讀。鄭亞為學(xué)校找來一家結(jié)對幫扶企業(yè)，共同呵護(hù)一名學(xué)生的學(xué)業(yè)。

“我們招錄優(yōu)秀年輕干部不是用來裝門面的，大膽給他們工作平臺，讓他們早經(jīng)風(fēng)雨、知民情、扛重?fù)?dān)，才能事業(yè)后繼有人?！庇芰质懈笔虚L、米脂縣委書記王國忠說。

“沒有先例，我們創(chuàng)造的就是先例”

倪志茂，1990年生，北京大學(xué)博士，2017年起為榆陽區(qū)副區(qū)長（掛職），2019年10月任魚河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

3月9日，倪志茂和愛人在西安領(lǐng)取了結(jié)婚證。和大多數(shù)同齡人一樣，這一天原計(jì)劃是“千年一遇”的2020年2月2日。

這位北大博士心儀的愛人是同一位初中、高中老師教出的清華碩士，同為定邊縣人，在上學(xué)期間她以他為榜樣，在選擇就業(yè)去向時(shí)，她的家人以他為例。于是，兩個(gè)年輕人，相差3年進(jìn)入不同大學(xué)，相差3年共同成為選調(diào)生。

“工作后，我們倆第一次見面，聊得很投機(jī)，感覺這些年錯過了好多次互相認(rèn)識的機(jī)會?！蹦咧久f，在西安工作的愛人全力支持他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

大年初一，正在“準(zhǔn)岳父”家吃飯的倪志茂接到了鎮(zhèn)上打來的電話，放下飯碗，直接返回魚河鎮(zhèn)開始了疫情防控工作，3個(gè)月時(shí)間里，只休了3個(gè)周末。

離榆陽區(qū)不遠(yuǎn)的魚河鎮(zhèn)，人口只有3萬人，卻種植著1萬畝設(shè)施蔬菜，年產(chǎn)值12億元。

“為什么菜農(nóng)一天到晚在地里干活，1斤菜上的利潤還不如菜販子賺得多？”這是倪志茂就任鎮(zhèn)長后，常常“請教”別人的問題。

詳細(xì)調(diào)研后，有了答案。長期在這里經(jīng)營的菜販子已經(jīng)形成了利益壟斷，頭天晚上開個(gè)小會一商量，第二天到地頭收購黃瓜、西紅柿?xí)r集體“降價(jià)”。

破解中間環(huán)節(jié)的利益結(jié)盟，讓利于農(nóng)，成為魚河鎮(zhèn)黨委、政府的共識。

2019年11月3日，魚河鎮(zhèn)以所轄16個(gè)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，成立全市首個(gè)鎮(zhèn)級股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合總社，依托新建的蔬菜批發(fā)市場，與區(qū)農(nóng)投公司、魚河農(nóng)場合作，建立了魚河農(nóng)業(yè)投資運(yùn)營公司，正式打通魚河蔬菜通向市場的“高速路”。

這一招，在疫情期間發(fā)揮了重要作用。針對城市社區(qū)居民沒菜吃，大棚蔬菜沒處銷的問題，倪志茂帶著相關(guān)人員在好多社區(qū)設(shè)直銷點(diǎn)，同時(shí)設(shè)計(jì)出“一周菜”禮盒在網(wǎng)上售賣，讓菜農(nóng)度過了最困難的時(shí)刻。

敢于嘗試、善于創(chuàng)新是同事們對倪志茂最深的印象，有時(shí)他的想法會被以“沒有先例”反對，他會耐心地說，“我們做出來就是先例”。

近3年的基層工作中，這種先例不在少數(shù)。

魚河鎮(zhèn)有一個(gè)市級鄉(xiāng)村振興示范村，倪志茂認(rèn)為再不敢建成“水泥院子、噴繪布子、彩鋼房子”，便和碧桂園的設(shè)計(jì)師聯(lián)系，讓對方幫忙做設(shè)計(jì)。

魚河鎮(zhèn)的人居環(huán)境歷史欠賬很多，如何把長效機(jī)制建立起來，讓鎮(zhèn)村干部從打掃衛(wèi)生這樣的瑣事中解放出來？

倪志茂想到了用公共設(shè)施的廣告位、特殊經(jīng)營攤位吸引環(huán)衛(wèi)公司來經(jīng)營，鎮(zhèn)上只負(fù)責(zé)監(jiān)督和配合。目前，環(huán)衛(wèi)公司投資200萬元，在鎮(zhèn)上建設(shè)垃圾智能分選線。

在區(qū)上掛職時(shí)協(xié)助分管科教文衛(wèi)，有一天，一對年輕夫婦敲開了倪志茂的辦公室，拿出一堆病歷邊哭邊訴苦。

他們的孩子注射百白破疫苗時(shí)發(fā)生不良反應(yīng)，導(dǎo)致一級一等殘疾。注射的用藥、方法都沒有問題，但孩子卻成了10萬分之一的“倒霉蛋”。

夫妻兩人的訴求是，希望能以低保戶的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷孩子的醫(yī)藥費(fèi)。倪志茂組織衛(wèi)健、信訪、低保辦等相關(guān)部門會商，因?yàn)闆]有先例，他們的收入又超過低保標(biāo)準(zhǔn)，事情再次成為“死結(jié)”。

倪志茂和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)溝通后，出了一個(gè)會議紀(jì)要，作為這個(gè)特殊病例享受低保戶報(bào)銷醫(yī)保的依據(jù)，成為今后處理類似事情的先例。

后來，一次偶然機(jī)會，倪志茂和這對夫婦再次相遇，對方告訴他，自己正在備孕二孩。

“我自認(rèn)為不缺學(xué)習(xí)思考的能力，但缺乏深入群眾、和群眾打成一片的經(jīng)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是我認(rèn)識民情、國情的難得機(jī)會?！蹦咧久f。

“認(rèn)定了，就要敢于給年輕干部舞臺”

席拓，1986年生，浙江大學(xué)博士，2017年起為神木市副市長（掛職），2020年2月任神木市麟州街道黨工委書記。

席拓出任麟州街道黨工委書記的消息，是在任命文件印好后才傳出的。

“不可能，給個(gè)鎮(zhèn)長就非常好了?！碑?dāng)同事轉(zhuǎn)告這一喜訊時(shí)，席拓依然覺得是個(gè)“美好祝?！?。

麟州街道有18萬人口，是這個(gè)全國百強(qiáng)縣的“白菜心”，如此重?fù)?dān)落在一個(gè)人職3年的外鄉(xiāng)人肩上，擱誰都會認(rèn)為不現(xiàn)實(shí)。

“我們認(rèn)定了，就要敢于給年輕干部舞臺?！鄙衲臼形瘯洍畛闪终f，這些年輕干部身上的專心、公心和敢于擔(dān)責(zé)是大家最看重的品質(zhì)。

2018年，協(xié)助一名副市長分管工業(yè)的席拓，經(jīng)歷了一場“大考”——國家環(huán)保督察回頭看。

有次，席拓帶隊(duì)到當(dāng)?shù)匾患逸^有影響力的煤炭企業(yè)檢查環(huán)境整治情況，面對臟亂差的生產(chǎn)現(xiàn)場，企業(yè)負(fù)責(zé)人不以為是，輕描淡寫地說都是些小問題。

席拓讓隨行人員現(xiàn)場下達(dá)停工整改書后，老板不停地打來電話求情，“求人不如求己，只要你整改到位，我們就支持你復(fù)工?！毕卣f，自己原本以為市領(lǐng)導(dǎo)會找他“疏通”，沒想到一個(gè)電話都沒接到，更加堅(jiān)定了自己依規(guī)辦事的信心。

這家企業(yè)連夜整改，驗(yàn)收合格復(fù)工后再沒有出現(xiàn)類似問題。這次較真讓席拓感受到，親清政商關(guān)系的魅力。

2018年8月5日，神木燕家塔工業(yè)園區(qū)發(fā)生粉煤燃爆致多名工人燒傷事件。次日，市上安排席拓帶著相關(guān)部門工作人員，到傷者救治的包鋼醫(yī)院看望慰問。

到醫(yī)院一了解，得知這里救治的4名傷者普遍傷勢較重，前期墊付的醫(yī)藥費(fèi)已全部用完，多次催促企業(yè)都以沒錢為由拒付，傷者面臨無錢看病的窘境。

“這可是人命關(guān)天的大事，今天醫(yī)藥費(fèi)必須到賬?！痹诹私獾绞鹿势髽I(yè)確實(shí)經(jīng)營困難時(shí)，席拓向市領(lǐng)導(dǎo)做了詳細(xì)匯報(bào)，希望能從工業(yè)園區(qū)拆借一些錢。

他的建議得到神木市領(lǐng)導(dǎo)的支持，下午4點(diǎn)鐘，在銀行“扎賬”前，從園區(qū)管委會轉(zhuǎn)借的400萬元醫(yī)藥費(fèi)終于到賬。

在醫(yī)院回來的路上，同行的人告訴席拓，我們“領(lǐng)受”的任務(wù)僅僅是慰問，沒想到你會下勢弄這么大一筆錢。

“假如病床上躺著的是我們兄弟姐妹，咱們還會那么‘淡定嗎？”席拓說，自己畢業(yè)時(shí)已經(jīng)和西安一家高校聯(lián)系好，隨時(shí)可以辦理入職手續(xù)，然后過上“兩耳不聞窗外事”的生活。但自己就是想著有個(gè)平臺，能為更多的人做些什么，才選擇了從政。

任街道辦黨工委書記時(shí)，正值疫情防控關(guān)鍵時(shí)候，席拓感受到社區(qū)建設(shè)的重要性，也發(fā)現(xiàn)了社區(qū)管理中的漏洞。

“我會把社區(qū)工作人員配強(qiáng)補(bǔ)齊，讓網(wǎng)格員和環(huán)境督察、市場監(jiān)管人員信息共享，打造智慧社區(qū)?！毕卣f，自己力求在街道工作期間，探索出一塊基層社會治理的試驗(yàn)田。

5月8日，麟州街道黨工委和共青團(tuán)神木市委開展“挖掘五四風(fēng)雷精髓，承接青年時(shí)代使命”主題宣講活動，200余名青年干部群眾參與活動。

5月青年節(jié)、6月父親節(jié)、7月黨的生日……麟州街道黨工委的全年黨建計(jì)劃中，每月有一個(gè)主題，并指定一個(gè)社區(qū)為“主場”。

18萬人的街道沒有一個(gè)可供安靜看書、開展文化娛樂活動的場所，“今年，無論如何也要找到一個(gè)區(qū)位上離群眾近、功能上滿足不同群眾需求的文化服務(wù)中心?！毕卣f，神木人一定要享受到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的公共文化服務(wù)。

知道兒子要放棄高校任教到基層去工作，席拓的媽媽一直持反對意見，理由只有一個(gè)：祖上幾代人都是農(nóng)民，官場太復(fù)雜，擔(dān)心兒子受氣。

知道兒子被“重用”后，母親在電話里講得最多的是，不要把自己當(dāng)個(gè)官，不要名不副實(shí)。

席拓在神木任職3年，家在咸陽的父母一次也沒來過，“擔(dān)心給娃添麻煩”。