河南省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究

郭曉娜 董喜濤

摘要?近年來隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，河南省的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)得到了快速的發(fā)展，可歸納為科技推動(dòng)模式、環(huán)境保護(hù)推動(dòng)模式和產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)模式。對河南省的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展3種模式進(jìn)行闡述，找出其中存在的問題，并給出相應(yīng)的對策建議，期待能給高效生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)及相關(guān)部門提供借鑒和參考，從而促進(jìn)河南省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞?生態(tài)農(nóng)業(yè);高效生態(tài)農(nóng)業(yè);發(fā)展模式

中圖分類號(hào)?S-9?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼?A

文章編號(hào)?0517-6611（2020）14-0244-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.14.067

Abstract?In recent years， with the rapid development of economy and the agricultural technology， the efficient ecological agriculture in Henan Province has developed rapidly.It can be summed up in three modes：science and technology promotion mode， environmental protection promotion mode and industrial integration promotion mode.This paper expounds three development models of high-efficiency ecological agriculture in Henan Province，analyzes the existing problems and gives corresponding countermeasures，with a view to providing reference for high efficiency ecological agricultural enterprises and related departments， so as to promote the development of high efficiency ecological agriculture in Henan Province.

Key words?Ecological agriculture;Efficient ecological agriculture;Development mode

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念是在生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上提出來的。生態(tài)農(nóng)業(yè)起源于20世紀(jì)20年代的歐洲。雖然我國生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐歷史較為久遠(yuǎn)，但是我國對生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究歷史卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)研究開始于20世紀(jì)70—80年代。到現(xiàn)在僅僅40余年歷史。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念最早由田軍倉等[1]提出。后續(xù)學(xué)者主要圍繞高效生態(tài)農(nóng)業(yè)概念、內(nèi)涵以及理念特征的研究。黃國勤[2]從高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的提出、內(nèi)涵、特征、原理、模式、技術(shù)等6個(gè)方面，對高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論與實(shí)踐進(jìn)展進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地分析和討論，是學(xué)術(shù)界對高效生態(tài)農(nóng)業(yè)研究較為全面的文章。2007年3月21日人民日報(bào)文章《習(xí)近平：走高效生態(tài)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路》指出高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向，具有高投入、高產(chǎn)出、高效益與可持續(xù)發(fā)展的特性，是集約化經(jīng)營與生態(tài)化生產(chǎn)有機(jī)耦合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在政策引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要雙重作用下，河南省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)正走向蓬勃發(fā)展[3]。

1?河南省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

結(jié)合河南省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，按照推動(dòng)力的不同，可以把其發(fā)展模式歸納為科技推動(dòng)型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、環(huán)境保護(hù)推動(dòng)型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式3種。

1.1?科技推動(dòng)型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式現(xiàn)狀

科技推動(dòng)型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)主要是指借助科技的力量進(jìn)行高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要涵蓋農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間立體利用，生物共生，農(nóng)、林、牧、副、漁的有機(jī)結(jié)合的多業(yè)結(jié)合，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等。

河南省政府出臺(tái)多項(xiàng)政策大力支持鼓勵(lì)利用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。早在20世紀(jì)80年代河南已經(jīng)推廣稻田養(yǎng)魚技術(shù)[4]。20世紀(jì)90年代，河南的學(xué)者開始研究河南的立體農(nóng)業(yè)發(fā)展，一些地方成果顯著，比如河南新鄉(xiāng)昱森油用牡丹專業(yè)合作社種植面積為66.67 hm2，發(fā)展的是立體農(nóng)業(yè)，作物為油用牡丹，并套種冬棗。信陽市固始縣楊集鄉(xiāng)積推進(jìn)極“以養(yǎng)代捕，稻蝦共生”。2017年楊集鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心自主組織“低洼濕地稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”技術(shù)培訓(xùn)，宣講稻蝦養(yǎng)殖技術(shù)。同時(shí)政府牽線逐步建立和完善養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系。2018年全鄉(xiāng)開展稻蝦養(yǎng)殖農(nóng)戶達(dá)到740戶，完成稻田養(yǎng)蝦設(shè)施建設(shè)約480 hm2[5]。

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目前有兩個(gè)顯性的指標(biāo)，一個(gè)是農(nóng)業(yè)示范區(qū)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園），另一個(gè)是特色農(nóng)業(yè)。河南省現(xiàn)有160個(gè)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個(gè)，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)。2019年河南省發(fā)布省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，共30個(gè)縣入圍。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)上，政府通過各種政策大力推動(dòng)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，如河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南省財(cái)政廳印發(fā)的《河南省省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案（2019—2022年）》，提出到2022年，全省創(chuàng)建100個(gè)[6]產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、發(fā)展方式綠色、一二三產(chǎn)融合、質(zhì)量效益顯著、輻射帶動(dòng)有力、利益聯(lián)結(jié)緊密、農(nóng)民增收明顯的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

為了進(jìn)一步發(fā)掘農(nóng)業(yè)資源潛力，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，更好地滿足市場需求，促進(jìn)農(nóng)民增收，河南省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的意見》，將在優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果等“四優(yōu)”的基礎(chǔ)上，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶葉、食用菌、中藥材、水產(chǎn)品等十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。河南省將從強(qiáng)化政策扶持、創(chuàng)新金融服務(wù)、吸引工商資本、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、加快主體培育等10個(gè)方面給予具體保障措施。

1.2?環(huán)境保護(hù)推動(dòng)型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式現(xiàn)狀

環(huán)境保護(hù)推動(dòng)型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要是指通過環(huán)境整治和資源再生發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。高效生態(tài)首先是環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)，能夠保護(hù)生態(tài)，乃至促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)。在河南省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出了一批注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源再生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，如全國的種糧大戶河南省郟縣農(nóng)民郭亞培在環(huán)境保護(hù)推動(dòng)型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做出了表率。農(nóng)民出身的郭亞培在外打工回鄉(xiāng)后積極參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，通過大力推行測土配方施肥、滴水灌溉、秸稈還田、生物綜合防治技術(shù)等節(jié)能環(huán)保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，并在農(nóng)作物的病蟲防治方面使用。

河南省太康縣結(jié)合因地制宜提出“一村一場·十園共建”高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。太康縣永啟養(yǎng)殖合作社在小麥和玉米豐收季節(jié)，低價(jià)給周圍農(nóng)戶收割。用免費(fèi)獲得的小麥和玉米秸稈給牛做飼料。這樣養(yǎng)牛場解決了農(nóng)村燃燒秸稈的陋習(xí)[7]，同時(shí)保護(hù)了環(huán)境。牛糞作為有機(jī)肥料進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展改善了太康縣的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民走上脫貧致富之路。

1.3?產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要是指通過產(chǎn)業(yè)延伸和一二三產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)（比如休閑觀光農(nóng)業(yè)）發(fā)展。2012年，河南省就出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，現(xiàn)已初步建立起來一些以思念、三全、雙匯[8]為代表的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心的現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[9]。

河南省政府大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈的長度和完成程度。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為河南工業(yè)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，截至2019年擁有規(guī)模以上企業(yè)近8 000家，涉農(nóng)上市公司13家。河南雙匯發(fā)展所在的漯河市確立“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”的思路，堅(jiān)持走好以農(nóng)興工、以工促農(nóng)、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的發(fā)展道路[10]。2018年漯河市擁有河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群13個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展資金項(xiàng)目單位28個(gè)。這些全循環(huán)、全鏈條、高質(zhì)量、高效益[11]的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為漯河市的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

截至2018年，河南省共50家休閑觀光園區(qū)。隨著城鎮(zhèn)化步伐的推進(jìn)，加之現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏的加快，越來越多的消費(fèi)者傾向于走出家門，走向戶外，走到田間地頭去體驗(yàn)。當(dāng)前的休閑觀光農(nóng)業(yè)已經(jīng)從單一提供農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為功能多樣的生態(tài)農(nóng)業(yè)。游客在休閑觀光園區(qū)可以度假、娛樂、享受鄉(xiāng)土情趣等。

2?河南省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式存在的問題

河南省現(xiàn)有的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，還面臨著一些限制因素和問題，主要表現(xiàn)在以下7個(gè)方面。

2.1?缺少高效生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的理念

任何新技術(shù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展都離不開觀念的更新，需要觀念先行。然而在河南建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，還存在著高效生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，對環(huán)境保護(hù)不重視的問題。這主要是因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歷史過程中，農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收主要依靠農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的大力投入。所以一直以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者建立在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式之上的對于農(nóng)業(yè)的認(rèn)知還沒有改變，同時(shí)漠視化肥、農(nóng)藥的大量使用所帶來的生態(tài)和自然環(huán)境的破壞。很多農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民，把農(nóng)業(yè)當(dāng)成副業(yè)[12]，而不是把農(nóng)業(yè)作為能給自己帶來足夠的收入的主要產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營?；鶎愚r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng)，文化素養(yǎng)普遍不高，對于農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的學(xué)習(xí)和應(yīng)用不足，這也在一定程度上影響了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)觀念的普及。

2.2?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高知高技人才缺乏

人才是所有事業(yè)發(fā)展的核心力量，然而在河南省建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，農(nóng)業(yè)人才明顯缺乏。對于農(nóng)村和城鎮(zhèn)的年輕人而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高投入低產(chǎn)出，并不能給他們帶來期望的收入和理想的生活方式，從而不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，導(dǎo)致留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員以老年人為主[13]，這是造成農(nóng)業(yè)從業(yè)人員知識(shí)儲(chǔ)備不足、技能不高、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)觀念普及困難的最主要原因之一。同時(shí)，農(nóng)村的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也很缺乏，知識(shí)技能水平有限，不能承擔(dān)起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。

2.3?高效生態(tài)農(nóng)業(yè)政策操作性不足且宣貫不到位

雖然涉及到高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策比較多，但宏觀政策多，而涉及到具體的宏觀政策應(yīng)該如何與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，如何落地實(shí)施，具有操作層面的政策還比較少。同時(shí)，現(xiàn)在的政策還存在著政出多門、相對散亂的情況，從整體和系統(tǒng)的角度對整個(gè)河南省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)行謀篇布局的政策和引導(dǎo)還比較少。同時(shí)還存在對于各項(xiàng)政策的宣貫不到位的問題，造成一些好政策由于宣傳不到位而導(dǎo)致部分相關(guān)組織機(jī)構(gòu)得不到政策信息或者對政策理解不到位，政策的效力大打折扣。

2.4?對于高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的金融支持仍不完善?河南省對于高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的金融支持還有有待完善，主要表現(xiàn)在：對于高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的金融支持力度還不夠，還不能充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與的積極性，從而導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)參與的意愿不強(qiáng)，因?yàn)殛P(guān)于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策多為引導(dǎo)和鼓勵(lì)性的，并不具有強(qiáng)制性，也不具備較強(qiáng)的吸引力，從而導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)參與高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的意愿并不強(qiáng)。這主要是由于高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要參與方，比如農(nóng)業(yè)公司、合作社、農(nóng)業(yè)大戶等，大部分規(guī)模小、資產(chǎn)少、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、競爭力不足，他們并不屬于金融機(jī)構(gòu)眼中的優(yōu)質(zhì)客戶。而缺少足夠的金融支持，在很大程度上影響了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的推進(jìn)力度。

2.5?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力不強(qiáng)，農(nóng)技推廣力量不足?高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)離不開科技創(chuàng)新和先進(jìn)農(nóng)技的廣泛應(yīng)用，而河南省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)推廣方面還存在著一些問題，比如：還未形成廣泛而緊密的產(chǎn)學(xué)研合作，農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和創(chuàng)新與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合并不是很緊密;農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才儲(chǔ)備不足，愿意上農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)生的人數(shù)并不多，而大學(xué)生畢業(yè)后愿意從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的意愿也不是很強(qiáng)烈，從而導(dǎo)致人才儲(chǔ)備和人才梯隊(duì)建設(shè)方面還存在一些不足。第三，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面還存在著一些差距，這在很大程度上也是因?yàn)楫a(chǎn)學(xué)研分離和人才儲(chǔ)備不足而導(dǎo)致的結(jié)果。第四，農(nóng)機(jī)推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)果和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方法只有應(yīng)用到具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和相關(guān)的涉農(nóng)企業(yè)才能夠發(fā)揮出來科技的力量，而這需要相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、人員做大量的農(nóng)機(jī)推廣工作，而這方面的力量還有些不足。

2.6?農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多、散、弱?農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要推動(dòng)力，目前河南省的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要由農(nóng)業(yè)公司、合作社、農(nóng)業(yè)大戶和小農(nóng)戶組成。合作社、農(nóng)業(yè)大戶數(shù)量雖然很多，但是規(guī)模小，資金少，相對分散，經(jīng)營實(shí)力和管理能力較弱。農(nóng)業(yè)龍頭不夠多，品牌影響力不夠大，對于所在區(qū)域的農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶的帶動(dòng)作用也不夠強(qiáng)。小農(nóng)戶數(shù)量最多，力量最弱，社會(huì)組織化和市場化程度最低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地被切割成很小的單元。這些情況對特色農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、高技術(shù)高自動(dòng)化農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)在用地、用人、產(chǎn)業(yè)化、市場化等方面形成制約。

2.7?基于信息化的產(chǎn)業(yè)鏈和大流通體系還未形成?高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)不是技術(shù)、資金和人員簡單加法，而是需要建設(shè)有競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系，通過信息化的手段聯(lián)系產(chǎn)供銷形成一個(gè)大流通的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境?，F(xiàn)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量還不多，產(chǎn)業(yè)層次比較低端，也沒有形成緊密的協(xié)作關(guān)系。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的整合和鏈接，開拓外外部市場，形成農(nóng)產(chǎn)品大流通環(huán)境方面還有還存在明顯的不足，信息化水平不高。

3?河南省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

針對河南省高效生態(tài)農(nóng)業(yè)3種模式在實(shí)際發(fā)展中所存在的問題，提出以下建議。

3.1?樹立高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念

任何一個(gè)變革，首先是理念的變革，進(jìn)行高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)同樣如此。加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)理念的宣傳力度，多途徑、多方式、多渠道面向農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行持續(xù)的、有針對性的宣傳。通過舉辦農(nóng)技培訓(xùn)班、生產(chǎn)經(jīng)營培訓(xùn)班、企業(yè)培訓(xùn)班等方式，對涉農(nóng)企業(yè)和人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，改變其對生態(tài)生態(tài)文明建設(shè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到做農(nóng)業(yè)完全可以從原來高投入、高污染、低增長、低收入的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式演變?yōu)楦撸ǖ停┩度搿⒏攮h(huán)保、高增長、高收入的新型農(nóng)業(yè)，讓更多的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員尤其是年輕人認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的重要性，相信高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式可以讓他們的生活更幸福、更美滿、更健康，吸引更多的年輕人回到農(nóng)村，投入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)中去。

3.2?吸引留住農(nóng)業(yè)人才，充分發(fā)揮人才能力

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是知識(shí)、技能、資本和環(huán)境的緊密的有機(jī)結(jié)合，它的發(fā)展壯大離不開人才的集聚，人才在其中發(fā)揮著重要作用。要不拘一格降人才，采用積極有效的方法吸引城市、農(nóng)村里掌握先進(jìn)的經(jīng)營管理理念和方法、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和方法的，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)緊迫需要的各類人才回到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)中去，并向他們提供政策、技術(shù)、場地、資金等實(shí)際支持，幫助他們更好地干事創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)對于回流返鄉(xiāng)人員進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念、理論、技術(shù)、工具、方法和農(nóng)業(yè)企業(yè)（組織）經(jīng)營管理等內(nèi)容的培訓(xùn)，使他們掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理知識(shí)和技能?？梢圆捎眉夹g(shù)資格認(rèn)證或者培訓(xùn)合格證等認(rèn)證方式，對其技能水平進(jìn)行認(rèn)證，鼓勵(lì)他們參與培訓(xùn)，同時(shí)認(rèn)證也給予他們認(rèn)可與尊重，從而打造知識(shí)和技能一體的從事高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)技能人員和經(jīng)營管理人員。

3.3?增強(qiáng)政策的可實(shí)施性，加大政策宣貫力度

在進(jìn)行高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)，政策引導(dǎo)是必須和重要的，它可以為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)指明大方向，協(xié)調(diào)各方資源和利益，提供可能會(huì)采取的管理方法。在出臺(tái)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)該高屋建瓴，從系統(tǒng)、整體的角度來把握省域內(nèi)農(nóng)業(yè)建設(shè)的思路的布局，建立起關(guān)于河南省農(nóng)業(yè)全局發(fā)展、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體的路線方針和政策，以此作為引導(dǎo)各地市縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門所參照的整體規(guī)劃。各級(jí)政府根據(jù)各個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行靈活的建設(shè)安排。同時(shí)應(yīng)該鼓勵(lì)并督促各級(jí)政府結(jié)合區(qū)域的特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)的特色，制定具體的發(fā)展策略，并出具具體的指導(dǎo)作業(yè)書，從而讓政策能夠落地，得到具體的實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)政策宣傳，讓涉農(nóng)企業(yè)更好地理解政策，從而幫助他們充分利用政策條件和優(yōu)勢，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)政策能夠切實(shí)的落地，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶、合作社等相關(guān)主體帶來實(shí)際的利益。

3.4?強(qiáng)化金融支持政策引導(dǎo)，加大金融支持力度

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持。政府應(yīng)加大對高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的金融支持力度，出臺(tái)具有操作性和吸引力的金融支持政策，不能僅停留在鼓勵(lì)和引導(dǎo)的層面，只是提供一些指導(dǎo)性的方針和意見，而是應(yīng)該出臺(tái)具有實(shí)質(zhì)優(yōu)惠的政策，減少金融機(jī)構(gòu)對于涉農(nóng)主體貸款風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，促使金融機(jī)構(gòu)愿意參與到高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)中來。比如可以采用政府貼息、擔(dān)保、購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方式減少金融機(jī)構(gòu)對于向合作社、農(nóng)業(yè)大戶等規(guī)模小、實(shí)力弱，但擁有良好發(fā)展前景的涉農(nóng)主體貸款的風(fēng)險(xiǎn)。讓政策具體且充滿吸引力，金融機(jī)構(gòu)則會(huì)主動(dòng)積極地投入到高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中。這就需要政府在出臺(tái)金融支持政策的時(shí)候，能夠協(xié)調(diào)好各方的利益關(guān)系，從產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的角度出發(fā)，給予金融機(jī)構(gòu)足夠多的政策支持。

3.5?增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新能力，完善農(nóng)技推廣體系

河南省的農(nóng)業(yè)科研院所數(shù)量相對較多，也有一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣方面有著先天優(yōu)勢，但目前還沒有把這個(gè)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。把農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新力充分激發(fā)出來，一是需要有政策支持，二是需要自身改變思維，放下身段，走到田間地頭，走到基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位中去。需要政府從中協(xié)調(diào)，讓農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)基層生產(chǎn)組織之間，能夠形成緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。在產(chǎn)學(xué)研充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向會(huì)變得更明確，能夠和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，同時(shí)也為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供更多的科技和管理支撐。農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)要充分利用自身在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用方面的優(yōu)勢，積極地進(jìn)行先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和方法的推廣，不僅能夠保證自身的業(yè)務(wù)增長，也能使農(nóng)戶增產(chǎn)增收，從而形成良性的產(chǎn)供銷、產(chǎn)學(xué)研之間的協(xié)調(diào)合作關(guān)系和利益分享機(jī)制，大家一同來進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造。培養(yǎng)具有現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念和市場營銷理念，掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)和營銷方法的復(fù)合型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的經(jīng)濟(jì)管理和市場營銷意識(shí)。

3.6?發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，多途徑打造競爭力

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的各個(gè)模式的發(fā)展，都離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極參與和大力建設(shè)。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營主體包括農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)大戶和分散的小農(nóng)戶。進(jìn)行高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，需要達(dá)到一定規(guī)模和保障持續(xù)的資金和技術(shù)投入，才能夠塑造出行業(yè)的競爭力[14]。這樣的話，規(guī)模小、實(shí)力弱、資金少、管理能力不足的農(nóng)業(yè)大戶、小農(nóng)戶、小型農(nóng)業(yè)公司等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在進(jìn)行高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的時(shí)候會(huì)有較大的弱勢。應(yīng)鼓勵(lì)和幫助更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體充分利用政府的相關(guān)幫扶政策，結(jié)合自身特點(diǎn)和區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢，盡快發(fā)展壯大。在區(qū)域里有影響力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身在市場開拓、產(chǎn)業(yè)鏈整合、農(nóng)業(yè)技術(shù)外溢與推廣、管理能力引領(lǐng)與示范等方面的作用，在更大區(qū)域和更深程度上發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對于高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的引導(dǎo)作用和協(xié)調(diào)組織作用。農(nóng)村合作社之間要通過合作社聯(lián)社等方式聯(lián)合起來，告別之前各自為營單兵作戰(zhàn)的運(yùn)作方式，確定自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的角色和位置，通過業(yè)內(nèi)聯(lián)合、跨產(chǎn)業(yè)合作等方式建立符合自身特點(diǎn)的發(fā)展模式。對于分散的小農(nóng)戶，可以通過參與合作社、聯(lián)合入股進(jìn)行公司化的運(yùn)作，或者進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的方式，讓分散在各個(gè)小農(nóng)戶間的土地和資源得到充分整合、開發(fā)和重新利用。從而改變原來農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金少、力量弱和缺乏核心競爭力的問題。

3.7?以信息化為手段，建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和大流通體系

當(dāng)前商業(yè)競爭不是單個(gè)企業(yè)之間的競爭，而是在信息化、大流通的環(huán)境下所進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。河南省的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)要想發(fā)展壯大，必須從產(chǎn)業(yè)鏈的角度對整個(gè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)行發(fā)展布局和謀劃。通過對省域內(nèi)各區(qū)域資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢的詳細(xì)梳理，進(jìn)行戰(zhàn)略性的謀篇布局，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、特色農(nóng)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮以龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，塑造整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。比如可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范和帶動(dòng)作用，以農(nóng)業(yè)

龍頭企業(yè)為核心，塑造一個(gè)協(xié)同運(yùn)作的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以信息化作為推動(dòng)力，讓整個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作，信息共享，把各方的資源和力量通過網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)鏈等不同的組織方式，凝結(jié)到產(chǎn)業(yè)鏈的活動(dòng)中去，從而塑造整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。同時(shí)改變原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小規(guī)模、小流通的狀況，建立起信息化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)和需求平臺(tái)，建立起符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的物流網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化物流體系，注重并充分發(fā)揮信息對于商業(yè)流通的重要作用，建立起信息化的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和流通體系，從而建立產(chǎn)業(yè)鏈有競爭力、物流系統(tǒng)四通八達(dá)、信息自由充分流動(dòng)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈。

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