基于項(xiàng)目計(jì)劃與控制的Z變電站改造設(shè)計(jì)項(xiàng)目問(wèn)題分析

摘要：本文從項(xiàng)目計(jì)劃與控制的角度分析了Z變電站改造設(shè)計(jì)項(xiàng)目，從出現(xiàn)的問(wèn)題入手，從內(nèi)部、外部分別對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，并提出了后期解決問(wèn)題的措施辦法，對(duì)今后該類(lèi)型工程項(xiàng)目的實(shí)施有一定借鑒作用。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目計(jì)劃與控制、變電站改造、設(shè)計(jì)項(xiàng)目

0.???? 引言

常規(guī)的變電站改造項(xiàng)目，一般來(lái)說(shuō)技術(shù)難度不大，但是配合及實(shí)施條件較新建變電站復(fù)雜，受現(xiàn)狀及擬停電時(shí)間等影響較大，極易發(fā)生與其他不改造部分的配合不暢、不能在規(guī)定或計(jì)劃時(shí)間完成投運(yùn)等問(wèn)題，因此如何在既定的時(shí)間及費(fèi)用條件下，對(duì)項(xiàng)目有效計(jì)劃、實(shí)施有效控制措施，就顯得尤為重要。

1.???? 項(xiàng)目背景介紹

1.1項(xiàng)目概況

Z變電站兩臺(tái)主變是上世紀(jì)90年代生產(chǎn)的變壓器，也是目前330kV電網(wǎng)在網(wǎng)的年代最早的無(wú)載調(diào)壓自耦電力變壓器，抗短路能力差，屬地電力公司檢修公司計(jì)劃對(duì)Z變電站兩臺(tái)主變進(jìn)行返廠改造，增強(qiáng)抗短路能力，改為有載調(diào)壓變壓器，同時(shí)將原低壓側(cè)10kV改為35kV，更換站用變壓器，增強(qiáng)站用電可靠性，按系統(tǒng)需要配置相應(yīng)的無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備。項(xiàng)目概算為3000萬(wàn)元。

項(xiàng)目在2018年1月由屬地電力公司檢修公司完成項(xiàng)目建議書(shū)編制。3月委托某電力設(shè)計(jì)院開(kāi)展初步設(shè)計(jì)，原計(jì)劃2019年3月完成施工圖設(shè)計(jì)，5月完成施工，滿(mǎn)足迎峰度夏供電需要。

1.2項(xiàng)目特點(diǎn)

該項(xiàng)目為改造類(lèi)項(xiàng)目，技術(shù)難度不大，但情況復(fù)雜，需要考慮的問(wèn)題較龐雜。對(duì)各專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，均需要充分考慮與原有設(shè)備的配合，要遷就站內(nèi)現(xiàn)有的條件進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試。該站一期工程并非該單位設(shè)計(jì)，沒(méi)有原始資料，僅依靠變電站內(nèi)的檔案資料了解初期狀況，但資料不完整。

項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)對(duì)工期要求很緊迫，項(xiàng)目組成立時(shí)并未對(duì)后期工作進(jìn)行安排，讓相關(guān)人員“臨時(shí)配合”，初步設(shè)計(jì)方案編制較倉(cāng)促，后期也沒(méi)有正式召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。

2. 項(xiàng)目執(zhí)行中遇到的問(wèn)題

2.1項(xiàng)目工期拖延

項(xiàng)目計(jì)劃在2019年5月投運(yùn)，實(shí)際是#1主變?cè)?020年4月底投運(yùn)，#2主變?cè)?020年5月底投運(yùn)，低壓側(cè)無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備截至2020年6月初尚未安裝，無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備安裝區(qū)域原有建筑物尚未拆除。

2. 2 項(xiàng)目費(fèi)用超支

1、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，考慮新增的低壓側(cè)設(shè)備安裝位置有兩個(gè)方案，方案一為站區(qū)圍墻內(nèi)西南角一塊空地，但區(qū)域內(nèi)有出線(xiàn)鐵塔一架，墳?zāi)挂蛔?，區(qū)域面積較小，不規(guī)整，要考慮與鐵塔的帶電距離滿(mǎn)足要求，同時(shí)遷走墳?zāi)?方案二為站內(nèi)廢棄的水塔及調(diào)相機(jī)房所在區(qū)域，面積較大，水塔高約10m，調(diào)相機(jī)房為地下一層地上一層鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，拆除難度大，費(fèi)用高。初步設(shè)計(jì)階段確定的方案為不拆水塔及調(diào)相機(jī)房，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)遷墳事宜。到項(xiàng)目實(shí)施階段，由于墳?zāi)拱徇w事宜未談妥，圍墻角區(qū)域面積較小，布置設(shè)備技術(shù)難度較大，也未深入探討設(shè)備布置優(yōu)化，即與業(yè)主單位商議決定拆除水塔及調(diào)相機(jī)房，僅拆除水塔一項(xiàng)，施工單位就開(kāi)出100萬(wàn)元的簽證單。

2、在施工圖未開(kāi)始設(shè)計(jì)之前，業(yè)主單位就要求將需要的電纜進(jìn)行招標(biāo)，各專(zhuān)業(yè)對(duì)所需電纜數(shù)量及型號(hào)進(jìn)行估計(jì)并按照估計(jì)量進(jìn)行招標(biāo)，施工圖完成后，實(shí)際所開(kāi)列的電纜量超出原招標(biāo)量20%，但施工結(jié)束后，施工單位返回的現(xiàn)場(chǎng)電纜用量超出原電纜招標(biāo)量100%。

3、設(shè)備參數(shù)確定時(shí)未考慮已有設(shè)備參數(shù)，導(dǎo)致無(wú)法匹配。主變更換后，主變低壓側(cè)電流互感器二次額定電流由5A改為1A，但主變保護(hù)裝置測(cè)量電流電壓的插件二次額定電流仍為5A，設(shè)計(jì)初期未考慮到此問(wèn)題，到施工后期才由現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試人員提出，彼時(shí)距離第一臺(tái)主變投運(yùn)的時(shí)間已不足一個(gè)月，設(shè)備年代較早，已無(wú)現(xiàn)成的備品備件。此時(shí)提出向廠家采購(gòu)，價(jià)格極高。

2. 3 遺漏遠(yuǎn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)

初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)前期未考慮遠(yuǎn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)工作量，到施工后期電氣二次專(zhuān)業(yè)發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)未參與設(shè)計(jì)，無(wú)法進(jìn)行計(jì)量等配合。項(xiàng)目經(jīng)理又重新將遠(yuǎn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員增加到項(xiàng)目組中，但此時(shí)已完成設(shè)備材料招標(biāo)，改造所需的電度表等設(shè)備均未采購(gòu)。

2. 4 項(xiàng)目組人員頻繁更換

由于項(xiàng)目組沒(méi)有正式成立的標(biāo)志，項(xiàng)目組人員沒(méi)有強(qiáng)烈的歸屬感，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行土建專(zhuān)業(yè)配合的人員張三由于施工圖階段安排與其他項(xiàng)目沖突離開(kāi)項(xiàng)目組，由李四接替其完成項(xiàng)目，但其接替后并未去現(xiàn)場(chǎng)查看需要拆除的建筑狀況，也未與張三對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行深入的交接，導(dǎo)致后期拆除方案等的制定設(shè)計(jì)方并沒(méi)有真正參與定奪，由施工單位自行解決，間接導(dǎo)致拆除工作量修改的重大簽證單出現(xiàn)。后期因?yàn)槠渌蛲两▽?zhuān)業(yè)又更換了一次主要設(shè)計(jì)人。

3. 問(wèn)題產(chǎn)生原因分析

3.1 內(nèi)部原因

3.1.1 管理方面的原因

1、項(xiàng)目前期無(wú)詳細(xì)計(jì)劃

按照公司一體化管理體系文件要求，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段均應(yīng)進(jìn)行計(jì)劃書(shū)編寫(xiě)，必要時(shí)需要編寫(xiě)各專(zhuān)業(yè)卷冊(cè)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，內(nèi)容包含：設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)范圍和內(nèi)容、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料、各專(zhuān)業(yè)主要設(shè)計(jì)原則、各專(zhuān)業(yè)人員組成及分工、設(shè)計(jì)綜合進(jìn)度以及工程質(zhì)量環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)及質(zhì)量控制措施，指導(dǎo)項(xiàng)目按計(jì)劃執(zhí)行，但該項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃書(shū)流于形式，核心項(xiàng)目沒(méi)有具體可操作的指導(dǎo)意見(jiàn)，未真正起到計(jì)劃作用。直接導(dǎo)致項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)不完整，遺漏一個(gè)專(zhuān)業(yè)，也沒(méi)有切實(shí)可行的質(zhì)量控制措施。

2、無(wú)書(shū)面管理文件

項(xiàng)目進(jìn)行全程，沒(méi)有書(shū)面的管理文件留存，設(shè)計(jì)交底、工代服務(wù)等均無(wú)會(huì)議紀(jì)要，專(zhuān)業(yè)間溝通，與業(yè)主、施工單位溝通，均為口頭、電話(huà)聯(lián)系，沒(méi)有書(shū)面文件。對(duì)于前期收集到的資料沒(méi)有進(jìn)行整理，有疑問(wèn)但沒(méi)有體現(xiàn)在初步設(shè)計(jì)文件中的問(wèn)題，沒(méi)有書(shū)面說(shuō)明，只有收集資料的當(dāng)事人自己心里清楚，這也是導(dǎo)致后期更換的設(shè)計(jì)人員不清楚現(xiàn)場(chǎng)情況的重要原因。

3、項(xiàng)目組人員變化過(guò)大

前期參與現(xiàn)場(chǎng)收集資料及方案制定的人員中途更換，但又未對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)交接。項(xiàng)目經(jīng)理本人也沒(méi)有對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題與新成員進(jìn)行說(shuō)明。后期參與到項(xiàng)目組的人員并未考慮原站的特殊條件，按照正常條件下的改造站進(jìn)行設(shè)計(jì)。卷冊(cè)負(fù)責(zé)人均為新入職員工，技術(shù)水平相對(duì)較弱，處理問(wèn)題能力不強(qiáng)，主要設(shè)計(jì)人又沒(méi)有及時(shí)給予技術(shù)上的支持。

3.1.2 技術(shù)方面的原因

1、設(shè)備資料確認(rèn)缺乏規(guī)范化流程。

在涉及到新設(shè)備資料確認(rèn)的問(wèn)題時(shí)，主要設(shè)計(jì)人未對(duì)原有設(shè)備進(jìn)行考量，雖然主變保護(hù)裝置本期不做更換，僅調(diào)整少量接線(xiàn)，但保證其能與新設(shè)備接線(xiàn)并調(diào)試正常也屬于設(shè)計(jì)范圍內(nèi)工作，由于在此方面疏忽，并且經(jīng)過(guò)三級(jí)校核程序均未提出該問(wèn)題，導(dǎo)致后期需要高價(jià)采購(gòu)。并且由于無(wú)現(xiàn)成備品備件，廠家是通過(guò)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行軟、硬件改造得到的新設(shè)備，存在改造失敗的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

設(shè)備資料等設(shè)計(jì)輸入確認(rèn)在設(shè)計(jì)過(guò)程中是非常重要的一環(huán)，是設(shè)備廠家針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)服務(wù)的過(guò)程，如果前期資料確認(rèn)有誤或不清晰，將直接導(dǎo)致出廠設(shè)備不能滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要，這時(shí)候，一種情況是到項(xiàng)目投運(yùn)前都未發(fā)現(xiàn)，但一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就是帶來(lái)事故時(shí);另一種情況是在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，這就需要在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行修改，設(shè)備離開(kāi)工廠之后，現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)服務(wù)人員往往技術(shù)水平不如產(chǎn)品的設(shè)計(jì)人員，而且也缺乏及時(shí)的技術(shù)支持，導(dǎo)致工作效率較低。如果是加工制造類(lèi)產(chǎn)品，有可能造成設(shè)備返廠加工或報(bào)廢，嚴(yán)重影響工期及成本費(fèi)用。但目前設(shè)計(jì)單位設(shè)備資料確認(rèn)還在憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的流程規(guī)范，不確定性因素太多，主設(shè)人經(jīng)驗(yàn)不足或稍有疏忽，很容易出現(xiàn)遺漏或錯(cuò)誤，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)修改工作量大。

2、隨意變更初步設(shè)計(jì)方案

初步設(shè)計(jì)方案中重要的、原則性的，會(huì)引起大量工期、費(fèi)用變更的內(nèi)容原則上是不允許隨意變更的，如確實(shí)需要變更，應(yīng)該提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)業(yè)主單位、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他主要項(xiàng)目相關(guān)方同意，提出新方案并詳細(xì)論證后才可以變更，但該項(xiàng)目中關(guān)于是否拆除水塔及調(diào)相機(jī)房的方案變更較隨意，雖然方案是各方均同意后變更的，但并未經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的論證，也沒(méi)有對(duì)費(fèi)用有較準(zhǔn)確的估計(jì)，導(dǎo)致出現(xiàn)數(shù)額較大的簽證單。

3.2 外部原因

1、初步設(shè)計(jì)方案經(jīng)多次審查，前后持續(xù)近三個(gè)月時(shí)間，但最終仍有遺留問(wèn)題沒(méi)有確定，草草結(jié)束流程，未對(duì)技術(shù)方案嚴(yán)格把關(guān)。

2、主要設(shè)備招標(biāo)沒(méi)有提前部署，集中招標(biāo)周期大約兩個(gè)月，初步設(shè)計(jì)審查結(jié)束后沒(méi)有立即提交招標(biāo)申請(qǐng)，提交后又經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月才確定中標(biāo)廠家。

3、廠家確定后，業(yè)主單位遲遲沒(méi)有與廠家簽訂合同，廠家不給設(shè)計(jì)方提供資料，在此期間，各專(zhuān)業(yè)主要設(shè)計(jì)人都把主要精力放在其他項(xiàng)目了，沒(méi)有持續(xù)跟進(jìn)。

4、業(yè)主單位堅(jiān)持要求在圖紙未完成之前采購(gòu)電纜，由于改造站條件復(fù)雜，站內(nèi)現(xiàn)狀資料不全，設(shè)計(jì)方無(wú)法準(zhǔn)確估計(jì)電纜用量，且施工過(guò)程中電纜敷設(shè)不嚴(yán)謹(jǐn)，直接導(dǎo)致竣工草圖返給施工的電纜用量為采購(gòu)電纜量的2倍。

4. 應(yīng)對(duì)措施及實(shí)施效果

項(xiàng)目后期，業(yè)主單位加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的控制，每?jī)芍茉谑┕がF(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)例會(huì)，施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位集中辦公，集中解決半月來(lái)出現(xiàn)的問(wèn)題，形成書(shū)面的會(huì)議紀(jì)要。施工過(guò)程中遇到的緊急問(wèn)題，隨時(shí)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位解決。

后期增加遠(yuǎn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)后，由于設(shè)備未采購(gòu)，但正常的招標(biāo)流程又不滿(mǎn)足時(shí)間要求，業(yè)主單位從其他站臨時(shí)調(diào)用閑置的電度表進(jìn)行校對(duì)，等設(shè)備招標(biāo)后再將新設(shè)備歸還。

對(duì)于不滿(mǎn)足設(shè)備匹配的主變保護(hù)插件，與廠家協(xié)商盡快發(fā)貨，同時(shí)從試驗(yàn)班組用于實(shí)驗(yàn)的屏柜內(nèi)調(diào)來(lái)插件進(jìn)行軟件升級(jí)。新設(shè)備到貨后歸還試驗(yàn)班組。

調(diào)相機(jī)房目前尚未拆除，但新主變已投運(yùn)，主變與調(diào)相機(jī)房距離較近，如果采用爆破拆除，有引起主變故障的風(fēng)險(xiǎn)，但傳統(tǒng)方式拆除結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑將耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間，拆除過(guò)程也存在安全隱患。就這個(gè)問(wèn)題，業(yè)主計(jì)劃與設(shè)計(jì)、施工單位召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，要求會(huì)前對(duì)各種可行的拆除方案進(jìn)行詳細(xì)論證、對(duì)比，以便選擇最安全，費(fèi)用最小的方案，可以相對(duì)犧牲進(jìn)度要求，因?yàn)闊o(wú)功負(fù)荷的需求還沒(méi)有十分迫切。

業(yè)主單位將要求監(jiān)理單位對(duì)電纜敷設(shè)情況進(jìn)行復(fù)核，核實(shí)電纜實(shí)際用量，對(duì)超出用量并由施工單位采購(gòu)的電纜進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算，如有不實(shí)則不予結(jié)算虛假部分。

雖然整體工期拖延，但后期有效的設(shè)計(jì)施工時(shí)間基本在計(jì)劃范圍之內(nèi)，在2020年“迎峰度夏”用電高峰期前完成兩臺(tái)主變投運(yùn)。

5 結(jié)語(yǔ)

該項(xiàng)目由于前期初步設(shè)計(jì)方案不夠嚴(yán)謹(jǐn)，中間過(guò)程一度失控，業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位的工作很不滿(mǎn)意。技術(shù)上沒(méi)有充分考慮到老站改造的復(fù)雜性，施工圖設(shè)計(jì)階段，各專(zhuān)業(yè)均出現(xiàn)了方案變化的問(wèn)題，土建、設(shè)備安裝，調(diào)試均有不同程度的返工，這無(wú)疑造成了不必要的時(shí)間及費(fèi)用損失。但好在后期這些問(wèn)題都得到解決，沒(méi)有造成更大程度的損失。在設(shè)計(jì)單位的角度，從整個(gè)過(guò)程來(lái)看，對(duì)項(xiàng)目的管理一直處在被動(dòng)的狀態(tài)，沒(méi)有有效的計(jì)劃和控制，一直在應(yīng)對(duì)問(wèn)題，而不是控制設(shè)計(jì)過(guò)程正常進(jìn)行，通過(guò)分析，希望能夠厘清原因，以避免同樣的問(wèn)題再次發(fā)生，也希望在今后的工作中探索出針對(duì)變電站改造項(xiàng)目有效的、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃和控制流程，而不是流于形式的管理文件，幫助項(xiàng)目順利進(jìn)展。

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作者簡(jiǎn)介

李健華：（1988-），女，工程師，主要從事變電站電氣二次相關(guān)設(shè)計(jì)，工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工作。