2019新疆文化建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展概覽

晁正蓉　周麗

2019年，新疆繼續(xù)大力實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，推動(dòng)新疆由旅游資源大區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變，采取各種舉措大力發(fā)展旅游業(yè)，出臺(tái)支持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善旅游公共服務(wù)體系，積極發(fā)展全域旅游和“旅游+”，著力提升旅游業(yè)整體發(fā)展水平。文化和旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，展現(xiàn)出文化事業(yè)繁榮發(fā)展，旅游事業(yè)蓬勃向上的發(fā)展、進(jìn)步、團(tuán)結(jié)、和諧、穩(wěn)定的新疆風(fēng)貌。

近年來(lái)，新疆認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中華文化發(fā)展的系列重要講話精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，提出“大力實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，推動(dòng)新疆由旅游資源大區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略部署。這是貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)新疆高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗新疆的重要抓手，是改善人民生活、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效路徑，是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)需要，是擴(kuò)大對(duì)外開放、展示新疆形象的有效載體。“興疆戰(zhàn)略”實(shí)施以來(lái)，新疆文化建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展各方面均取得顯著成績(jī)。

公共文化服務(wù)體系全覆蓋，公共數(shù)字文化服務(wù)能力被提升

根據(jù)2015年國(guó)家出臺(tái)的《加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》及實(shí)施方案，新疆根據(jù)實(shí)際出臺(tái)并印發(fā)了相關(guān)文件，按照公益性、基本性、均等性、便利性原則，全面推進(jìn)全區(qū)公共文化服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)效能。截至2019年，已建成喀什地區(qū)、克拉瑪依市、昌吉州3個(gè)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū);建成107個(gè)公共圖書館，119個(gè)文化館，覆蓋所有縣市區(qū);建成1183個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1019個(gè)，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn);實(shí)現(xiàn)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，社區(qū)文化服務(wù)全覆蓋，基本形成了覆蓋五級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

全疆現(xiàn)有美術(shù)館55個(gè)，各級(jí)博物館93個(gè)。同時(shí)完成貧困村、街道、社區(qū)文化室專項(xiàng)設(shè)備配置;完成流動(dòng)圖書車、流動(dòng)文化車和流動(dòng)舞臺(tái)車的配備，南疆四地州和國(guó)家貧困縣的流動(dòng)文化設(shè)施已實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h（市）公共文化服務(wù)的青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、體育設(shè)施、農(nóng)家（職工）書屋、公共閱報(bào)欄（屏）和公共數(shù)字文化服務(wù)設(shè)施覆蓋面不斷擴(kuò)大。統(tǒng)籌規(guī)劃公共數(shù)字文化建設(shè)，著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)公共文化信息資源庫(kù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的共建共享。

文化遺產(chǎn)保護(hù)更加科學(xué)系統(tǒng)，非遺傳承更加普及

習(xí)近平總書記指出：“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性和創(chuàng)新性發(fā)展?！薄啊粠б宦方ㄔO(shè)要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒穿越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越?！?014年中國(guó)新疆依托絲綢之路天山廊道，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)的“絲綢之路：長(zhǎng)安——天山廊道的路網(wǎng)”項(xiàng)目獲批列入世界遺產(chǎn)項(xiàng)目，地理跨度近5000公里，沿線包括中心城鎮(zhèn)遺址、貿(mào)易城市、聚落遺跡、交通遺跡、宗教遺跡等5類代表性遺跡33處。遺產(chǎn)區(qū)總面積為42680平方公里。

新疆天山廊道由絲綢之路天山北道、中道、南道構(gòu)成。主要涉及新疆10個(gè)地州市，全長(zhǎng)3300多公里，已發(fā)現(xiàn)各類各級(jí)文化遺產(chǎn)7000多項(xiàng)。2019年已形成新疆天山廊道文化遺產(chǎn)保護(hù)大格局，并形成近五年乃至到下個(gè)世紀(jì)中葉的主要發(fā)展目標(biāo)。在“科學(xué)規(guī)劃、突出保護(hù)，古為今用、強(qiáng)化傳承，優(yōu)化布局、合理利用”原則的基礎(chǔ)上，具體實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、文化遺產(chǎn)價(jià)值闡述、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、文旅融合提升、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展等五大重點(diǎn)工程。

在繼續(xù)開展博物館文化遺產(chǎn)傳承體系建設(shè)方面，全疆先后共成立189個(gè)各級(jí)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，確定文物點(diǎn)9542處，113處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和558處自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位。已實(shí)施“流動(dòng)博物館”項(xiàng)目，推動(dòng)文物展覽進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)。繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大環(huán)境整治、展示歷史風(fēng)貌和文化底蘊(yùn)。2019年重點(diǎn)推進(jìn)了喀什市、特克斯縣、鄯善縣魯克沁鎮(zhèn)、霍城縣惠遠(yuǎn)鎮(zhèn)、富蘊(yùn)縣可可托海鎮(zhèn)等一批歷史名城名村保護(hù)工作，推動(dòng)庫(kù)車縣熱斯坦街區(qū)、伊寧市前進(jìn)街等一批歷史文化街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。目前確定5座國(guó)家級(jí)歷史文化名城、3個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)、4個(gè)歷史文化名村、17個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落，22個(gè)中國(guó)少數(shù)民族特色村寨。

2019年機(jī)構(gòu)改革后，全疆14個(gè)地州市的部分文旅局設(shè)置了非遺科或文化遺產(chǎn)科和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，以加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。自治區(qū)人民政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展的實(shí)施意見》，以加強(qiáng)非遺代表性傳承人隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)定并向社會(huì)公布了自治區(qū)第五批非物質(zhì)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位及第五批自治區(qū)級(jí)非遺代表性項(xiàng)目和代表性傳承人。以國(guó)家和自治區(qū)傳統(tǒng)工藝振興目錄為重點(diǎn)，選取并重點(diǎn)支持一批具有傳承基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模、有發(fā)展前景、有助于帶動(dòng)就業(yè)的傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目（如刺繡、少數(shù)民族樂器制作等），采取設(shè)置工作站、建立就業(yè)工坊、開展培訓(xùn)、提升設(shè)計(jì)、組織展覽等，激發(fā)傳統(tǒng)工藝內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)傳統(tǒng)工藝的發(fā)展和振興，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝進(jìn)入現(xiàn)代生活。依托區(qū)內(nèi)外大專院校，面向全疆舉辦刺繡、服飾、模戳印花布織染和戲曲等類別傳承人群培訓(xùn)班。完成“中華文脈——新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)記錄工程”《新疆非遺名錄圖典（二）》編撰工作;完成國(guó)家級(jí)代表傳承人的搶救性記錄工作。為配合旅游興疆戰(zhàn)略，春節(jié)期間在全區(qū)舉辦“新疆是個(gè)好地方——天山南北賀新春非遺年俗展”等文旅系列活動(dòng)，吸引游客及群眾300余萬(wàn)人次;舉辦“錦繡天山”——木壘哈薩克族刺繡生產(chǎn)性保護(hù)試驗(yàn)成果展，參觀展覽者超過(guò)18萬(wàn)人次;組織新疆特色“非遺項(xiàng)目”，以文藝演出、展示、互動(dòng)的形式參加上海舉辦的第二屆進(jìn)出口博覽會(huì);在北京舉辦慶祝新中國(guó)成立七十周年新疆專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

旅游紅利持續(xù)釋放，文旅融合不斷推進(jìn)

2019年，新疆采取各種舉措大力發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，編制旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和三年行動(dòng)方案，出臺(tái)支持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，降低一批國(guó)有重點(diǎn)旅游景區(qū)門票價(jià)格。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善旅游公共服務(wù)體系，積極發(fā)展全域旅游和“旅游+”，著力提升旅游業(yè)整體發(fā)展水平。伴隨著穩(wěn)定紅利的持續(xù)釋放和旅游興疆戰(zhàn)略的大力推進(jìn)，新疆的自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情吸引了眾多游客前來(lái)游玩，“新疆是個(gè)好地方”旅游品牌越來(lái)越響亮。全區(qū)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)的游客接待量出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。2019年，烏魯木齊市接待游客3007.46萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)55.74%;伊犁哈薩克自治州接待游客1854.94萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)80.72%;昌吉回族自治州接待游客1485.73萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)46.00%;位列全區(qū)接待人次前三位。僅上半年，天山天池景區(qū)接待中外游客111.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)31.85%，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入6.8億元，同比增長(zhǎng)32.33%;喀什古城景區(qū)接待游客28.04萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)93.30%。全疆各地舉辦多場(chǎng)文旅活動(dòng)，進(jìn)一步活躍了旅游市場(chǎng)。其中2019年“中國(guó)旅游日”新疆分會(huì)場(chǎng)以“文旅融合美好生活”為主題，組織舉辦各類文化旅游活動(dòng)。此外“第六屆天山南北賀新春非物質(zhì)文化遺產(chǎn)年俗展”“花兒為什么這樣紅”第三屆新疆春季旅游博覽會(huì)等活動(dòng)吸引了眾多游客。全區(qū)各地也積極打造富有特色的旅游產(chǎn)品，阿爾泰山“千里畫廊”生態(tài)旅游、伊犁草原文化旅游、“絲綢之路”民俗文化旅游、環(huán)天山千里黃金旅游等精品旅游線路的打造，帶動(dòng)了新疆旅游業(yè)的發(fā)展，吸引了大批國(guó)內(nèi)外游客。進(jìn)入夏季，獨(dú)庫(kù)公路迎來(lái)眾多自駕游客，平均每天車流量上萬(wàn)輛。全疆各景區(qū)實(shí)行冬季“不打烊”，促使冰雪游市場(chǎng)火爆，淡季不淡。僅從2018年11月到2019年2月，新疆就接待國(guó)內(nèi)外游客超過(guò)1900萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)75%以上。

與此同時(shí)，新疆還不斷完善紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系建設(shè)，通過(guò)兵地旅游融合發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)紅色旅游區(qū)域融合發(fā)展，將紅色旅游景區(qū)與國(guó)家5A級(jí)景區(qū)以及南疆民族風(fēng)情景區(qū)相結(jié)合，形成主題性、復(fù)合性線路，不斷滿足游客的多元需求。

旅游品牌建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

新疆旅游品牌類型日益豐富，目前，有世界自然遺產(chǎn)地、聯(lián)合國(guó)人與生物圈自然保護(hù)區(qū)、世界地質(zhì)公園、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自治區(qū)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、自治區(qū)級(jí)森林公園、國(guó)家濕地公園、國(guó)家沙漠公園、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)等旅游景區(qū)。通過(guò)實(shí)施5A級(jí)景區(qū)倍增計(jì)劃，打造了一批國(guó)內(nèi)一流乃至世界級(jí)的精品旅游景區(qū)。觀光、休閑體驗(yàn)、度假產(chǎn)品多元供給，自駕游爆發(fā)式增長(zhǎng)，特種游備受追捧，鄉(xiāng)村游熱火朝天，民俗游出現(xiàn)端倪，冰雪游、花季游升溫迅速。以中國(guó)國(guó)際露營(yíng)大會(huì)、國(guó)際沙漠越野挑戰(zhàn)賽、環(huán)艾丁湖摩托車賽、環(huán)賽里木湖公路自行車賽等為代表的體育旅游賽事精彩紛呈。賽馬、冰雪運(yùn)動(dòng)、航空旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

鄉(xiāng)村旅游蒸蒸日上

當(dāng)前，新疆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全疆已創(chuàng)建中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村，中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范戶、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂及國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)家樂近6000個(gè)，星級(jí)近2000家，建設(shè)旅游民宿近5000家，依托鄉(xiāng)村景區(qū)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）等資源開發(fā)建成上千個(gè)鄉(xiāng)村休閑農(nóng)莊、田園綜合體、采摘園等各類鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

新疆在大力促進(jìn)全域旅游與鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步融合發(fā)展上下功夫，將全域旅游發(fā)展理念運(yùn)用到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展當(dāng)中，整合各類項(xiàng)目資金，推動(dòng)資金和項(xiàng)目共建共享，推廣“鄉(xiāng)村旅游+”發(fā)展模式，不斷推出鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品、新路線和新業(yè)態(tài)。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶主題活動(dòng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，不斷提升鄉(xiāng)村旅游目的地知名度、美譽(yù)度，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)模集聚發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游脫貧攻堅(jiān)和增收致富。鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村成為旅游脫貧新亮點(diǎn)。通過(guò)規(guī)模集聚發(fā)展民宿、農(nóng)家樂，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨魧?shí)現(xiàn)脫貧增收。2019年全區(qū)鼓勵(lì)申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，帶動(dòng)村民就業(yè)，接待游客1000多萬(wàn)人次，帶動(dòng)消費(fèi)4億多元。同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)（牧）家樂和農(nóng)副產(chǎn)品土特產(chǎn)加工銷售，通過(guò)整村推進(jìn)規(guī)模集聚發(fā)展和整體宣傳營(yíng)銷策略進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游投入產(chǎn)出的效益。

藝術(shù)創(chuàng)作豐富多彩，繁榮發(fā)展

2019年，新疆文化藝術(shù)領(lǐng)域堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，貫徹新發(fā)展理念，以藝術(shù)安全為生命線，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，弘揚(yáng)中華文化，牢牢把握以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，始終把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為文藝工作的中心環(huán)節(jié)，制定了《新疆維吾爾自治區(qū)文藝精品創(chuàng)作規(guī)劃》推動(dòng)各藝術(shù)門類、各創(chuàng)作類型均衡發(fā)展，全面推動(dòng)新疆文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。在推進(jìn)文藝作品創(chuàng)作的同時(shí)，加強(qiáng)文藝作品演出推廣力度。已完成自治區(qū)慶祝新中國(guó)成立七十周年大型交響音樂會(huì)、話劇、京劇、情景劇、雜技晚會(huì)等舞臺(tái)作品。

2019年，正式啟動(dòng)演藝與旅游融合發(fā)展，提升現(xiàn)有劇目《千回西域》《和田印象》《喀納斯盛典》等演藝品質(zhì)，支持創(chuàng)作《昆侖之約》《阿克蘇印象》《非常馕坑》等一批文化旅游演藝精品。

自治區(qū)文聯(lián)圍繞中心，服務(wù)大局，扎根人民，努力推進(jìn)文藝創(chuàng)作繁榮。組織音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、影視等各門類文藝協(xié)會(huì)舉辦各種展覽、展示會(huì)，并組織各類大型文藝活動(dòng)多達(dá)上百項(xiàng)，有效推動(dòng)各地文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展，豐富人們精神生活。

對(duì)外文化交流活動(dòng)不斷加強(qiáng)

自治區(qū)緊緊圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)文化科教中心建設(shè)，以“服務(wù)外交大局和實(shí)現(xiàn)地方發(fā)展并行”為宗旨，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”并重，繼續(xù)依托國(guó)家和自治區(qū)在疆舉辦的各類重大活動(dòng)，如“中國(guó)——亞歐博覽會(huì)”“喀交會(huì)”“瑪納斯國(guó)際旅游文化節(jié)”“中國(guó)新疆國(guó)際民族舞蹈藝術(shù)節(jié)”“環(huán)塔拉力賽”“昭蘇天馬節(jié)”“中外文化展示周”等對(duì)外文化交流與合作品牌項(xiàng)目，不斷深化與世界各國(guó)特別是“一帶一路”沿線國(guó)家的文化交流和合作。新疆外宣部門精心策劃，邀請(qǐng)其他國(guó)家新聞官員、知名藝術(shù)團(tuán)體、專欄作家、媒體記者分批來(lái)疆參訪交流，通過(guò)組織媒體采訪、召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)送各類外宣品、播放新疆外宣片專題片等多種形式，正面宣傳新疆發(fā)展與進(jìn)步。同時(shí)開設(shè)專欄、專版宣傳新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就、文化旅游資源、投資環(huán)境及招商項(xiàng)目，形成以大活動(dòng)為載體，內(nèi)外互動(dòng)的良好局面。如成功舉辦“哈薩克族阿依特斯”“龜茲石窟保護(hù)與研究”國(guó)際性學(xué)術(shù)研討會(huì)等重大對(duì)外文化交流活動(dòng)。其中“中國(guó)新疆國(guó)際民族舞蹈節(jié)”“亞歐博覽會(huì)——中外文化展示周”“中國(guó)新疆當(dāng)代藝術(shù)雙年展”已成為展示“開放進(jìn)取的新疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的新疆、和諧幸福的新疆”的重要文化品牌，也成為全疆各族人民群眾欣賞世界級(jí)藝術(shù)精品的窗口，進(jìn)一步提升了新疆地域文化國(guó)際影響力。

（本研究得到新疆文旅廳大力支持，在此表示誠(chéng)摯感謝！）

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

晁正蓉 新疆社會(huì)科學(xué)院民族文化研究所副研究員

周 麗 新疆社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所副研究員