從北京到陜西：他們把異鄉(xiāng)當(dāng)故鄉(xiāng)

王雅

把異鄉(xiāng)當(dāng)故鄉(xiāng)、把掛職當(dāng)本職、把幫扶當(dāng)使命，15名掛職干部一致認(rèn)為，三秦大地是個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的好地方

2019年2月27日，陜西省56個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽的消息一發(fā)布，迅速被中組部“西老革”掛職干部轉(zhuǎn)發(fā)到各自的“朋友圈”。

2018年4月，中組部聚焦脫貧攻堅(jiān)，從中央國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)和高等院校選派年輕干部到西部地區(qū)、老工業(yè)基地和革命老區(qū)掛職，與以往“下掛”陜西不同的是，本輪干部掛職盡職的核心任務(wù)只有一件，那就是助力陜西打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

兩年時(shí)間里，他們帶著感情、帶著責(zé)任在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)真抓實(shí)千，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用，真正成為我省脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍中的生力軍。

730多天、24個(gè)月，有人寫滿了8個(gè)筆記本，有人習(xí)慣了吃面食，有人動(dòng)員家人朋友來投資建設(shè)……在掛職期滿離開時(shí)，許多人把陜西當(dāng)做自己的另一個(gè)家鄉(xiāng)，因?yàn)樵谶@里，他們拓寬了視野、豐富了經(jīng)驗(yàn)、提高了能力，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)馗刹壳聞?chuàng)業(yè)熱情，思想、理念、舉措交流碰撞出新動(dòng)能。陜西脫貧，蹄疾步穩(wěn)，扎實(shí)推進(jìn)。成為行家里手

2018年4月25日上午，張時(shí)明拉著行李箱風(fēng)塵仆仆來陜西報(bào)到，掛任省扶貧開發(fā)辦公室副主任。還沒熟悉工作環(huán)境，他就被直接拉進(jìn)會(huì)場(chǎng)，研究扶貧干部培訓(xùn)整改方案。

“老張，你行不？”

“當(dāng)然行??！”

開完會(huì)，張時(shí)明行李箱都沒來得及打開，當(dāng)晚就開始在扶貧辦加班。凌晨2點(diǎn)，張時(shí)明才收拾完躺下。早晨6點(diǎn)，他起床趕到單位準(zhǔn)備去商南縣調(diào)研。

為給基層脫貧攻堅(jiān)提供政策標(biāo)準(zhǔn)、政策供給和具體指導(dǎo)，張時(shí)明牽頭起草了陜西省委省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見>。

那段時(shí)間里，他把中央涉及脫貧攻堅(jiān)的400多個(gè)文件都“吃進(jìn)肚子里”，逐字逐句進(jìn)行對(duì)照，有表述不一致的還要反復(fù)推敲，數(shù)易其稿，廣泛征求各方意見建議，最終順利完成初稿。

省扶貧辦要研究制定各項(xiàng)政策，要協(xié)調(diào)政府各個(gè)部門出臺(tái)相關(guān)措施，要指導(dǎo)市縣基層解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的問題，要督導(dǎo)市縣鄉(xiāng)村層層落實(shí)責(zé)任、抓好工作，要做的事情實(shí)在太多太多。

為什么有這樣一股勁？張時(shí)明說：“陜西廣大黨員干部盡銳出戰(zhàn)，向貧困發(fā)起總攻。我有幸見證并參與其中，這是向他們學(xué)習(xí)罷了?！?/p>

掛職陜西的兩年里，這些來自不同領(lǐng)域、不同單位、不同地方的干部，都有一個(gè)共識(shí)：這里有一片能干事、干成事的沃土。

2018年12月25日，掛任渭南市委常委、副市長的羅書葵趕到了白水縣光伏扶貧項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，工程嚴(yán)重滯后，他準(zhǔn)備蹲點(diǎn)督戰(zhàn)。

按照要求，項(xiàng)目必須在年底完工，可工程卻有10天的量?！拔覀兗影嗉狱c(diǎn)，白天黑夜干，正好5天干完。”羅書葵下定決心。

渭北的夜，冷得難以施工。他便在工地上找了幾個(gè)點(diǎn)位，點(diǎn)起火取暖。聽說電池板不夠，元旦后才能發(fā)貨，他比誰都著急，硬是一遍遍打電話協(xié)調(diào)廠家調(diào)貨。

工人加班加點(diǎn)千，羅書葵住在白水，天一亮就去工地督戰(zhàn)。

12月31日，項(xiàng)目正式通電，也迎來了元旦節(jié)，但羅書葵沒有返回休息，而是繼續(xù)留在工地上檢查收尾工作。

在大家看來，這些從“上面”下來掛職的干部實(shí)在“太拼了”，為陜西脫貧攻堅(jiān)簡(jiǎn)直拿出了“十八股武藝”。

咸陽市委常委、副市長趙月為，原就職于金融領(lǐng)域，掛職期間了解到咸陽貧困地區(qū)空巢老人、留守兒童問題，提出在移民搬遷集中安置社區(qū)建設(shè)“安居+樂業(yè)”扶貧社區(qū)工廠，讓年輕人就地打工，希望破解年輕人就業(yè)和照顧家庭之間的平衡問題。

為此，他多方尋找扶貧幫困愛心企業(yè)，推動(dòng)咸陽雅爾艾服裝有限公司與淳化、永壽等5個(gè)縣簽訂合作協(xié)議，探索實(shí)施“1+N”模式社區(qū)工廠。

目前部分工廠即將投用，直接解決就業(yè)300余人，貧困群眾在家門口致富的夢(mèng)想正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

專業(yè)人千專業(yè)事

疫情期間，安康市民發(fā)現(xiàn)，“i安康”APP新增了“新冠肺炎疫情防控專題”，里面包含疫情動(dòng)態(tài)、在線問診、心理咨詢等13個(gè)欄目。提供個(gè)人健康狀況自查與核查服務(wù)的安康“健康碼”，也同時(shí)啟動(dòng)。

這得益于背后的“中國建行援建-安康智慧治理”服務(wù)平臺(tái)。2018年5月，中國建設(shè)銀行初步提出援建安康市“智慧政務(wù)”。從建設(shè)銀行下派到安康掛職的市委常委、副市長邱紀(jì)成操了不少心。

在他的協(xié)調(diào)和安康干部配合下，集合了黨務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)三位一體的智慧治理服務(wù)中樞初步形成。

除了全新的大數(shù)據(jù)治理思維，邱紀(jì)成還給安康帶來了另—種脫貧模式。

2019年，他著力推廣“云生產(chǎn)”精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，將建設(shè)銀行信息憑證錄入業(yè)務(wù)外包給信息科技運(yùn)營商，在安康建立集中式“云生產(chǎn)基地”。

通過手機(jī)端的APP，貧困戶只需將脫敏處理過的銀行單據(jù)信息按規(guī)范的格式錄入、提交，就可獲得相應(yīng)回報(bào)。

“這個(gè)辦法太好了，我就相當(dāng)于打字員，簡(jiǎn)單好上手?！睗h陰縣雙河口鎮(zhèn)三柳村村民盧松說。他現(xiàn)在不僅生活用品不愁，還有了一筆固定的額外收入，在去年7月順利脫貧。

掛職干部的到來給陜西注入了新鮮血液，他們?cè)趯?shí)踐鍛煉的同時(shí)，也在潛移默化影響著當(dāng)?shù)馗刹?，新思想、新理念、新舉措逐漸激發(fā)出新動(dòng)能。

馬洪潮掛任榆林市委常委、副市長的期間，運(yùn)用自己在企業(yè)的工作方法，著力推進(jìn)榆能集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2019年，榆能集團(tuán)營業(yè)收入17095億元，再創(chuàng)新高，列全國煤炭企業(yè)36位。

實(shí)力提升的同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)也在有序推進(jìn)。在他的努力下，橫山煤電2×1000MW買現(xiàn)雙投，創(chuàng)六項(xiàng)國內(nèi)第一;楊伙盤煤電項(xiàng)目獲得核準(zhǔn);煤焦油深加工多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目基本建成，乙二醇項(xiàng)目全面展開施工。

“原來擔(dān)心過來無法適應(yīng)這邊的生活，現(xiàn)在看來一點(diǎn)都沒有問題?！瘪R洪潮笑著說，老家與榆林其實(shí)差不了多少，飲食略有不同。

兩年下來，不光吃、住，語言交流問題也適應(yīng)了，他還能聽懂很多陜北方言。時(shí)間長了，有時(shí)候馬洪潮覺得自己就是一個(gè)榆林人，榆林就是第二故鄉(xiāng)。

“到基層掛職，就希望能充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為地方脫貧攻堅(jiān)發(fā)一分光、出一份力，同時(shí)也想自己能在這個(gè)過程中有所提高。”掛任延安市委常委、副市長的鄧嗣陶說。

掛職期間，他大力推進(jìn)延安電力外送通道建設(shè)，陜北至湖北輸電通道已經(jīng)獲批開建，還多次協(xié)調(diào)推進(jìn)陜北至湖北外送通道兩個(gè)配套電源（332萬千瓦）核準(zhǔn)建設(shè)工作。

經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，陜煤黃陵電廠和延長石油富縣電廠獲中省核準(zhǔn)批復(fù)并開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了延安電力跨省外送零的突破，為建設(shè)延安綜合能源基地邁出堅(jiān)實(shí)一步。

練就成事本領(lǐng)

在秦巴山集中連片特困地區(qū)，交通至關(guān)重要。

正因如此，安康市委常委、副市長劉元世在掛職期間，把所有的精力投入到了推進(jìn)西康高鐵和安康新機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作中。

首先理順體制機(jī)制。劉元世對(duì)高鐵辦工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，原先的抽調(diào)兼職變成專職負(fù)責(zé)，并督促協(xié)調(diào)市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃等部門加強(qiáng)工作銜接。人心穩(wěn)定，責(zé)任明確，推進(jìn)西康高鐵形成了強(qiáng)大的工作合力。

項(xiàng)目有什么問題，劉元世都要去現(xiàn)場(chǎng)研究解決問題，還多次到沿線實(shí)地查看建設(shè)用地管控情況。遇到難題的時(shí)候，他喜歡站在辦公桌上放的復(fù)興號(hào)模型前，一邊翻看資料一邊思考記錄。

除此之外，他帶著相關(guān)部門在外面跑，匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，協(xié)調(diào)前期手續(xù)審批、資金籌措、項(xiàng)目開工等事宜。

經(jīng)過全力協(xié)調(diào)推進(jìn)，環(huán)評(píng)報(bào)告、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等都通過批復(fù)，這意味著西康高鐵的前期手續(xù)全面辦結(jié)，為項(xiàng)目早日開工奠定基礎(chǔ)。

“沒想到地方工作強(qiáng)度這么大，也沒想到對(duì)掛職干部如此重視，所以在這個(gè)位置，我們必須盡職盡責(zé)勇于擔(dān)當(dāng)?！边@是掛任漢中市委常委、副市長程腮仙的感受。

2019年教師節(jié)前，程腮仙去略陽縣調(diào)研教育教學(xué)工作，看望慰問一線教師。她為高臺(tái)小學(xué)、略陽天津高級(jí)中學(xué)、仙臺(tái)壩鎮(zhèn)中心小學(xué)分別送去了2萬元慰問金，還詳細(xì)了解各學(xué)校教育教學(xué)工作、師資力量配備等情況。

到漢中的兩年，她十分關(guān)注教育問題，多次到學(xué)校調(diào)研。她深感老師的不容易，大力推動(dòng)中西部地區(qū)義務(wù)段特崗教師待遇、教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員等政策落實(shí)。

她還組織出臺(tái)教師隊(duì)伍建設(shè)改革、公辦學(xué)校教師績效工資管理改革、鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等辦法，著力解決公辦學(xué)校體制僵化、機(jī)制不活、待遇落實(shí)不到位等問題。

“我的命運(yùn)就是被教育改變的，貧窮滋味我知道。”所以，程腮仙非常感動(dòng)在當(dāng)前壓力較大的情況下，漢中能拿出這么多的財(cái)政支出用于教育，“到陜西的兩年來，我親眼見證了咱們干部的擔(dān)當(dāng)?！?/p>

“這是我們應(yīng)該做的?！睊烊毋~川市委常委、副市長的楊曉彬認(rèn)為，為官一任，就要造福一方。

2018年4月楊曉彬到銅川時(shí)，3個(gè)貧困區(qū)縣均未脫貧摘帽，2017年度扶貧工作成效考核排名靠后。市委、市政府班子成員分工讓他擔(dān)任市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，直接分管市扶貧局。

“工作責(zé)任和壓力可想而知，”楊曉彬說，“但我必須迎難而上、背水一戰(zhàn)?！眱赡陙?，他遍訪174個(gè)建檔立卡貧困村和部分非貧困村，盡可能掌握第一手資料。

通過全面摸清底數(shù)，楊曉彬重新整合了扶貧人力資源，對(duì)市區(qū)縣脫貧攻堅(jiān)辦公室和基層“四支隊(duì)伍”工作力量進(jìn)行充實(shí)，還調(diào)整優(yōu)化工作機(jī)制和考核機(jī)制。

除此之外，他發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，牽頭組織總結(jié)宜君縣近三年來普惠金融全國性試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提煉形成普惠金融“宜君模式”。