歲歲安瀾風(fēng)雨順
——嘉禾防汛工作側(cè)記

文、圖 / 通訊員 周功新 黃志江 胡斌

5月7日，來(lái)到被譽(yù)為“天下糧倉(cāng)、江南鑄都、民歌之鄉(xiāng)”的嘉禾縣了解防汛工作，恰逢全縣防汛抗洪集訓(xùn)在縣人民武裝部開班，40名防汛抗洪骨干民兵將在為期12天內(nèi)學(xué)習(xí)洪水災(zāi)害類型、險(xiǎn)情誘發(fā)、搶險(xiǎn)技術(shù)等理論知識(shí)，并進(jìn)行模擬實(shí)戰(zhàn)演練。值此該縣防汛應(yīng)急隊(duì)伍大培訓(xùn)、大演練序幕正式開啟，迎大汛、防大災(zāi)未雨綢繆，蓄勢(shì)待發(fā)。

嘉禾縣位于五嶺山脈北麓，全縣面積約700平方公里，其中水面29.1平方公里，集雨面積5平方公里以上的河流21條，共有上型號(hào)水庫(kù)96座，山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)76處，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)49個(gè)，加之特殊的地理地形環(huán)境，年際、年內(nèi)降雨時(shí)空分布不均，易澇易旱易洪，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，防汛責(zé)任重、壓力大。

特別是2019年防汛抗旱職能職責(zé)調(diào)整以來(lái)，該縣迅速理順體制機(jī)制，無(wú)縫對(duì)接，立足預(yù)案翔實(shí)、物儲(chǔ)充實(shí)、隊(duì)伍夯實(shí)、宣傳務(wù)實(shí)、指令及時(shí)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方式方法，切實(shí)筑牢防汛“安全堤”，實(shí)現(xiàn)了無(wú)庫(kù)壩潰塌、無(wú)人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。

“一張架構(gòu)圖”布滿防汛“順風(fēng)耳”

△ 防汛應(yīng)急演練

防汛基礎(chǔ)在基層，精準(zhǔn)的雨情水情災(zāi)情從何而來(lái)？2019年3月縣應(yīng)急管理局組建伊始，從建設(shè)基礎(chǔ)災(zāi)害信息員隊(duì)伍入手，緊扣適應(yīng)災(zāi)情管理發(fā)展需要，按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)都有1名災(zāi)害信息員的要求，構(gòu)建覆蓋全縣所有城鄉(xiāng)社區(qū)的三級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍，并建起全縣194名災(zāi)害信息員數(shù)據(jù)庫(kù)，編制出《嘉禾縣災(zāi)情信息員架構(gòu)圖》，采取多種形式向社會(huì)進(jìn)行公示公布。明確災(zāi)情信息員負(fù)責(zé)做好災(zāi)情信息的收集、匯總、報(bào)送、評(píng)估工作，要求災(zāi)害信息員在堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、規(guī)范、全面的原則基礎(chǔ)上，主動(dòng)及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告災(zāi)情，確保了災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送直接為災(zāi)害防范、救災(zāi)救援工作提供重要信息支撐。簡(jiǎn)明直觀的災(zāi)情信息員架構(gòu)圖獲得了省應(yīng)急管理廳的充分肯定，并向全省推廣。4月4日，晉屏鎮(zhèn)廣塘村受強(qiáng)降雨影響發(fā)生山體護(hù)坡開裂下沉。村災(zāi)情員晝夜巡查發(fā)現(xiàn)這一險(xiǎn)情后，及時(shí)向鎮(zhèn)政府和縣應(yīng)急管理部門報(bào)告，及時(shí)將35名居民轉(zhuǎn)移到安全地帶安置。

該縣還在縣、鄉(xiāng)、村建立起三級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍?？h防汛辦組建起由水利局、應(yīng)急管理局、人武部預(yù)備役、森林撲火隊(duì)、縣消防大隊(duì)相關(guān)人員參加的一支防汛搶險(xiǎn)專業(yè)力量；以應(yīng)急志愿者服務(wù)隊(duì)組成的防汛搶險(xiǎn)后備力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)防汛需求，以基層民兵為主、農(nóng)村青壯勞力為補(bǔ)充，組建好自己的搶險(xiǎn)隊(duì)伍；各行政村把能用上的人動(dòng)員組織起來(lái)，以備搶險(xiǎn)之需。全縣共成立各級(jí)防汛組織176個(gè)，搶險(xiǎn)人員總數(shù)達(dá)到4100多人，其中縣級(jí)專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)280人，水庫(kù)管護(hù)員109名?？h財(cái)政保障地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人員每人每年1000元的工作津貼。

“一本口袋卡”磨礪防汛“鐵肩膀”

該縣多年來(lái)堅(jiān)持強(qiáng)化防汛責(zé)任落實(shí)落地，前幾年就建立了防汛工程和防汛區(qū)域責(zé)任卡。在每年汛期來(lái)臨前，組織開展全縣備汛“地毯式”檢查，對(duì)水庫(kù)、山塘、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等進(jìn)行橫向到邊、縱向到底重點(diǎn)排查，列出基本情況、問題清單、防范措施、防護(hù)責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)方式等，分門別類更新后裝訂成一本小冊(cè)子，印發(fā)到每個(gè)責(zé)任人，并在政府門戶網(wǎng)站和嘉禾紅網(wǎng)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。細(xì)致具體、一目了然的小冊(cè)子，發(fā)揮著“指揮棒”“作戰(zhàn)圖”的重要作用。

“一冊(cè)在手、心中有數(shù)”。從縣委縣政府到相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村（社區(qū)）級(jí)信息員，形成環(huán)環(huán)相扣的防汛抗旱責(zé)任鏈條，做到責(zé)任在肩上、工作在手中、行動(dòng)在腳下。全縣96座上型號(hào)水庫(kù)、202口骨干山塘、76處山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、49處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有了“監(jiān)護(hù)人”和“保健醫(yī)生”。今年來(lái)，完成了8個(gè)小⑵型病險(xiǎn)水庫(kù)治理續(xù)建工程，通過(guò)多方籌資完成了89座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，縣財(cái)政籌資389萬(wàn)元對(duì)晉屏鎮(zhèn)藕塘水庫(kù)、龍?zhí)舵?zhèn)周家洞水庫(kù)壩內(nèi)滑坡、冬瓜形水庫(kù)輸水涵洞堵塞等14處隱患進(jìn)行治理。

落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備責(zé)任是打贏防范汛情災(zāi)害的重要保障。今年來(lái)，在原有防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)上，按照全市防汛工作“三年行動(dòng)計(jì)劃”物資儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)補(bǔ)充了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水管單位的實(shí)用性防汛物資。至目前，全縣共儲(chǔ)備編織袋6.6萬(wàn)只、彩條布3.6萬(wàn)米、救生衣890套，備有沖鋒舟5艘、橡皮艇5艘等搶險(xiǎn)裝備和設(shè)施，保證備得足、調(diào)得動(dòng)、運(yùn)得出、用得上。

今年來(lái)全縣發(fā)生5次暴雨天氣和23起地質(zhì)災(zāi)害。縣防汛指揮部辦公室及時(shí)啟動(dòng)會(huì)商機(jī)制、搶險(xiǎn)救援機(jī)制，緊急有序轉(zhuǎn)移群眾264人次，有效降低了人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，未發(fā)生因汛情引起的人員傷亡。

△ 防汛應(yīng)急演練

“一張監(jiān)控網(wǎng)”練就防汛“千里眼”

重點(diǎn)水利設(shè)施、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)是防汛的重中之重。近年來(lái)該縣在加強(qiáng)人防的同時(shí)，堅(jiān)持向科技要安全，注重加強(qiáng)技防力度，提高科學(xué)防范水平。

該縣建立山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)14座小一型水庫(kù)、1座地勢(shì)較高影響較大的?、菩颓嗌剿畮?kù)建立雨水情監(jiān)控系統(tǒng)，值班人員依托云系統(tǒng)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水庫(kù)水位、降水量等；對(duì)27座水庫(kù)設(shè)立圖像監(jiān)測(cè)設(shè)施，并納入全市水庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水庫(kù)運(yùn)行情況。

為精準(zhǔn)投放預(yù)警預(yù)報(bào)信息，今年來(lái)加快監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)改造升級(jí)，投入106萬(wàn)元，對(duì)全縣17座小一型水庫(kù)建立高清視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)全天候?qū)崟r(shí)視頻監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮地勘單位的優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)支撐單位煤勘五隊(duì)選派的專業(yè)技術(shù)骨干為中堅(jiān)，按照分片負(fù)責(zé)的原則參與汛前排查、應(yīng)急調(diào)查及搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)等工作，為全縣地質(zhì)災(zāi)害防治提供了有效的技術(shù)支撐。強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，水利、氣象、通信等部門密切配合，建立和完善防汛預(yù)警機(jī)制，保障預(yù)警信息的及時(shí)發(fā)布和雨情水情災(zāi)情等各類信息和防汛指令的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。各級(jí)各部門建立24小時(shí)值班值守制度，值班人員依托實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，精準(zhǔn)投放預(yù)警預(yù)報(bào)信息，做到暴雨下到哪里，險(xiǎn)情災(zāi)情出現(xiàn)在哪里，預(yù)警信息就提前發(fā)送到哪里，為臨災(zāi)避險(xiǎn)爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。下一步，該縣將監(jiān)控范圍擴(kuò)大到重點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)“一網(wǎng)打盡”，不斷提升防汛智能化程度。□