30年浦東 50年民機(jī)夢(mèng)

劉思靜

30年前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快的趨勢(shì)，改革開放從何處突破成為了擺在國(guó)家面前的一個(gè)難題。經(jīng)過嚴(yán)密論證，國(guó)家作出了開發(fā)浦東、開放浦東的重大決策。30年后的今天，浦東已從一片阡陌農(nóng)田變成了一座璀璨的現(xiàn)代化新城。今天的浦東以全國(guó)1/8000的土地面積創(chuàng)造了1/80的GDP;以上海1/5的土地面積創(chuàng)造了上海1/3的經(jīng)濟(jì)總量、40%的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

30年后，作為上海乃至全國(guó)改革開放前沿的浦東又提出了新的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億元。這一目標(biāo)對(duì)于而立之年的浦東無異于二次創(chuàng)業(yè)。在國(guó)際環(huán)境日益復(fù)雜的大背景下，浦東要完成這一目標(biāo)的落腳點(diǎn)又在哪里呢？

3月26日，浦東新區(qū)舉辦全力推動(dòng)浦東科技和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《浦東新區(qū)促進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，同時(shí)提出建立包括“中國(guó)芯”、“創(chuàng)新藥”、“藍(lán)天夢(mèng)”、“未來車”、“智能造”、“數(shù)據(jù)港”為代表的六大“千億級(jí)”硬核產(chǎn)業(yè)。其中，以“藍(lán)天夢(mèng)”為代表的民用航空工業(yè)是典型的高端制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，未來對(duì)浦東的直接貢獻(xiàn)也最為業(yè)界所關(guān)注。

雙輪驅(qū)動(dòng)航空城

從運(yùn)10到C919，中國(guó)人的“大飛機(jī)夢(mèng)”如今已經(jīng)觸手可及，而浦東也成為了承載中國(guó)藍(lán)天夢(mèng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

2009年12月，中國(guó)商飛總裝制造中心在浦東祝橋鎮(zhèn)的灘涂上打下了第一根樁。2012年，浦東將六灶、川沙、祝橋三鎮(zhèn)合并為兩鎮(zhèn)。完成合并后的祝橋鎮(zhèn)占地面積150多平方公里，橫跨浦東南北片。隨著中國(guó)商飛總裝制造中心的落地，“航空城”的提法開始屢屢出現(xiàn)在上海市區(qū)兩級(jí)的規(guī)劃建議上。2016年，《浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，在產(chǎn)業(yè)空間布局上，將祝橋航空產(chǎn)業(yè)園作為四個(gè)新興區(qū)域之一，與陸家嘴、張江為平級(jí)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。

而對(duì)于航空城的定位，上海也有著自己的考量。目前，世界上知名的航空城都有自己的明確定位，如亞特蘭大航空城主要依托樞紐機(jī)場(chǎng)，西雅圖航空城主要依托飛機(jī)制造業(yè)等。浦東航空城作為后來者，政府對(duì)其定位也十分明確，即集國(guó)際國(guó)內(nèi)客貨運(yùn)、飛機(jī)制造等多種資源為一體，努力將其打造成覆蓋航空運(yùn)輸和研發(fā)制造的、雙輪驅(qū)動(dòng)的全產(chǎn)業(yè)鏈航空城。目前，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的年旅客吞吐量超過7000萬人次，已經(jīng)成為世界級(jí)航空樞紐。

2019年9月，浦東機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建主體工程暨衛(wèi)星廳正式啟用，開啟了“航站樓+衛(wèi)星廳”的機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)新模式，成為上海航空樞紐建設(shè)新的里程碑。根據(jù)規(guī)劃，未來上海還將依托滬通鐵路的建設(shè)，在浦東規(guī)劃建設(shè)上海鐵路東站?？砧F聯(lián)動(dòng)體系的完善將為浦東航空城的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)方面，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)性強(qiáng)正是航空產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最為顯著的特點(diǎn)。以C919為例，從設(shè)計(jì)、制造到試驗(yàn)、試飛、客戶服務(wù)，其背后的產(chǎn)業(yè)鏈既有上游的設(shè)備、部件供應(yīng)商，也有下游的維修企業(yè)。事實(shí)上，過去十多年，在C919項(xiàng)目的帶動(dòng)下，祝橋作為最重要的總裝基地，已經(jīng)吸引了大量的零部件配套企業(yè)聚集，浦東新區(qū)航空航天制造企業(yè)落戶數(shù)量高速增長(zhǎng)，增幅已居高科技行業(yè)前列。

同時(shí)，浦東航空產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持以民用飛機(jī)發(fā)展為主線，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)布局飛機(jī)整機(jī)、民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備等領(lǐng)域。通過十?dāng)?shù)年的發(fā)展，如今浦東已經(jīng)初步建立了以大型客機(jī)和民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制、支線飛機(jī)量產(chǎn)為代表的民用航空產(chǎn)業(yè)體系。

圍繞C919的試飛取證和CR929項(xiàng)目的研制，張江民用飛機(jī)設(shè)計(jì)研發(fā)能力、祝橋民用飛機(jī)總裝能力、零部件生產(chǎn)能力和飛機(jī)維修能力在加快布局，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)正在不斷聚集;在臨港新區(qū)，圍繞航空發(fā)動(dòng)機(jī)總裝試車則正在形成飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、加工設(shè)備研制等產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)?？傮w來看，在中國(guó)商飛、中國(guó)航發(fā)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，承載航空夢(mèng)的浦東已經(jīng)基本形成了以祝橋、臨港和張江等區(qū)域?yàn)橹鳌⒅圃煅邪l(fā)和試飛交付兼?zhèn)涞囊?guī)劃布局體系。

瞄準(zhǔn)能力建設(shè)

盡管如今浦東航空城的雛形已建，但是在補(bǔ)弱固強(qiáng)、促進(jìn)航空制造產(chǎn)業(yè)鏈本土化方面，浦東航空城還大有可為。尤其是在構(gòu)建支撐平臺(tái)、提升航空制造業(yè)的聚集發(fā)展能力方面，如何充分發(fā)揮民用飛機(jī)主制造商的引領(lǐng)作用，充分利用張江科學(xué)城科技創(chuàng)新要素的集聚資源，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、高校、科研院所一起，推動(dòng)民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，成為了而立之年浦東新區(qū)的新課題。

在此背景下，上海祝橋航空產(chǎn)業(yè)園和大飛機(jī)創(chuàng)新谷（簡(jiǎn)稱“一谷一園”）應(yīng)運(yùn)而生。2018年5月，上海市與中國(guó)商飛公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，確定了共同推進(jìn)“一谷一園” 建設(shè)、培育本地民用航空產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的目標(biāo)。

其中，祝橋產(chǎn)業(yè)園主要圍繞大飛機(jī)總裝基地進(jìn)行建設(shè)，疊加自貿(mào)區(qū)新片區(qū)政策，加速上下游總裝配套企業(yè)聚集，提升配套效率、降低生產(chǎn)成本。面向未來20年的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將建成集總裝試飛、裝機(jī)配套、生產(chǎn)支持、航空文旅、運(yùn)營(yíng)服務(wù)和商業(yè)服務(wù)在內(nèi)的六大功能片區(qū)。

祝橋產(chǎn)業(yè)園加速發(fā)展的另一個(gè)背景則是，盡管我國(guó)民用飛機(jī)的總裝基地在浦東，但無論是ARJ21還是C919的配套布局中，浦東新區(qū)參與并不多?；谖覈?guó)航空工業(yè)的原有布局，ARJ21和C919項(xiàng)目的機(jī)體結(jié)構(gòu)部件供應(yīng)商幾乎都在上海以外。在中國(guó)商飛公司的40多家一類供應(yīng)商中，民用航空配套產(chǎn)業(yè)的布局無一家在浦東。

對(duì)于民用航空產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)來說，航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)就近布局技術(shù)資金密集型、高附加值產(chǎn)品及服務(wù)，以及超大部件裝配等產(chǎn)業(yè)配套資源，將有助于降低航空工業(yè)配套成本，縮短總裝、試飛周期。提高國(guó)際合作的層次與水平，吸引全球供應(yīng)鏈在上海集聚，將有助于主制造商強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝制造、客戶服務(wù)等核心能力。綜觀世界民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無論是波音還是空客，無一不是如此。

目前，C919試飛工作正在緊張推進(jìn)。截至2020年1月，ARJ21已投入26條航線運(yùn)營(yíng)，安全運(yùn)送旅客近70萬人次，累計(jì)訂單達(dá)596架。CR929寬體客機(jī)研制工作有序推進(jìn)，力爭(zhēng)于2021年開工制造第一架飛機(jī)。商用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，更需要提升產(chǎn)業(yè)集群的綜合配套能力。

因此，而立之年的浦東在對(duì)未來五年的發(fā)展作出規(guī)劃時(shí)，針對(duì)“藍(lán)天夢(mèng)”的目標(biāo)，明確提出要服務(wù)大型飛機(jī)研制，依托“一谷一園”建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域民用航空配套產(chǎn)業(yè)體系，將浦東建設(shè)成為航空創(chuàng)新政策源與高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)中心，實(shí)現(xiàn)浦東航空產(chǎn)業(yè)飛躍式發(fā)展。而除了與中國(guó)商飛的合作之外，未來浦東還將加強(qiáng)與中國(guó)航發(fā)的合作，探索在中國(guó)航發(fā)周邊預(yù)留發(fā)動(dòng)機(jī)配套產(chǎn)業(yè)用地，引進(jìn)東航和GE航空發(fā)動(dòng)機(jī)大修基地等，在祝橋之外，進(jìn)一步深化臨港航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的布局。

如果說“一園”的規(guī)劃是讓更多企業(yè)向浦東聚集的話，那么“一谷”的建設(shè)則承載著產(chǎn)學(xué)研一體化的重任。

2019年年初，中國(guó)商飛與高校聯(lián)合共建的大飛機(jī)創(chuàng)新谷聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室在上海飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院揭牌。大飛機(jī)創(chuàng)新谷的發(fā)展將依托上海科創(chuàng)中心建設(shè)，集聚創(chuàng)新人才、創(chuàng)新裝置、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源，打造與產(chǎn)業(yè)緊密協(xié)同、開放共享的科技創(chuàng)新平臺(tái)。

具體來說，未來大飛機(jī)創(chuàng)新谷將通過平臺(tái)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作，營(yíng)造大飛機(jī)創(chuàng)新生態(tài)，著力解決民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上的短板弱項(xiàng)，孵化新技術(shù)、新產(chǎn)品，助力產(chǎn)生一批新企業(yè)、新項(xiàng)目，打造大飛機(jī)朋友圈、創(chuàng)新圈、創(chuàng)業(yè)圈。

大飛機(jī)創(chuàng)業(yè)谷的發(fā)展思路并不是憑空而來的。在美國(guó)，波音公司每年都會(huì)投資一批有發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)企業(yè)或高?？蒲许?xiàng)目，支持其進(jìn)行創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)，待技術(shù)發(fā)展成熟后再為波音所用。例如，近年來，波音一直在對(duì)Zunum公司和一些研發(fā)電池技術(shù)的初創(chuàng)公司進(jìn)行投資，以為未來電動(dòng)飛機(jī)的發(fā)展儲(chǔ)備技術(shù)。

目前，經(jīng)過一年多的發(fā)展，大飛機(jī)創(chuàng)新谷已經(jīng)推動(dòng)了多個(gè)項(xiàng)目入谷攻關(guān)，推動(dòng)大飛機(jī)飛控液壓起落架聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)航電系統(tǒng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)，組建大飛機(jī)駕駛艙聯(lián)合創(chuàng)新中心、防冰聯(lián)合創(chuàng)新中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，開展噪聲、控制率等創(chuàng)新項(xiàng)目攻關(guān)。

此外，值得一提的是，由于浦東航空城輻射張江片區(qū)，隨著“一谷一園”的啟動(dòng)，未來將有望以張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心為核心，向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。

未來，在上海市和中國(guó)商飛的共同努力下，如果能夠在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化上下大功夫的話，不僅可以推動(dòng)商用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白，更能借助商用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的影響力，把張江高科技園區(qū)打造成為具有國(guó)際影響力的科技城，加快浦東乃至上海建設(shè)創(chuàng)新型城市的步伐。

浦東航空城，未來可期！