石家莊市長：在疫情與貿(mào)易摩擦中突圍

田亮

鄧沛然。1963年生，河北獻(xiàn)縣人，1980年11月參軍入伍，1984年1月入黨，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。曾任唐山市紀(jì)委書記，滄州市委副書記，河北省供銷社黨組書記、理事會(huì)主任等職，2016年12月任石家莊市委副書記、市長。2018年當(dāng)選全國人大代表。

3月6日，石家莊新冠肺炎確診患者“清零”。

自1月22日首例輸入患者確診，到3月6日29例確診病例全部治愈出院，石家莊做到了確診病例零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染、輸入病例零擴(kuò)散。在全國16座人口超千萬的城市中，石家莊確診病例最少。

在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，金環(huán)建設(shè)集團(tuán)在美國對(duì)華鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查中進(jìn)行無損害抗辯勝訴，敬業(yè)集團(tuán)收購英國第二大鋼鐵公司，成為疫情期間提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心的標(biāo)志性事件。

這一切，石家莊是怎么做到的？在全國兩會(huì)召開前夕，《環(huán)球人物》記者專訪了全國人大代表、石家莊市市長鄧沛然。

“市長沒有口罩戴，老百姓也得有口罩戴”

1月21日，河北省疫情防控工作會(huì)議召開之后，石家莊迅即召開市政府常務(wù)會(huì)議，成立市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長鄧沛然擔(dān)任組長，“以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件”，在時(shí)間上搶先機(jī)，在空間上嚴(yán)布防，全員啟動(dòng)、全力防控。

1月23日，石家莊啟動(dòng)“三域防范”機(jī)制，全市劃分為市域、主城區(qū)和縣域、社區(qū)和農(nóng)村三個(gè)防范區(qū)域，層層布防;落實(shí)市長、縣長、鄉(xiāng)長、村長、樓長“五長”責(zé)任制，明確市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任、政府部門監(jiān)管責(zé)任、基層單位主體責(zé)任、督查部門督導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府部門迅即高速運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

正確的決策必須輔之于堅(jiān)定的執(zhí)行。除夕夜，萬家團(tuán)圓之時(shí)，石家莊市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組把會(huì)場(chǎng)搬到市衛(wèi)健委工作現(xiàn)場(chǎng)。市長沙場(chǎng)點(diǎn)兵，市衛(wèi)健、工信、商務(wù)、交通等9個(gè)成員單位負(fù)責(zé)人，面對(duì)參會(huì)人員、面對(duì)新聞媒體、面向全市人民，逐一詳實(shí)介紹了疫情防控措施及落實(shí)情況?！瓣P(guān)鍵時(shí)刻，領(lǐng)導(dǎo)干部既要擔(dān)當(dāng)‘關(guān)鍵少數(shù)責(zé)任，又要抓住下一級(jí)‘關(guān)鍵少數(shù)不放。如果工作沒做到位，那是要紅臉出汗的?！编嚺嫒徽f。

疫情來臨，口罩成為普通百姓的剛需，也是一些城市繞不過去的難題。鄧沛然在走訪社區(qū)時(shí)說：“有市長戴的口罩就有老百姓戴的口罩，市長沒有口罩戴，老百姓也得有口罩戴！”在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，石家莊的口罩不但供應(yīng)充足，而且價(jià)格一直不高于0.5元/只，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格，平價(jià)口罩成為這座城市的一抹亮色。

石家莊元氏匯康日用品公司作為外銷型企業(yè)，具有日產(chǎn)80萬只口罩的產(chǎn)能，但沒有國內(nèi)銷售資質(zhì)。“了解到這一情況，市政府積極協(xié)調(diào)省級(jí)主管部門為其辦理國內(nèi)銷售資質(zhì)，同時(shí)讓企業(yè)邊辦理邊生產(chǎn)，由政府托底、統(tǒng)購統(tǒng)銷2000萬只?！编嚺嫒徽f，“手里有糧，心里不慌。我們每天向超市、連鎖藥店、醫(yī)院投放80萬只惠民口罩，基本滿足了市民的日常需求。”

軍工企業(yè)際華3502工廠擁有雄厚的研發(fā)和生產(chǎn)能力，僅用5天就研發(fā)出合格的醫(yī)用防護(hù)服，但沒有防護(hù)服生產(chǎn)資質(zhì)?！笆姓疇烤€搭橋，促成3502工廠和高新區(qū)有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)達(dá)成合作。10天之內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了從‘軍裝綠到‘天使白的緊急轉(zhuǎn)產(chǎn)，形成4.5萬件的日生產(chǎn)能力，迅速緩解了全國醫(yī)用防護(hù)服緊缺局面。”鄧沛然說。

疫情發(fā)生后，石家莊市充分發(fā)揮全國醫(yī)藥基地優(yōu)勢(shì)，快速釋放儲(chǔ)備產(chǎn)能，全市疫情防控藥物產(chǎn)能迅速提升2到3倍，成為抗病毒藥物和防護(hù)用品的主要生產(chǎn)地和供應(yīng)地。石家莊市工信局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度全市累計(jì)生產(chǎn)鹽酸阿比多爾、利巴韋林、連花清瘟、清開靈等醫(yī)治藥品26.2億粒（支）中的80%，醫(yī)用防護(hù)服102.5萬件中的84%，隔離衣103萬件中的81%，支援了湖北、武漢和全國各地。

鄧沛然說，石家莊能夠做出上述貢獻(xiàn)，得益于由平時(shí)向戰(zhàn)時(shí)的高效快速切換，得益于市政府“收儲(chǔ)應(yīng)急物資不如收儲(chǔ)生產(chǎn)設(shè)備，收儲(chǔ)生產(chǎn)設(shè)備不如收儲(chǔ)生產(chǎn)能力”的居安思危憂患意識(shí)。

2020年2月5日，鄧沛然帶隊(duì)登門看望快遞小哥和外賣騎手。

“以金融‘輸血助力企業(yè)‘造血”

這次新冠肺炎疫情防控，對(duì)城市治理體系和治理能力是一次大考。怎樣應(yīng)考？采訪期間，鄧沛然常說的一句話就是“因時(shí)而變，隨事而制”。

新冠肺炎疫情不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時(shí)間停擺?！霸谌珖咔榉揽毓ぷ魅〉弥匾A段性進(jìn)展后，我們多次召開市政府辦公會(huì)議，研判形勢(shì)，分析疫情走向，思考如何統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題。只有及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，才能保障產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、人才的穩(wěn)定性，讓各行各業(yè)動(dòng)起來，百姓生活才有保障?！编嚺嫒徽f。

2月5日，石家莊在全省率先出臺(tái)了疫情期間支持企業(yè)健康發(fā)展的16條具體措施，如加大金融支持、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、加大穩(wěn)崗力度、支持企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化審批服務(wù)等。

金融活則經(jīng)濟(jì)活，金融強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。一季度石家莊市金融業(yè)產(chǎn)值同比增長7.8%，逆周期上揚(yáng)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。石家莊市政府以金融激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2—3月間相繼和8家國有銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取3600億元的專項(xiàng)信貸額度為企業(yè)“輸血”，解決了企業(yè)的燃眉之急。同時(shí)，政府還鼓勵(lì)企業(yè)多渠道直接融資，支持企業(yè)在發(fā)行債券、做活股本等方面有所作為，增強(qiáng)企業(yè)造血能力。“截至4月底，各銀行累計(jì)投放貸款687.23億元，通過發(fā)行企業(yè)債券融資289.4億元。以金融‘輸血助力企業(yè)‘造血，激活了實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的肌體活力?！编嚺嫒唤榻B說。

疫情期間，石藥集團(tuán)加班加點(diǎn)生產(chǎn)防疫醫(yī)治藥品。

大疫之后，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)的重要機(jī)遇，石家莊緊盯國家政策導(dǎo)向，抓住“新”機(jī)遇，念好“新”字訣，把新基建作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的重要契機(jī)。石家莊統(tǒng)籌正定自貿(mào)片區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展，依托正定空港和高鐵、高速網(wǎng)絡(luò)，謀劃建設(shè)鐵路口岸，完善“一關(guān)三線八口岸”，打造空鐵聯(lián)運(yùn)的華北智能陸港，使之成為推動(dòng)石家莊高水平開放的新高地、高質(zhì)量發(fā)展的增長極;謀劃建設(shè)主城區(qū)連接縣（市）的快速軌道交通，打造“軌道上的石家莊”，對(duì)接“軌道上的京津冀”。

同時(shí)，石家莊也按下了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“快進(jìn)鍵”。2019年10月11日，2019中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)在石家莊（正定）國際會(huì)展中心開幕，習(xí)近平總書記致賀信。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，自2019年起中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)永久落戶石家莊，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為石家莊的一張城市名片?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)是石家莊市的重點(diǎn)發(fā)展方向之一，目前我們正在加快正定數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化;通過實(shí)施‘?dāng)?shù)字賦能提級(jí)‘企業(yè)上云計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化;同時(shí)，依托中電科13所、54所等‘國家隊(duì)以及同輝電子、新華北集成電路等高科技企業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)智能顯示、通信裝備、集成電路和氮化鎵芯片等高新產(chǎn)品，將石家莊打造成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地?！编嚺嫒唤榻B說。

此外，石家莊大力發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做優(yōu)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，用好自貿(mào)區(qū)口岸政策，培育基因工程、干細(xì)胞、生物試劑、生物制藥等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)隱形冠軍和“獨(dú)角獸”企業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，提升智能制造水平。

世界舞臺(tái)上的“石家莊之聲”

受疫情沖擊，許多外向型企業(yè)國際業(yè)務(wù)受損，備感生存壓力。而繼石藥集團(tuán)自主研發(fā)的降高血壓藥“玄寧”，于2019年12月獲美國食品藥品監(jiān)督管理局審評(píng)通過，開創(chuàng)中國創(chuàng)新藥進(jìn)入美國市場(chǎng)先河之后，國際市場(chǎng)又傳來關(guān)于石家莊的捷報(bào)。

2020年2月26日，金環(huán)建設(shè)集團(tuán)在美國對(duì)華鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品“雙反”調(diào)查中進(jìn)行無損害抗辯勝訴。美國政府取消了對(duì)中國預(yù)制鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品征收的反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅，還豁免了金環(huán)建設(shè)集團(tuán)在中美貿(mào)易摩擦中被加征的25%關(guān)稅。金環(huán)建設(shè)集團(tuán)成為全國鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品出口美國唯一“零關(guān)稅”企業(yè)。

此前，美國認(rèn)為從中國進(jìn)口的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品對(duì)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害，決定對(duì)中國的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)加征80%—350%的懲罰性關(guān)稅。其中，對(duì)位于石家莊的金環(huán)建設(shè)集團(tuán)分別加征30.28%的反補(bǔ)貼稅、51.17%的反傾銷稅，加上中美貿(mào)易摩擦美國針對(duì)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)加征的25%關(guān)稅，合并稅率達(dá)到了106.45%。

“如不應(yīng)訴，就意味著要接受懲罰性稅率;而接受這個(gè)稅率，意味著我國的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品對(duì)美國的出口就沒法做了。所以，我們的第一反應(yīng)就是必須應(yīng)訴。”金環(huán)建設(shè)集團(tuán)董事長劉保忠說。

“金環(huán)取得的勝利，是企業(yè)的、行業(yè)的，也是國家的，為中國公司在國際上通過貿(mào)易爭端解決機(jī)制來爭取合法權(quán)益提供了有益借鑒，也為金環(huán)建設(shè)集團(tuán)和整個(gè)中國鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)贏得了巨大的發(fā)展空間。”鄧沛然說。

3月9日，位于石家莊平山縣的敬業(yè)集團(tuán)成功收購歐洲百年老牌企業(yè)英國鋼鐵公司，并將其旗下法國鐵路鋼鐵公司、荷蘭鋼鐵公司、愛爾蘭鋼鐵有限公司、英國紅卡港散貨碼頭盡收囊中，可謂“一箭多星”。

英國鋼鐵公司是英國第二大鋼鐵企業(yè)，在英國、法國和荷蘭擁有約300萬噸/年的煉鋼產(chǎn)能。2019年5月，陷入經(jīng)營困境的英國鋼鐵公司宣布破產(chǎn)。參與此次收購競(jìng)標(biāo)的投資者，只有敬業(yè)集團(tuán)走到了最后。此次收購彌補(bǔ)了敬業(yè)集團(tuán)在鋼軌、型材產(chǎn)品上的缺失，使高端鋼材品種更加齊全，也是敬業(yè)集團(tuán)走向國際化的重要步伐。

“這是石家莊堅(jiān)持對(duì)外開放，主動(dòng)參與‘一帶一路建設(shè)，開展國際產(chǎn)能合作取得的重大成果?！编嚺嫒徽f，“以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，石家莊已經(jīng)有能力登上世界舞臺(tái)，以石家莊之聲，匯入中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)行曲，發(fā)出中華民族走向偉大復(fù)興的最強(qiáng)音?！?/p>