堅持全面從嚴治黨為湖南林業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供保障

一、認真總結(jié)全面從嚴治黨取得的新成效

2019年，局直各級黨組織按照省委、省政府和省紀委監(jiān)委部署要求，在派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督下，認真履行主體責(zé)任，強化擔(dān)當(dāng)精神，從政治、作風(fēng)、廉政三個層面精準發(fā)力，持續(xù)推進局直系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，取得了新的成效。

（一）政治建設(shè)全面推進，“兩個維護”在局直系統(tǒng)落地生根。一是嚴抓政治學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，著力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，集中進行3次專題研討，由局黨組帶動各級黨組織上主題黨課20余次，經(jīng)驗做法6次被省委主題教育辦推介，在省委主題教育辦組織的評估測評中優(yōu)秀率99.1%，在整改落實“回頭看”測評中群眾整體滿意率達100%，其中非常滿意率達94%。二是嚴守政治紀律。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，切實提升貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、省委決策部署的速度和質(zhì)量。加強意識形態(tài)領(lǐng)域教育和風(fēng)險防控，堅決杜絕任何形式的“低級紅”“高級黑”。三是嚴管政治監(jiān)督。聚焦落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和對湖南工作的重要指示精神、涉林重點工作以及中央環(huán)保督察、洞庭湖生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容，全面加強對黨的政治建設(shè)的監(jiān)督檢查。堅持小切口、硬措施、準發(fā)力，推動主題教育8個專項整治和林業(yè)行業(yè)6個自選動作整治見實效。開展對局直系統(tǒng)政治巡察，每月對重大事項進行督查督辦，落實中央環(huán)保督查問題整改，以實際行動做到“兩個維護”。

（二）作風(fēng)建設(shè)穩(wěn)步推進，良好政治生態(tài)在局直系統(tǒng)持續(xù)營造。一是在落實中央八項規(guī)定精神上保持定力。堅決執(zhí)行省委“約法三章”，不開口子、不留“暗門”，對公務(wù)接待、收送紅包禮金、操辦婚喪喜慶事宜等問題持續(xù)開展專項治理。深入整治“提籃子”“打牌子”等謀取私利問題。查處了有關(guān)單位違規(guī)公務(wù)接待問題。二是在整治形式主義官僚主義上開刀發(fā)力。減少各類檢查考核評比數(shù)量，注重提高質(zhì)量，對市州只保留“湘林杯”考核;在文風(fēng)、會風(fēng)方面，2019年局機關(guān)發(fā)至縣一級的文件減少30%以上，開到縣一級的會議數(shù)量減少20%以上。三是在營造新風(fēng)正氣上持續(xù)用力。設(shè)立綠色大講堂、網(wǎng)上圖書館;舉辦各類培訓(xùn)班45期，調(diào)訓(xùn)干部6800余人次;深入基層開展調(diào)研活動，局直系統(tǒng)上下協(xié)同、齊抓落實，涉林重點工作以及各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)批示件督辦件全部圓滿完成。持續(xù)深化“放管服”改革，林業(yè)行政審批基本實現(xiàn)集中受理、高效辦結(jié)，群眾辦事滿意率明顯提升。

（三）廉政建設(shè)整體推進，反腐倡廉格局在局直系統(tǒng)基本形成。首先是加強廉政教育。開展了“五個一”廉政警示教育月活動，下發(fā)案件警示錄、問責(zé)條例500余冊，組織收看《叩問初心》等專題教育片，局直屬系統(tǒng)各級黨組織開展主體責(zé)任談話800多人次，上廉政黨課100余堂。其次是完善風(fēng)險防控。堅持底線思維，制定了廉政風(fēng)險防控方案。對局直系統(tǒng)14個處室單位開展政治巡察，推動被巡察單位問題整改落實，完善制度，堵塞漏洞。再次是防治生態(tài)扶貧領(lǐng)域“微腐”。聚焦林業(yè)民生領(lǐng)域7個方面問題，整治侵害群眾利益問題35項。深入推進生態(tài)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題集中治理，確保林業(yè)扶貧政策和資金落實落地。

二、敏銳把握全面從嚴治黨面臨的新形勢

（一）對接上情，把握全面從嚴治黨新要求。一是要切實扛起主體責(zé)任。經(jīng)過黨的十八大以來的持續(xù)努力，局直系統(tǒng)各級黨組織普遍建立了黨建工作責(zé)任制，層層抓落實的黨建工作格局基本形成。3月9日中共中央辦公廳發(fā)布了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，就黨委（黨組）主體責(zé)任內(nèi)容、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”進行了具體化，各級黨員組織要切實抓好貫徹落實。二是要著重完善監(jiān)督體系。要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。面對全面從嚴治黨新形勢和新的執(zhí)紀規(guī)則要求，各級黨組織要進一步領(lǐng)導(dǎo)和支持紀檢工作開展。三是要牢牢把握從嚴治黨重要方略。這個方略就是一體推進不敢腐不能腐不想腐。要對腐敗問題嚴肅查處、嚴加懲治。把查處與教育、懲治與預(yù)防結(jié)合起來，充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，有效處置存在的各類問題。要善于舉一反三，總結(jié)案發(fā)規(guī)律，促進整章建制，扎緊制度的籠子，鏟除滋生腐敗的土壤。

（二）把握下情，認清全面從嚴治黨新問題。目前，局直系統(tǒng)全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一些問題和不足。通過巡察發(fā)現(xiàn)還有努力的空間，所以說，我們的所做所為，都要有人監(jiān)督你，“不要懷疑領(lǐng)導(dǎo)的智商，不要懷疑群眾的眼睛”，“金杯銀杯不如群眾的口碑”。我們干部之間、同事之間，要相互提醒，善意提醒別人，也要聽得進別人對你的提醒。

（三）把握趨勢，貫徹管黨治黨“嚴”的主基調(diào)。必須深刻把握全面從嚴治黨特點規(guī)律，結(jié)合中央要求、省委部署和局直系統(tǒng)現(xiàn)狀來把握全面從嚴治黨的新形勢新任務(wù)，一以貫之的把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去。首先，從反腐敗歷程上把握“嚴”的主基調(diào)。其次，從反腐敗規(guī)律上把握“嚴”的主基調(diào)。再次，從中央、省委對生態(tài)環(huán)境問題嚴厲問責(zé)中貫徹“嚴”的主基調(diào)。黨中央、習(xí)近平總書記對生態(tài)環(huán)境的高度重視前所未有。近年來，習(xí)近平總書記親自批示整治了祁連山生態(tài)破壞、秦嶺違建別墅等一批生態(tài)環(huán)境破壞事件。省委省紀委對洞庭湖區(qū)下塞湖非法矮圍問題等事件，都讓林業(yè)部門面臨追責(zé)問責(zé)的緊迫壓力。今年爆發(fā)的新冠肺炎疫情，引發(fā)了社會對野生動物保護的重新考量，對我們加強野生動物保護提出了劃時代的新標準、嚴要求。我們作為主管部門，必須認真抓好落實。各級黨組織、廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要在思想靈魂深處真正理解嚴字當(dāng)頭、一嚴到底、嚴在常態(tài)的極端重要性，用實際行動將“嚴”的主基調(diào)越奏越響亮。

三、深入推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是省委確定的“全面小康決勝年”。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、中央紀委和省委、省紀委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以永遠在路上的執(zhí)著，堅定不移全面從嚴治黨，為湖南林業(yè)穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)型圖強，推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅強保障。

（一）突出首位意識，推動政治建設(shè)具體化、制度化、常態(tài)化。堅持把政治建設(shè)擺在首位，提高政治站位，踐行政治要求，以實際行動做到對黨忠誠、言行一致。具體化方面，持之以恒把深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅持往深里做、實里抓，認真學(xué)習(xí)十九屆四中全會精神，強化理論武裝，使廣大黨員干部不斷鑄魂補鈣強身。以推動黨中央、省委和局黨組重大決策部署落地見效作為重要政治責(zé)任，督促各級貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于湖南工作的重要指示批示精神。把圍繞中心、服務(wù)大局作為政治建設(shè)的出發(fā)點、落腳點。制度化方面，要建立“不忘初心、牢記使命”制度，把主題教育作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。常態(tài)化方面，落實每周學(xué)習(xí)日活動，利用綠色大講堂、網(wǎng)上圖書館，開展經(jīng)常性理論學(xué)習(xí)，實現(xiàn)常態(tài)化黨性教育。嚴格黨員教育管理。加強政治監(jiān)督、政治巡察，抓好黨內(nèi)政治生活正?；?。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，壓實各級黨組織特別是主要負責(zé)同志主體責(zé)任。（二）堅持破立并舉，確保作風(fēng)建設(shè)方向性、針對性、長效性。一要把握方向性。把為民、便民、利民作為林業(yè)工作的價值追求，以保障和改善民生為重點，發(fā)展林業(yè)事業(yè)。要堅持求真務(wù)實、真抓實干，決不能干那些只討領(lǐng)導(dǎo)歡心、讓群眾失望的蠢事，決不能犯一些低級錯誤。要持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治。按照“一單四制”督辦工作機制，確保涉林重點工作以及各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)批示件督辦件圓滿完成。持續(xù)深化“放管服”改革，提高林業(yè)行政審批效率，提升群眾辦事滿意率。二要突出針對性。持續(xù)整治形式主義、官僚主義。精減會議、文件，減少不必要的檢查考核，減少過度留痕，真正把黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來。著重開展“景觀亮化工程”過渡化等“面子工程”“政績工程”問題整治，查處大手大腳、鋪張浪費行為。三要鞏固長效性。對中央八項規(guī)定精神，要保持定力，寸步不讓，嚴格執(zhí)行。鞏固落實省委“約法三章”成果，鞏固深化整治成果，以專項整治的扎實成效惠及群眾、取信于民。暢通監(jiān)督舉報渠道，開展明察暗訪，對頂風(fēng)違紀者一律嚴處、絕不姑息，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。

（三）堅持標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一要探索“不想腐”的新路徑。深入開展黨風(fēng)廉政教育、年輕處（科）級干部警示教育等活動，引導(dǎo)黨員干部以案為鏡，以案促改。二要完善“不能腐”的新舉措。堅持底線思維，加強廉政風(fēng)險排查，制定防范措施，著力防范黨風(fēng)廉政建設(shè)中系統(tǒng)性、塌方式腐敗的風(fēng)險。健全人財物管理制度，嚴格行政許可、項目審批程序，加大對要害崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人員管控力度。嚴格落實駐局紀檢監(jiān)察組列席直屬單位黨委會議制度，加強對“三重一大”事前、事中、事后監(jiān)督，嚴防違規(guī)違紀問題。扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作，及時回應(yīng)、處置群眾訴求。三要健全“不敢腐”的新機制。要抓住關(guān)鍵少數(shù)，嚴懲不貸。要抓住關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、重要崗位，著力查處政治問題、經(jīng)濟問題相互交織的案件。各級黨組織要主動接受派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督，積極支持紀檢工作;紀檢部門要加強政治和能力建設(shè)，主動作為，敢于亮劍。（本文為胡長清局長在局直屬系統(tǒng)2020年全面從嚴治黨工作會議上的講話，有刪減。）