普京：一切盡在掌握

疫情或許能夠倒逼俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率的提升。然而，如何使軟硬件結(jié)合起來(lái)、綜合提升社會(huì)治理效能、加強(qiáng)全社會(huì)整體性疫情防控，這是俄羅斯政府面臨的更重要問(wèn)題。盡管面臨著諸多困難，4月19日，普京表示“一切盡在掌握”。

政府治理，面臨“大考”

3個(gè)多月來(lái)，俄羅斯在防疫和抗疫工作方面一直在努力，取得了一些進(jìn)展。同時(shí)，也存在一些問(wèn)題。比如，此前被長(zhǎng)期詬病的警察索賄、差別化執(zhí)法的問(wèn)題，以及人臉識(shí)別系統(tǒng)對(duì)外國(guó)人比較靈敏、證件檢查的嚴(yán)格程度針對(duì)不同國(guó)家人員存在差別等。還有地方政府在抗疫措施執(zhí)行方面的差別化現(xiàn)象，如不遵守聯(lián)邦中央規(guī)定的隔離期限，或者擅自關(guān)閉邊境等，也被普京、米舒斯京等點(diǎn)名批評(píng)，抗疫過(guò)程再次暴露出俄羅斯央地之間存在的矛盾。由此可見(jiàn)，疫情或許能夠倒逼俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率的提升（定點(diǎn)醫(yī)院的建設(shè)速度超出外界預(yù)期等）。然而，如何使軟硬件結(jié)合起來(lái)、綜合提升社會(huì)治理效能、加強(qiáng)全社會(huì)整體性疫情防控，這是俄羅斯政府面臨的更重要問(wèn)題。盡管困難諸多，4月19日，普京表示“一切盡在掌握”。

雙重夾擊，經(jīng)濟(jì)壓力“山大”

疫情給俄羅斯增加了新的枷鎖和拖累。比如，油價(jià)大跌，直接導(dǎo)致盧布匯率再次跌至1美元兌換70至80盧布的區(qū)間，幾乎接近2014年烏克蘭危機(jī)造成的盧布劇跌情形。另外，俄聯(lián)邦審計(jì)署署長(zhǎng)庫(kù)德林預(yù)計(jì)，俄羅斯的失業(yè)人數(shù)可能由當(dāng)前的250萬(wàn)人進(jìn)一步上升至800萬(wàn)人;相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，俄羅斯的GDP降幅甚至可能達(dá)到5.6%。

為提振各界信心，普京不僅宣布給參與抗疫的醫(yī)護(hù)人員發(fā)放補(bǔ)助、給困難家庭提供補(bǔ)貼，還把失業(yè)救濟(jì)金提高到與最低工資標(biāo)準(zhǔn)持平，并減免中小企業(yè)稅險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，提供優(yōu)惠貸款等。截至4月中旬，俄羅斯用于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的總投入已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億盧布（約合人民幣1910億元）。然而，問(wèn)題的關(guān)鍵在于：錢(qián)從哪里來(lái)、后續(xù)還需要多大數(shù)額？面對(duì)由疫情和全球油價(jià)暴跌帶來(lái)的雙重挑戰(zhàn)，4月23日，普京表態(tài)：當(dāng)前，政府的首要任務(wù)是減少新冠肺炎疫情的影響，降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。

疫情叫停三大重要計(jì)劃

俄羅斯原計(jì)劃在4月22日舉行全民投票，決定憲法改革的相關(guān)問(wèn)題。但因?yàn)橐咔?，普京?月25日提議投票暫做推遲，由此，給“2024問(wèn)題”按下暫停鍵，也為國(guó)內(nèi)改革增加了新的不確定性。

另外，布局已久的紅場(chǎng)閱兵不得不擱淺。俄羅斯原本計(jì)劃借紅場(chǎng)閱兵捍衛(wèi)歷史、強(qiáng)化記憶，更重要的是，進(jìn)一步拉近與歐洲的關(guān)系，甚至是推動(dòng)俄美緩和。

“雙峰會(huì)”也平添變數(shù)。原定于7月舉辦的金磚國(guó)家集團(tuán)和上海合作組織領(lǐng)導(dǎo)人“雙峰會(huì)”，是否能夠如期舉行？或者，會(huì)不會(huì)改為在線舉行？這里存在多種可能性。

中美俄關(guān)系，大局不變

俄美關(guān)系、俄歐關(guān)系通過(guò)開(kāi)展抗疫國(guó)際合作獲得了新的發(fā)展契機(jī)。不過(guò)，冰凍三尺非一日之寒，俄美很難憑借一次偶然發(fā)生的公共衛(wèi)生事件來(lái)推動(dòng)彼此關(guān)系的徹底改善。

北約也并沒(méi)有完全停止“捍衛(wèi)者-2020”軍事演習(xí)。4月中旬，俄美軍機(jī)在地中海上空近距離交鋒。所以對(duì)俄羅斯與西方的關(guān)系很難過(guò)于樂(lè)觀或者抱過(guò)高期望。

2019年，中俄關(guān)系提升為新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。疫情期間，兩國(guó)也開(kāi)展了深度合作。兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人保持電話溝通，各層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮相應(yīng)作用，中俄關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。

周邊到全球，進(jìn)、守有據(jù)

放眼全球，疫情并沒(méi)有干擾俄羅斯對(duì)國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注。在東亞方向上，3月24日，俄羅斯的6架軍機(jī)抵近日本上空;3月26日，20艘俄羅斯軍艦現(xiàn)身日本附近海域。在中東地區(qū)，2月底至3月初，俄羅斯與土耳其圍繞敘利亞問(wèn)題進(jìn)行“斗法”……俄羅斯還在逐步推進(jìn)年內(nèi)與老撾、蒙古、印度尼西亞等國(guó)的軍事演習(xí)，在國(guó)際舞臺(tái)上的活躍度并未受太大影響。從整體上看，新冠肺炎疫情會(huì)延續(xù)并加速此前已經(jīng)出現(xiàn)的以逆全球化、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和主權(quán)至上為特征的國(guó)際環(huán)境變化。

在維護(hù)戰(zhàn)略穩(wěn)定方面，俄羅斯希望能夠續(xù)簽《新削減戰(zhàn)略武器條約》，除了表現(xiàn)得很積極，姿態(tài)也放得較低。另外，在自己日子并不好過(guò)的情況下向世衛(wèi)組織捐款，也表達(dá)了俄羅斯的態(tài)度——維護(hù)該機(jī)構(gòu)，不僅有助于當(dāng)前的國(guó)際抗疫合作，也將對(duì)未來(lái)全球衛(wèi)生治理發(fā)揮重要影響。

總而言之，疫情對(duì)俄羅斯的內(nèi)政外交帶來(lái)多方面影響，但俄羅斯實(shí)施了多種應(yīng)對(duì)措施，在重要問(wèn)題上沒(méi)有放松關(guān)注，也在尋找機(jī)會(huì)最大限度地實(shí)現(xiàn)其國(guó)家利益。

（《瞭望》新聞周刊）