變電運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控分析與對(duì)策

黃忠慰

摘? 要：本文以變電運(yùn)行安全管理為實(shí)例，在分析了變電運(yùn)行安全管理的基本概念的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探究了變電運(yùn)行管理安全風(fēng)險(xiǎn)防控具體方法及重要措施。

關(guān)鍵詞：變電站;運(yùn)行安全;風(fēng)險(xiǎn)防控;對(duì)策

一、引言

電網(wǎng)運(yùn)行，安全、穩(wěn)定、高效是電力企業(yè)管理目標(biāo)，也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與電網(wǎng)發(fā)展的基本保障。隨之社會(huì)發(fā)展，電網(wǎng)新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)不斷提升與變化，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)也隨之不斷完善，供電能力大大提升，安全管理要求也越來(lái)越高，整個(gè)電網(wǎng)供電安全穩(wěn)定，也反映出企業(yè)內(nèi)部管理狀況。本文就針對(duì)其中之一，安全生產(chǎn)管理為主題，展開(kāi)討論，為更好說(shuō)明與講述，以變電運(yùn)行管理為例，分析崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施與對(duì)策。

二、變電運(yùn)行安全管理概述

企業(yè)生產(chǎn)管理，是有計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制生產(chǎn)活動(dòng)的綜合管理活動(dòng);安全生產(chǎn)管理，指生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效資源、發(fā)揮人的智慧，通過(guò)計(jì)劃、對(duì)策、組織、和控制活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程人、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)環(huán)境和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)。反之，安全生產(chǎn)事故，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，突發(fā)傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)暫時(shí)，或永遠(yuǎn)終止的意外事件，這三者之間存在著某種特殊關(guān)系。

由此可見(jiàn)，變電運(yùn)行安全管理，保證人身安全，設(shè)備及電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，其實(shí)是變電運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理，整個(gè)過(guò)程形成一個(gè)體系鏈，就是安全風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)展演變過(guò)程，其所隱藏依附在生產(chǎn)活動(dòng)中不確定性，得到有效控制或抑制住，消除引發(fā)事故的可能性及后果的嚴(yán)重性，達(dá)到預(yù)期的安全運(yùn)行目標(biāo)。在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中，安全風(fēng)險(xiǎn)防控是非常重要，應(yīng)該深入探討，重新認(rèn)識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控在安全生產(chǎn)管理體系中的重要性。

通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)防控鏈的分析，具體崗位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)及直接、間接及潛在風(fēng)險(xiǎn)因素基本呈現(xiàn)出，一目了然，每一種風(fēng)險(xiǎn)因素都可能演變成安全隱患，或在某個(gè)特定條件下就直接引發(fā)事故的可能性;風(fēng)險(xiǎn)控制也分有可控與不可控風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于安全管理風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)遏制事故發(fā)生，必先掌握了解?，F(xiàn)實(shí)中生產(chǎn)部門(mén)安全管理，安全風(fēng)險(xiǎn)防控基本上是斷鏈狀態(tài)，特別是崗位風(fēng)險(xiǎn)因素系統(tǒng)性分析，這方面有些企業(yè)內(nèi)部管理一直是空缺，只是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)指導(dǎo)書(shū)，提高危險(xiǎn)、危害辨識(shí)能力，這僅是其擴(kuò)展細(xì)化，對(duì)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)判斷手段的一部分，在安全管理形式上通常表現(xiàn)為輕防輕控，加強(qiáng)隱患排查消缺為重點(diǎn)，保障設(shè)備安全運(yùn)行，對(duì)于設(shè)備管理確有實(shí)效。但是，安全問(wèn)題是方方面面，全天候立體空間式，各種因素錯(cuò)綜復(fù)雜的不確定性，而且不同行業(yè)，不同工種崗位，風(fēng)險(xiǎn)因素不盡相同，應(yīng)具體崗位而系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)防嚴(yán)控。因此，崗位風(fēng)險(xiǎn)因素分析，必然是安全生產(chǎn)管理首要而必須的內(nèi)容，是安全風(fēng)險(xiǎn)防控溯源根底的安全治理的重要方法。

當(dāng)前，電力系統(tǒng)企業(yè)安全管理基本內(nèi)容：

1. 安全培訓(xùn)，《安規(guī)》學(xué)習(xí)，資格、上崗考試。
2. 安全活動(dòng)日，事故預(yù)想，案例分析。
3. 各種安全檢查、宣傳、學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。
4. 日常設(shè)備巡視、檢查，執(zhí)行“兩票三制”及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全控制措施單。
5. 年、季、月度定期安全大檢查、隱患排查及整改工作。
6. 落實(shí)各種安全管理制度、崗位職責(zé)及執(zhí)行獎(jiǎng)懲條例，包括各種預(yù)案等等。

這些一系列管理制度及措施貫徹落實(shí)，最終的目的是為了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控鏈服務(wù)，以保證人、設(shè)備、電網(wǎng)的安全，兩者兼容合成，才是完整的安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。在企業(yè)生產(chǎn)管理，發(fā)生安全生產(chǎn)事故，常常是事后總結(jié)分析，如何從中吸取教訓(xùn)，舉一反三，事故調(diào)查“四不放過(guò)”原則，杜絕類(lèi)似事故發(fā)生等等。為何不講講如何系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)與對(duì)策？這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是一個(gè)真正的問(wèn)題，應(yīng)該轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)思維與風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，管理重心明確，以安全風(fēng)險(xiǎn)防控為根本目標(biāo)和目的，上至公司層面，根據(jù)各部門(mén)安全風(fēng)險(xiǎn)防控不同，綜合分析，調(diào)整策略和工作方向，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間風(fēng)險(xiǎn)防控鏈對(duì)接，并監(jiān)督檢查落實(shí)，下至工作班組，具體落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控主體，同時(shí)也是客體?？梢?jiàn)，安全生產(chǎn)管理中，工作班組是何等重要性，其安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系鏈?zhǔn)腔鞠嗤?，區(qū)別僅是防控面與點(diǎn)的關(guān)系。

由此而知，工作班組安全控制措施單為何得來(lái)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理起到什么作用，即可清楚。當(dāng)前，電力企業(yè)內(nèi)部安全管理，班組所使用安全控制措施單，還應(yīng)修改完善，以工作任務(wù)（項(xiàng)目）內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、危險(xiǎn)點(diǎn)方位、防控方法與措施、實(shí)時(shí)監(jiān)護(hù)方式等同步落實(shí)，缺一不可，方可達(dá)到工作點(diǎn)安全防控的要求和目的。

在具體的安全管理，執(zhí)行調(diào)度制度之外，變電管理應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)設(shè)備安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，包括設(shè)備缺陷、故障及執(zhí)行處理等信息匯報(bào)制度，詳細(xì)要求各班組（站）運(yùn)行人員，當(dāng)班中及時(shí)準(zhǔn)確匯報(bào)相關(guān)信息。目的是要落實(shí)設(shè)備管理，加強(qiáng)巡視檢查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，以便對(duì)設(shè)備隱患、缺陷早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早匯報(bào)、早處理等措施，實(shí)質(zhì)就是設(shè)備運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控，要求每一位員工嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，考驗(yàn)員工的工作能力、執(zhí)行能力與責(zé)任態(tài)度等綜合性?xún)?nèi)容，而不是設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題為了匯報(bào)而簡(jiǎn)單匯報(bào)了事，本質(zhì)就是為了加強(qiáng)變電安全運(yùn)行。因此，電力企業(yè)應(yīng)該建立建全設(shè)備（電網(wǎng)）安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制與信息匯報(bào)制度，并監(jiān)督落實(shí)，并在此基礎(chǔ)上，還要深化落實(shí)一系列安全風(fēng)險(xiǎn)防控具體方法和措施，嚴(yán)防嚴(yán)控管理。

三、變電運(yùn)行管理安全風(fēng)險(xiǎn)防控具體方法及重要措施

（一）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，防化潛在風(fēng)險(xiǎn)因素

加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，必先提高安全意識(shí);提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與判斷能力，必須了解掌握風(fēng)險(xiǎn)主客觀條件{可控與不可控}及潛在因素，危險(xiǎn)、危害的因果關(guān)系與后果的嚴(yán)重性，才能有效防化風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。安全風(fēng)險(xiǎn)最大特點(diǎn)就是不確定性，但是，總與人的行為、物的狀態(tài)、管理缺陷三方面直接關(guān)系，變電運(yùn)行管理安全風(fēng)險(xiǎn)防控，就是以規(guī)范運(yùn)行人員的行為操作為先導(dǎo)，以變電設(shè)備運(yùn)行為平臺(tái)，預(yù)防管理措施為手段強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。從崗位風(fēng)險(xiǎn)分析與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，十一種安全隱患人（相關(guān)書(shū)籍有釋解，第十一種為自以為是，不聽(tīng)勸告的“牛逼人”）的行為與習(xí)慣性違章，極其不確定性的人的行為風(fēng)險(xiǎn)，因此，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，貫徹落實(shí)防控人的不安全行為，是當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控的首要。

1，加強(qiáng)危險(xiǎn)、危害辨識(shí)，對(duì)相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)書(shū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，要求內(nèi)容不在于多，而在于精準(zhǔn)對(duì)位，貼切實(shí)際崗位問(wèn)題，培養(yǎng)防控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高辨識(shí)判斷能力。

1. 加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控與技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，針對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)因素分析，從技術(shù)上防控措施應(yīng)對(duì)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)操作能力。
2. 加強(qiáng)事故預(yù)想，從傳統(tǒng)預(yù)想轉(zhuǎn)變到預(yù)防與控制，強(qiáng)化員工防化風(fēng)險(xiǎn)決斷能力。

（二）建立事故應(yīng)急處置操作預(yù)案題庫(kù)（電子版）

事故預(yù)想，是理論的安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，形式較為單一，為預(yù)想而預(yù)想，而安全風(fēng)險(xiǎn)防控，事故預(yù)想是不可缺少的假想手段，假想事故發(fā)生應(yīng)對(duì)控制或處置方案轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)防控落實(shí)措施。因此，事先建立各種事故假想發(fā)生時(shí)應(yīng)對(duì)操作方案，建檔題庫(kù)，類(lèi)似變電操作票題庫(kù)一樣，并不斷升級(jí)完善版本，以便真的事故（故障）發(fā)生時(shí)，緊急操作方法與步驟有參照，避免誤操作風(fēng)險(xiǎn)，防止擴(kuò)大事故發(fā)生，降低損失等為目的。

（三）深化落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施

事故預(yù)想著重于應(yīng)對(duì)事故處理，實(shí)際中，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、防范事故發(fā)生，才是最根本目的，落實(shí)防控是關(guān)鍵，而安全風(fēng)險(xiǎn)防控面大而廣又不確定性，每時(shí)每刻的每一種風(fēng)險(xiǎn)因素存在都是危險(xiǎn)，必須全方位防控。但是，也要區(qū)分主次重點(diǎn)，十一種安全隱患人行為、習(xí)慣性違章、設(shè)備隱患、管理缺陷等四個(gè)方面尤為重要，要針對(duì)性采取應(yīng)對(duì)防范措施：

1，加強(qiáng)十一種安全隱患人行為跟蹤監(jiān)督，實(shí)時(shí)了解行為動(dòng)態(tài)反應(yīng)，必要時(shí)靈活手段調(diào)整崗位等措施。

2，加強(qiáng)反習(xí)慣性違章行為，加大力度檢查及處罰手段，遏制違章行為現(xiàn)象。

3，完善設(shè)備、設(shè)施標(biāo)識(shí)及安全防護(hù)，加強(qiáng)設(shè)備巡視檢查，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控;設(shè)備溫度探測(cè)，針對(duì)發(fā)熱點(diǎn)，執(zhí)行溫升變化加密檢測(cè)明細(xì)記錄（表）。

4，加強(qiáng)電氣“五防”及小動(dòng)物危害防范的檢查管理，及設(shè)備維護(hù)工作等等。

（四）完善通訊，保證系統(tǒng)信息、信號(hào)、數(shù)據(jù)傳送正常完好

變電安全運(yùn)行，不僅是一次設(shè)備，二次設(shè)備同樣如此，為保證調(diào)度傳令正常準(zhǔn)確，必須完善通訊設(shè)備，接令端同樣要裝配具有通話錄音回放功能，以便信息發(fā)送與接收共同確認(rèn)（正副值），準(zhǔn)確無(wú)誤。變電運(yùn)行設(shè)備（二次）保護(hù)系統(tǒng)報(bào)警、信息、信號(hào)、數(shù)據(jù)傳送、指示、顯示等等保持完好，真實(shí)反映設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，這是變電設(shè)備正常運(yùn)行檢查、監(jiān)控、監(jiān)測(cè)的基本保障。

四、結(jié)語(yǔ)

綜合上述分析，在供電企業(yè)里許多內(nèi)容已充分貫徹落實(shí)，變電運(yùn)行安全穩(wěn)定足以說(shuō)明，但是，有些還沒(méi)有真正落實(shí)到位，特別是崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)一些企業(yè)來(lái)講，在某種程度上，還是新課題，應(yīng)深入研究，其在企業(yè)安全管理如何落實(shí)？在此，回顧供電企業(yè)所發(fā)生的各種安全事故，每一起事故的根本原因與暴露出的問(wèn)題，從安全風(fēng)險(xiǎn)防控鏈體系中就直接反映出，這是否可查找到真正的安全管理問(wèn)題所在呢？值得我們進(jìn)一步深入探討與研究。

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