干部結(jié)構(gòu)跟上“發(fā)展節(jié)奏”

許妮　梁生樹(shù)

“榆林市縣級(jí)干部平均年齡50.7歲，40歲以下縣級(jí)干部?jī)H占縣級(jí)干部的4.9%，年齡結(jié)構(gòu)失衡。市管女干部占市管干部的11.8%，黨外干部占市管干部的7.7%，2016年縣級(jí)換屆中因女干部和黨外干部不足空缺崗位17個(gè)，至今仍缺配13個(gè)?！边@是2019年7月9日，省委巡視組對(duì)榆林的反饋意見(jiàn)之一。

與“巡視意見(jiàn)”相一致的是，2018年初，省人大常委會(huì)副主任、榆林市委書(shū)記戴征社在老干部和黨外人士座談會(huì)上說(shuō)，干部成長(zhǎng)跟不上時(shí)代節(jié)奏，已經(jīng)成為制約榆林發(fā)展的短板之一。

“市管處級(jí)干部本科以上學(xué)歷只有230人左右，研究生僅有2人?！贝髡魃鐝?qiáng)調(diào)，必須加快促進(jìn)年輕干部成長(zhǎng)，為榆林的加快發(fā)展做好干部和人才儲(chǔ)備。

反觀經(jīng)濟(jì)體量，2019年底，榆林市GDP突破4000億元，成為西部首個(gè)“破4”的非省會(huì)城市。

這個(gè)經(jīng)濟(jì)體量放在西部橫向比較，僅次于重慶、成都、西安、昆明，位居西部第五，排在非省會(huì)城市第一;在呼包鄂榆城市群中，位列首位，甚至超越了太原市。

在許多榆林市干部眼里，近三年，榆林頂著全球經(jīng)濟(jì)下行壓力和胡志強(qiáng)貪腐案件的陰霾，在困難重重中勠力前行，有人形象地比喻為，“跛著腳跑贏了馬拉松”，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，盡快修復(fù)政治生態(tài)，特別是“盤(pán)活”干部資源成為當(dāng)務(wù)之急。

著眼未來(lái)30年持續(xù)發(fā)展，榆林雄心勃勃地布局著新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)等8大新型產(chǎn)業(yè)，這需要一批高素質(zhì)、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹縼?lái)“扛鼎”。

“都說(shuō)事在人為，不能建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，組織部門(mén)常說(shuō)的‘為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障就要打折扣?！庇芰质形Ｎ?、組織部長(zhǎng)張啟東說(shuō)。

叫年輕干部“不負(fù)韶華”

2019年8月5日早上，榆林市委組織部官方微信公眾號(hào)“榆林黨建”發(fā)布了42名干部任職公示，點(diǎn)擊量短時(shí)間就突破了10萬(wàn)+。

胡志強(qiáng)案件后，大批量提拔干部在榆林這是第一次，不少當(dāng)?shù)馗刹吭谖⑿胖蟹Q這一刻為“陽(yáng)光明媚的清晨”。而仔細(xì)閱讀這批干部的簡(jiǎn)歷，導(dǎo)向十分鮮明。

42名干部中，17名“80后”擬擔(dān)任團(tuán)市委書(shū)記、副縣、區(qū)（市）長(zhǎng)等要職，其中6人為縣、區(qū)（市）委常委，成為一大亮點(diǎn)。

另一個(gè)亮點(diǎn)是，9名鎮(zhèn)黨委書(shū)記提拔為“副縣”。

“這批干部的任用，體現(xiàn)了市委讓高素質(zhì)年輕干部盡快經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、長(zhǎng)才干，讓扎根基層的‘老黃牛不吃虧、有奔頭的鮮明用人導(dǎo)向?！庇芰质形M織部副部長(zhǎng)賀耀東說(shuō)。

1984年出生的鮑二偉，由神木市副市長(zhǎng)“重用”為神木市委常委，是這批干部中年齡最小的。

鮑二偉在市發(fā)改委工作了13年，參與起草了榆林市“十二五”“十三五”規(guī)劃，編制過(guò)呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃等一系列重要文件。

2019年元月，鮑二偉從市發(fā)改委綜合科長(zhǎng)的崗位上被擬任為神木市副市長(zhǎng)人選，他上任時(shí)神木“1·12”煤礦冒頂事故剛剛發(fā)生一周多時(shí)間。

“臘月二十六日，神木市人大常委會(huì)任命我為副市長(zhǎng)，當(dāng)天下午我就到多個(gè)‘明盤(pán)去調(diào)研。”鮑二偉清楚記得，一上任就碰到了硬事——煤炭“明盤(pán)”整治。

春節(jié)收假后，鮑二偉用一周時(shí)間，把神木市22個(gè)“明盤(pán)”的歷史沿革、運(yùn)行情況摸得清清楚楚，主持制訂了整治方案，3個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)撤人、撤機(jī)械、撤彩鋼房。

“整治‘明盤(pán)是直接觸及許多人利益的難事，通過(guò)這件事，讓大家看到年輕干部的擔(dān)當(dāng)精神和工作魄力，也堅(jiān)信他們一定能擔(dān)起更重的擔(dān)子?！鄙衲臼形瘯?shū)記楊成林說(shuō)。

有人做過(guò)統(tǒng)計(jì)，鮑二偉是榆林市直部門(mén)近12年來(lái)，第一個(gè)從科長(zhǎng)直接任命成副市長(zhǎng)（縣級(jí)市）的干部。

“放在幾年前，先要從科長(zhǎng)提任為副處級(jí)調(diào)研員，這才有了到縣上當(dāng)副縣長(zhǎng)的可能，然后從南部的‘窮縣干起，慢慢平調(diào)到北部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，每一個(gè)隱性臺(tái)階都要耗上幾年?！辈稍L中，榆林市直機(jī)關(guān)不少年輕干部都這么說(shuō)。

“針對(duì)優(yōu)秀年輕干部使用不及時(shí)，成長(zhǎng)緩慢、發(fā)揮作用不夠等問(wèn)題，我們大膽打破慣性思維、消除隱性臺(tái)階，為年輕干部提供陽(yáng)光雨露，搭建展示才干、體現(xiàn)價(jià)值的廣闊舞臺(tái)?！睆垎|說(shuō)。

李慶原是在市民政局任科長(zhǎng)時(shí)，由市委組織部無(wú)任用推薦中“海選”出來(lái)的。2019年9月，他被任命為市信訪局副局長(zhǎng)。

“你人年輕、學(xué)歷高，這些條件很重要，但更重要的是碰上好的選人用人環(huán)境，新的崗位上如果不好好干，大家會(huì)一起跟著失望的?！边@是李慶原離開(kāi)原單位時(shí)，幾位年長(zhǎng)的副局長(zhǎng)給他的“臨別贈(zèng)言”。

“我是民政局設(shè)局以來(lái)，第一位以提拔方式交流出去的，打破機(jī)關(guān)干部過(guò)去‘窮局不出干部的錯(cuò)誤認(rèn)知?！崩顟c原說(shuō)，自己提拔后，原單位許多年輕的同事向他請(qǐng)教干好工作的方法，“感覺(jué)大家工作熱情‘足勁了不少?！?/p>

榆林市出臺(tái)相關(guān)文件要求，按地區(qū)、部門(mén)空缺崗位的30%的比例推薦年輕干部;市委每年提拔的副縣級(jí)干部中，年輕干部不少于三分之一。

2019年，榆林市委提拔的201名副縣級(jí)干部，其中40歲以下的有70名，占34.8%。

讓年輕干部“人崗相適”

2019年11月，杜小洲出乎意料地被任命為米脂縣統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)，提拔前，他只是米脂縣龍鎮(zhèn)的一名科員。

大學(xué)學(xué)習(xí)金融專業(yè)的杜小洲，經(jīng)歷了3年大學(xué)生村官歷練后考錄為選調(diào)生，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任了4年統(tǒng)計(jì)員，工作細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，精于鉆研業(yè)務(wù)是大家對(duì)他的共識(shí)。

“敢于讓小洲‘一步到位，是我們?cè)诳粗厮麑W(xué)歷背景的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)細(xì)致研判，認(rèn)定他是這個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)崗位的最佳人選?！泵字h委常委、組織部長(zhǎng)劉鈞說(shuō)。

注重分析行業(yè)特點(diǎn)、崗位需求、干部素質(zhì)，又注重考量人選年齡、專業(yè)履歷，力求人崗相適、人事相宜，是榆林市大膽選用年輕干部的一大特點(diǎn)。

1981年出生的劉小波是在市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)科長(zhǎng)的崗位上，直接升任為市發(fā)改委副主任的，這次提拔他“跨越”了多位排在自己前面的副縣級(jí)干部。

在任科長(zhǎng)的8年時(shí)間里，劉小波為佳縣王家砭鎮(zhèn)爭(zhēng)取到全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，并掛職兩年鎮(zhèn)黨委副書(shū)記，盯著項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

他還在吳堡張家山小寺則村當(dāng)了一年第一書(shū)記，把村上的脫貧攻堅(jiān)工作搞得風(fēng)生水起。

肯吃苦、會(huì)“跑”項(xiàng)目、善抓落實(shí)，是組織部門(mén)研判時(shí)，同事們對(duì)劉小波的“畫(huà)像”，而基層一線干事?lián)?dāng)?shù)慕?jīng)歷，也為他的提拔加了不少分值。

“把事情多、工作復(fù)雜的部門(mén)‘撂給我?！痹诎l(fā)改委班子分工時(shí)，劉小波對(duì)征求意見(jiàn)的發(fā)改委主任說(shuō)，自己年輕，下苦的事可以多擔(dān)一擔(dān)。

規(guī)劃、綜合、體改、人事、脫貧攻堅(jiān)，面對(duì)眾多的分管工作，劉小波比以前加班的時(shí)間更多了，有時(shí)加班太累了，就和年輕人聊聊自己的成長(zhǎng)經(jīng)歷，“盡管大家笑稱這是‘口頭福利，但每一個(gè)人從我的身上看到自己的希望。”

“如果放在多年前，類似小波這樣的提拔，人們第一反應(yīng)就是打聽(tīng)‘他爸是誰(shuí)？現(xiàn)在大家更多關(guān)注的是他干過(guò)哪些亮眼的事，這就是一個(gè)地方政治生態(tài)的變化?！币晃缓蛣⑿〔ㄍ岚蔚氖兄辈块T(mén)負(fù)責(zé)人直言不諱。

2002年從西北農(nóng)林科技大學(xué)森林資源保護(hù)與游憩專業(yè)畢業(yè)的王立榮，離開(kāi)生長(zhǎng)自己的關(guān)中平原，考錄為榆林市林業(yè)局的公務(wù)員，他認(rèn)定毛烏素沙漠才是“大有可為”的地方。

18年的時(shí)間里，他工作過(guò)的科室只有一個(gè)，造林科。從科員到科長(zhǎng)，參與和見(jiàn)證了榆林市由黃變綠。2019年底，40歲的王立榮被任命為榆林市林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)。

“榆林實(shí)施‘三年植綠大行動(dòng)，市級(jí)財(cái)政投入125億元，可見(jiàn)植樹(shù)造林對(duì)這個(gè)資源富集、生態(tài)脆弱的市域是多么重要?！蓖趿s說(shuō)，自己工作期間，榆林的森林覆蓋率增長(zhǎng)了10個(gè)百分點(diǎn)。

因?yàn)榭嗪屠郏炝挚瞥闪烁刹苛鲃?dòng)最快的科室，近20年堅(jiān)守著，王立榮沒(méi)有挪動(dòng)一次。

“如果論資排輩，我當(dāng)副局長(zhǎng)還得10年左右，這也是家人對(duì)自己進(jìn)步空間的‘自我研判?！蓖趿s說(shuō)。

而組織看中他的有年齡優(yōu)勢(shì)、踏實(shí)肯干，還有專業(yè)知識(shí)背景。

對(duì)年輕干部“唯才是舉”

2019年8月5日，白艷霞的任職公示讓人眼前一亮。

1982年出生、全日制研究生學(xué)歷、工學(xué)博士、副教授，擬推薦為榆林市榆陽(yáng)區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)人選。此前，她是榆林學(xué)院陜西省低變質(zhì)煤潔凈利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任。

單看這些文字，會(huì)讓人有“學(xué)而優(yōu)則仕”的感覺(jué)，甚至想著為了平衡干部結(jié)構(gòu)而任用的，但細(xì)看她的成長(zhǎng)經(jīng)歷，和這個(gè)崗位有很大的“匹配度”。

2017年1月起，主要研究方向?yàn)殒V及鎂合金深加工技術(shù)的白艷霞就在市發(fā)改委掛職副主任。兩年多時(shí)間，也深度參與了榆林市《千億級(jí)鎂鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《千億級(jí)半導(dǎo)體和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)工作，為榆林新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好專業(yè)支持。

對(duì)于金屬鎂產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量60%、傾力打造千億元鎂和鋁產(chǎn)業(yè)的榆林市來(lái)說(shuō)，白艷霞的專業(yè)背景成為黨政干部中的急需。

掛職期間，白艷霞牽頭引進(jìn)上市公司杭蕭鋼構(gòu)裝配式建筑材料有限公司來(lái)榆投資1.38億元，對(duì)接中國(guó)蔬菜物流公司、山東鉑佳集團(tuán)和西安四方超輕材料公司，配合推進(jìn)榆林市無(wú)害化環(huán)保制備新材料、常州鋁合金圓桿和河南德威鎂合金汽車(chē)輪轂項(xiàng)目在榆落地。

白艷霞的任命，對(duì)外釋放的另外一個(gè)信號(hào)是，榆林市用人視野的拓展。

“針對(duì)高素質(zhì)專業(yè)人才儲(chǔ)備不足的問(wèn)題，榆林注重從更大范圍選人用人，采取企事業(yè)單位與市直部門(mén)交流、市直部門(mén)與縣市區(qū)黨政班子交流、市外干部向市內(nèi)交流等方式，有效破解了生態(tài)環(huán)保、行政審批、外事外經(jīng)等領(lǐng)域長(zhǎng)期缺乏專業(yè)干部的問(wèn)題。”張啟東說(shuō)。

2019年4月25日，在榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局掛職副局長(zhǎng)的孟江，被擬任為榆林科創(chuàng)新城建設(shè)管理委員會(huì)副主任人選。

1980年出生的孟江，是省委組織部第四批博士服務(wù)團(tuán)成員，“榆林市逐步啟動(dòng)各個(gè)城市片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編工作，從而科學(xué)指導(dǎo)城市片區(qū)更新，有序引領(lǐng)城市發(fā)展建設(shè)。”這是掛職期間孟江接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。

在榆林掛職前，孟江就任省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，主要從事市政規(guī)劃、道路橋梁設(shè)計(jì)研究工作，這次是典型的市外選用干部。

“引入這樣的干部，對(duì)以‘生態(tài)、宜居為目標(biāo)的榆林市，創(chuàng)新規(guī)劃理念，深入挖掘文化、生態(tài)特色，提供專業(yè)支持。”賀耀東說(shuō)。

僅2019年，榆林市縣處級(jí)崗位共交流使用各類專業(yè)型高素質(zhì)年輕干部28名。

1980年出生的榆林能化投資有限公司總經(jīng)理助理胡鵬，原定今年春節(jié)后就到世界500強(qiáng)企業(yè)廈門(mén)象嶼集團(tuán)有限公司掛職鍛煉一年，受疫情影響，遲來(lái)了近2個(gè)月時(shí)間。

為了能把耽誤的時(shí)間補(bǔ)回來(lái)，胡鵬利用午飯時(shí)間、周末空閑不厭其煩地向同事請(qǐng)教，“我希望利用難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，要在人力資源、資本運(yùn)作、企業(yè)黨建等方面學(xué)到真經(jīng)，回報(bào)組織的培養(yǎng)之恩?！焙i說(shuō)。

和胡鵬同批掛職的還有榆林市供銷(xiāo)社辦公室主任姚良，不同的是，姚良是從市部門(mén)到央企中煤陜西榆林能源化工有限公司鍛煉。

得知自己要去掛職，姚良就制訂了“學(xué)習(xí)計(jì)劃”，一年時(shí)間里要完成科技、環(huán)保、調(diào)試等5篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，希望回到原單位后，能用工業(yè)化的方式管理農(nóng)業(yè)企業(yè)。

“培養(yǎng)一個(gè)人，帶動(dòng)一批人，培養(yǎng)一批人，激勵(lì)一代人?！边@是姚良對(duì)市委組織年輕干部外出掛職的感言。

榆林市大量選用年輕干部，是從事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，以更高的站位、更寬的視野發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、配置人才，進(jìn)而優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。

“市委從縣市區(qū)班子建設(shè)實(shí)際和榆林干部成長(zhǎng)需要出發(fā)，在縣市區(qū)提拔了一批長(zhǎng)期在基層工作、能力較強(qiáng)的“70后”干部，在市直部門(mén)選拔了一批學(xué)歷較高的“80后”年輕干部到縣市區(qū)任職。這是市委匡正用人風(fēng)氣，加快修復(fù)政治生態(tài)的重要舉措，更是榆林長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后繼有人的戰(zhàn)略措施。“省人大常委會(huì)副主任、榆林市委書(shū)記戴征社在新任領(lǐng)導(dǎo)干部集體談話會(huì)上說(shuō)。

近一年來(lái)，經(jīng)過(guò)多次干部選任，榆林市干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化，縣級(jí)干部45歲以下占比突破21.6%，第一學(xué)歷本科以上占到23.5%，一批“70后”正縣級(jí)干部擔(dān)當(dāng)重任、“80后”副縣級(jí)干部走上重要崗位、“90后”科級(jí)干部成為骨干力量，“老中青”梯次搭配的干部體系正在逐步形成。

（許妮為西安財(cái)經(jīng)大學(xué)文學(xué)院黨委副書(shū)記）