加州跟美國(guó)政府鬧了200多次“分家”

2017年，加州經(jīng)濟(jì)總量超過位居全球第5大經(jīng)濟(jì)體的英國(guó)，可謂富可敵國(guó)。事實(shí)上，自1850年建州以來，加州已經(jīng)出現(xiàn)過超200個(gè)拆分提案。鮮為人知的是，鬧“分家”的加州，也曾因負(fù)債累累差點(diǎn)兒走向萬劫不復(fù)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月10日，美國(guó)加利福尼亞州州長(zhǎng)紐瑟姆表示，由于美國(guó)聯(lián)邦政府在抗疫過程中表現(xiàn)欠佳、未能幫助加州在內(nèi)的多個(gè)州緩解燃眉之急，加州將通過自己的方式去購(gòu)買物資，甚至可以向其他州“出口”醫(yī)療物資。他表示，他將讓加州起到一個(gè)“國(guó)家”的作用。

這已不是加州第一次跟聯(lián)邦政府“鬧分家”了——自1850年建州以來，加州已經(jīng)出現(xiàn)過超200個(gè)拆分提案。鮮為人知的是，鬧“分家”的加州，也曾因負(fù)債累累差點(diǎn)兒走向萬劫不復(fù)。

“加利福尼亞沒事，美國(guó)就好”

一直以來，加州在美國(guó)都是“大佬”般的存在。美國(guó)人常說：“加利福尼亞沒事，美國(guó)就好?！?/p>

作為美國(guó)農(nóng)業(yè)第一大州，美國(guó)人餐桌上超過1/3的蔬菜、2/3的水果和堅(jiān)果都是加州提供的，可謂是美國(guó)賴以生存的糧倉。

位于加州洛杉磯的好萊塢，更是無數(shù)電影人夢(mèng)寐以求的天堂。美國(guó)電影協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年全球電影票房達(dá)到359億美元，其中北美票房109億美元，占全球電影票房收入的30%;米高梅、迪士尼、索尼等電影巨頭，每年奧斯卡頒獎(jiǎng)典禮大批世界各地頂級(jí)的導(dǎo)演、編劇、明星，均云集于此。

加州的斯坦福大學(xué)則為硅谷培養(yǎng)了眾多高科技公司的領(lǐng)導(dǎo)者，如惠普、谷歌、雅虎、耐克等公司的創(chuàng)辦人。

作為全球科技的頂尖高地，谷歌、蘋果、惠普、英特爾、IBM等IT巨頭就是在硅谷揚(yáng)帆起航的。

硅谷有多牛？資料顯示，全球互聯(lián)網(wǎng)市值最大的前5家公司，其中3家在硅谷。在硅谷里，估值超過10億美元的科技公司超過150家。100多年來，硅谷培育了50多位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。如果用生產(chǎn)力衡量，硅谷人均創(chuàng)造增加值是全美其他地區(qū)的2.5倍。

明星多、碼農(nóng)（指在程序設(shè)計(jì)某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域中的專業(yè)人士）多、高科技產(chǎn)業(yè)多，加州西海岸頂級(jí)富豪區(qū)比比皆是，又是民主黨的大本營(yíng)。因此，加州動(dòng)輒和總統(tǒng)說“不”。

作為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭，加州雖然人口僅占全美12%，但州內(nèi)生產(chǎn)總值一直在國(guó)內(nèi)處于首位。

2012至2017年間，加州為美國(guó)貢獻(xiàn)了16%的就業(yè)增長(zhǎng)。2017年，加州實(shí)際GDP增長(zhǎng)3.4%，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2.75萬億美元，占全美經(jīng)濟(jì)總量的14%，甚至超過位居全球第五大經(jīng)濟(jì)體的英國(guó)，可謂富可敵國(guó)。

連遭危機(jī)，州長(zhǎng)百年來首次“落馬”

進(jìn)入21世紀(jì)，由互聯(lián)網(wǎng)開啟的電子商務(wù)激起投資者們的遐想。

數(shù)據(jù)顯示，1999至2001年間，全球共有將近780億美元被投向了美國(guó)，造就了硅谷乃至加州的繁榮。

不過好景不長(zhǎng)。2000年，受美聯(lián)儲(chǔ)調(diào)高利率及微軟遭地方法院拆分這兩大事件影響，超過5萬億美元的市值隨之蒸發(fā)。2001至2002年，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的危機(jī)很快波及處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的電信制造業(yè)和運(yùn)營(yíng)業(yè)。

不僅如此，在21世紀(jì)初，加州還遭受了一場(chǎng)電力危機(jī)——全州輪流停電，限電成為家常便飯。2001年3月，150萬加州居民處于黑暗中，數(shù)萬公司停產(chǎn)，著名光纖公司SDL因此損失了300萬美元。

隨著互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅、電力危機(jī)席卷而來，加州經(jīng)濟(jì)受到前所未有的打擊，高福利、低稅收的政策也導(dǎo)致加州財(cái)政每況愈下。

危機(jī)關(guān)頭，時(shí)任州長(zhǎng)格雷·戴維斯有些慌亂。他在第一任期（1998-2000）大肆進(jìn)行公共投資，為緩解電力危機(jī)而高價(jià)購(gòu)電。

一個(gè)任期下來，他不僅花光了州政府自20世紀(jì)90年代開始積存的預(yù)算盈余，更令政府財(cái)政赤字超過美國(guó)其他各州赤字總和。

為了消減開支，他宣布對(duì)公立學(xué)校及其他機(jī)構(gòu)裁員并減薪，削減學(xué)校應(yīng)獲得的教育資助;為增加稅收而提高大學(xué)學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致學(xué)生退學(xué);強(qiáng)迫企業(yè)給員工負(fù)擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)，造成許多企業(yè)離開加州。如此一來，加州經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更是雪上加霜。

此外，戴維斯為連任爭(zhēng)取選民，容忍過多非法移民入境，搶了當(dāng)?shù)厝说娘埻牒透＠?，甚至向大眾隱瞞財(cái)政赤字。

在2003年10月7日的特別選舉中，加州55.4%的選民投票罷免戴維斯。同時(shí)，施瓦辛格獲得了48.6%的選票，成為新的州長(zhǎng)。

自1921年以來，加州歷史上出現(xiàn)過31次罷免州長(zhǎng)活動(dòng)，但均未成功。戴維斯由此成為百年來加州首名“落馬州長(zhǎng)”。

長(zhǎng)達(dá)10年的財(cái)政赤字

施瓦辛格上任后，發(fā)行了150 億美元、期限9年的市政債券，暫時(shí)緩解了危機(jī)。

2006年底，他以過半的民眾支持率輕松連任，獲得2007至2011年的州長(zhǎng)任期。

然而，2008年秋，美國(guó)爆發(fā)了自1929年以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。加州失業(yè)率達(dá)到7.7%，成為美國(guó)失業(yè)率最高的州。此時(shí)，加州的財(cái)政赤字幾乎達(dá)到歷史最高水平，從施瓦辛格上任時(shí)的100余億上升至240億美元。同時(shí)，加州信用評(píng)級(jí)跌至全美倒數(shù)第一。

為了彌補(bǔ)虧空，施瓦辛格只能削減預(yù)算。他用否決權(quán)削減了數(shù)十億美元，這些錢用于預(yù)防艾滋病、孕婦的藥物治療以及掙扎在貧困線老年人的房租補(bǔ)貼。

他還取消了針對(duì)低薪工人的高達(dá)2.56億美元的托兒服務(wù)福利，削減了8000萬美元用于調(diào)查虐待和忽視兒童行為的開支等。此外，為了套現(xiàn)，他甚至打算出售州立監(jiān)獄，解雇5000名州政府雇員。

此時(shí)的加州經(jīng)濟(jì)陷入了惡性循環(huán)：難以發(fā)售新的債券，無法繼續(xù)借錢過日子;將現(xiàn)金優(yōu)先用于清償債務(wù)，政府不得不進(jìn)一步縮減開支，這又造成了更高的失業(yè)率;社會(huì)秩序混亂令加州更加難以自救，債務(wù)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。對(duì)此，各界紛紛表示抗議。

美國(guó)財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示， 2010年12月，施瓦辛格最后一個(gè)月任期，失業(yè)率已高達(dá)12.2%。

2011年，施瓦辛格黯然下臺(tái)。同年1月3日，杰里·布朗成為了加州年齡最大的州長(zhǎng)。

2012年，加州名義GDP達(dá)2.003萬億美元，增長(zhǎng)率為3.5%，高出全美平均水平0.7%;新增了22.4萬個(gè)工作崗位;在金融危機(jī)中深受打擊的建筑業(yè)、金融業(yè)和高科技行業(yè)等就業(yè)人數(shù)不斷增加，這是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信號(hào)。

到了2013年，加州政府終于結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)10年的財(cái)政赤字，實(shí)現(xiàn)了約10億美元的財(cái)政預(yù)算盈余，惠譽(yù)、穆迪等專業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)因此在同年3月和6月分別上調(diào)了對(duì)加州主權(quán)債務(wù)的信用評(píng)級(jí)。

（《中國(guó)財(cái)政》《法律與生活》等）