南水北調(diào)東線山東德州段工程社會(huì)效益淺析

魯英梅

摘要：南水北調(diào)東線山東德州段工程的實(shí)施，有效的解決了德州市（受水區(qū)）水資源短缺問題，優(yōu)化了水資源的配置，改善了德州市特別是武城縣人民的用水條件，改善了德州市地下水資源超采造成的漏斗狀況，增加了灌區(qū)灌溉效益，并不同程度的改善了渠道沿途的生態(tài)環(huán)境，特別是2019年4月份北延應(yīng)急試試通水后，干涸已久的運(yùn)河有了勃勃生機(jī)。本文以南水北調(diào)東線山東德州段為例，通過介紹通水后德州市的水資源情況的變化來淺析一下這段工程的社會(huì)效益。

Abstract： The implementation of the east line of the South-to-North Water Diversion Project in Shandong's Dezhou section has effectively solved the shortage of water resources in Dezhou City， optimized the allocation of water resources， and improved the water conditions of the people in Dezhou City， especially Wucheng County， improved the funnel situation caused by over-exploitation of groundwater resources in Dezhou City， increased irrigation benefits in the irrigation area and improved the ecological environment along the channel to varying degrees. Especially after the emergency trial of the north extension in April 2019， the long-dried canal was full of vitality. This article takes the Dezhou section of Shandong on the east route of the South-to-North Water Diversion as an example， and analyzes the social benefits of this project by introducing the changes in water resources in Dezhou City after the water supply.

關(guān)鍵詞：南水北調(diào);水資源;氟化物;灌溉;地下水超采

Key words： South-to-North Water Transfer;water resources;fluoride;irrigation;groundwater over-exploitation

中圖分類號(hào)：F323.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）21-0115-02

0? 引言

南水北調(diào)德州段工程包括七一、六五河輸水工程、大屯水庫蓄水工程、灌區(qū)影響處理工程、截污導(dǎo)用處理工程4部分，總投資19.93億元，其中灌區(qū)影響工程包括夏津灌區(qū)影響處理工程和武城灌區(qū)影響處理工程，總投資1.8億元，主要是解決因干線工程建設(shè)對地方水系造成的影響修建的恢復(fù)性工程，對優(yōu)化提升地方水系結(jié)構(gòu)、配套完善灌排條件意義重大;德州段渠道工程在建設(shè)期間被稱為“七一·六五河段工程，又包括德州市夏津段渠道工程和武城段渠道工程，自聊城、德州市界閘下游師堤西生產(chǎn)橋至草屯生產(chǎn)橋，全長65.2km，其主要任務(wù)是將調(diào)入小運(yùn)河的江水繼續(xù)北上送至大屯水庫，向德州市調(diào)蓄供水，工程建成通水后，可基本解決德城區(qū)和武城縣城區(qū)的供水需求，對保證德州市可持續(xù)發(fā)展，改善地下水環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量起到非常重要的作用。下面就改善城鄉(xiāng)居民用水、增加灌區(qū)灌溉效益、減少地下水超采和改善沿線環(huán)境等幾個(gè)方面淺析這段工程的社會(huì)效益。

1? 改善城鄉(xiāng)居民生活用水

南水北調(diào)東線山東德州段工程通水后，德州市實(shí)現(xiàn)了地表水、地下水、黃河水、長江水及各種可利用水資源的統(tǒng)一調(diào)度。目前調(diào)入德州市的長江水主要為武城縣城鄉(xiāng)居民生活用水和德城區(qū)大型企業(yè)工業(yè)用水，自2015年10月19日開始正式向武城縣城鄉(xiāng)供水，截止2019年9月12日，已累計(jì)向武城縣城鄉(xiāng)供水2169.741萬立方米，武城縣城鄉(xiāng)居民都喝上了長江水。

引入飲用長江水是由德州市的水資源狀況決定的，德州市人均水資源占有量僅相當(dāng)于全國平均水平的10%，全省的61%，屬嚴(yán)重缺水地區(qū);另外，德州市淺層地下水苦咸，深層地下水趨于淡化但含氟量高，區(qū)域內(nèi)的地下水80%達(dá)不到國家飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和健康受到嚴(yán)重影響。

根據(jù)《德州市地下水調(diào)查評(píng)級(jí)報(bào)告》，德州市深層地下水主要超標(biāo)物為氟化物，全市深層地下水氟含量小于等于1.0mg/L（符合國家生活飲水標(biāo)準(zhǔn)）的區(qū)域面積為僅占全市面積的20.6%，主要分布在齊河縣和禹城縣，大屯水庫工程所在地恩縣洼東及武城縣其他多處村鎮(zhèn)，都是淺層地下水，多為咸水區(qū)，氟化物含量高，武城縣一帶的香趙莊鄉(xiāng)、武城鎮(zhèn)氟化物含量≥4.0mg/L。氟是人體必需的微量元素之一，飲水適宜濃度為0.1-1.0mg/L，若長期飲用高氟水容易使人體氟中毒，長期飲用氟化物含量在4.0mg/L以上的水，氟斑牙發(fā)病率大于90%，并有多氟骨癥。

長江水入德后，武城縣城鄉(xiāng)居民率先用上了來自遠(yuǎn)方的這一客水、達(dá)標(biāo)的水、甘甜的水。

2? 增加灌區(qū)灌溉效益

德州段工程利用夏津縣、武城縣境內(nèi)的七一六五河調(diào)水至大屯水庫，調(diào)水期間七一六五河封閉河道，打破了夏津縣、武城縣利用原有河道進(jìn)行灌溉排澇的體系，使七一六五河堤上灌區(qū)13.64萬畝耕地不能引黃、引衛(wèi)灌溉，堤下灌區(qū)55.36萬畝耕地不能引黃灌溉。建設(shè)夏津、武城灌區(qū)影響處理工程的目的是消除南水北調(diào)工程調(diào)水期間對灌區(qū)帶來的不利影響，滿足受影響灌區(qū)的灌溉用水要求。

武城灌區(qū)影響處理工程開挖擴(kuò)建渠道總長20.965公里，設(shè)計(jì)最大輸水流量20m3/s，新建、重建、加固各類建筑物53座，其中新建重建泵站3座，工程總投資8052萬元;該工程在設(shè)計(jì)建設(shè)中統(tǒng)籌考慮灌溉、排澇和當(dāng)?shù)赜盟畣栴}，工程投入運(yùn)行后，不僅消除了南水北調(diào)利用七一六五河輸水對武城灌區(qū)帶來的不利影響，而且使武城縣現(xiàn)有河道管網(wǎng)更加合理、完善，大大增加了耕地灌溉面積，有效灌溉面積達(dá)到152.56萬畝，其中：沙河溝控制灌溉面積36.15萬畝，利民西支控制灌溉面積55.85萬畝、調(diào)水溝控制引衛(wèi)灌溉面積7.65萬畝，引黃灌溉面積52.91萬畝。

夏津縣灌區(qū)影響處理輸水渠道總長44.743km，擴(kuò)挖6條輸水渠道，其中新開渠道5.163km，利用現(xiàn)狀10.939km，擴(kuò)挖現(xiàn)有河道28.641km，工程按灌區(qū)分為潘莊引黃灌區(qū)和和位山引黃灌區(qū)。

潘莊引黃灌區(qū)影響面積15.2萬畝，輸水線路總長22.495km，新開渠道2.8km，利用現(xiàn)狀7.785km，擴(kuò)挖現(xiàn)有河道11.91km，劃分為四片：一是常李干溝段，全長3.89km，控制灌溉面積6.8萬畝;二是揚(yáng)水站干渠，通過擴(kuò)大溫辛莊揚(yáng)水站的規(guī)模，二級(jí)提水7.2m3/s，滿足沿岸耕地灌溉要求，灌溉面積為8.8萬畝;三是老八支段，新建八支倒虹，設(shè)計(jì)流量20m3/s，此段新建穿輸水干線的倒虹解決了對本區(qū)域7.29萬畝灌區(qū)的影響;四是后屯泵站提水渠，新建后屯泵站提水站從六馬河提水1.5m3/s，確保支渠兩側(cè)農(nóng)田的供水要求，灌溉耕地面積2.6萬畝。（見表1）

位山引黃灌區(qū)影響面積32.9萬畝，劃分為三片：一是引位主線，通過擴(kuò)挖大殷溝5.383km，從臨清引水入夏津總干渠，控制灌溉面積32.9萬畝，渠首規(guī)劃設(shè)計(jì)輸水流量17.7m3/s;二是引位東段，總長5.638km，原來通過六五河提水灌溉15.2畝農(nóng)田，現(xiàn)從引位主線引水分流8.2m3/s，擴(kuò)挖宋香公路溝至三支渠，灌溉宋香公路以北6.3萬畝農(nóng)田，向東分流4.8m3/s，灌溉現(xiàn)狀溝渠宋香公路以南、夏高公路以北城東干溝以南8.9萬畝耕地，輸水干線總長5.638km，其中利用現(xiàn)狀1.992km，擴(kuò)挖現(xiàn)有河道3.64km;三是引位西段，由七一河提水灌溉七一河兩側(cè)15萬畝耕地，引位西段全長11.227km，其中新開渠道2.363km，利用現(xiàn)有河道擴(kuò)挖7.702km，利用現(xiàn)狀渠道1.162km。（見表2）

事實(shí)證明，南水北調(diào)德州段工程不但沒有帶來不利影響，反而形成了互相交織的水網(wǎng)體系，增加了灌區(qū)灌溉面積，提升了灌溉效益，且效果明顯。

3? 減少地下水超采

隨著德州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，德州市地下水資源超采嚴(yán)重，由于長時(shí)間的開采地下水資源，自20世紀(jì)80年代，開采區(qū)慢慢形成地下漏斗，且面積在不斷擴(kuò)大。近年來，德州市地下水更是出現(xiàn)漏斗數(shù)量增多、埋深增加的趨勢，水資源過度超采帶來的生態(tài)環(huán)境問題不容忽視。

2017年12月，山東省政府批復(fù)的《山東省水安全保障總體規(guī)劃》明確提出，要加大對地下水超采區(qū)治理力度，地方要按照要求，采取“控采限量、節(jié)水壓減、水源置換、修復(fù)補(bǔ)源”綜合整治措施，對嚴(yán)重超采區(qū)實(shí)施禁止開采、對一般超采區(qū)實(shí)施限制開采;同時(shí)，國家嚴(yán)控引黃指標(biāo)，這為南水北調(diào)長江水逐步替代受水區(qū)內(nèi)超采地下水提供了政治保障，并為超采地下水提供了可靠的補(bǔ)水源。

南水北調(diào)東線德州大屯水庫自2015年5月5日開始，截至2019年9月12日，已累計(jì)向德州市供水8846.3561萬立方米，其中向德城區(qū)供水6676.6151萬立方米，主要用以德州市德城區(qū)大型企業(yè)工業(yè)用水補(bǔ)水。根據(jù)2017年《山東省水資源公報(bào)》，德州市地下水資源使用量比2016年偏少21.9%，2018年德州市地下淡水使用量同比下降18.99%，做為德城區(qū)主要的補(bǔ)水源之一，長江水在一定程度上置換和替代了超采區(qū)地下水，推動(dòng)了德州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)平衡。

4? 改善沿線環(huán)境

北延應(yīng)急試通水之前，運(yùn)河德州段的河道干枯斷流，致使河床大面積荒蕪、沙化，河道淤積，水生動(dòng)植物因因?yàn)樗鷳B(tài)環(huán)境的破壞而滅絕、死亡，正常的水循環(huán)破壞后還影響水體自凈能力，地表補(bǔ)給地下水的能力大大降低，河道景觀及其他功能均會(huì)喪失;2019年4月北延應(yīng)急試通水后，江水沿著運(yùn)河一路向北，為京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展用水提供保障，老運(yùn)河河道的各項(xiàng)功能恢復(fù)，充分發(fā)揮了南水北調(diào)德州段的生態(tài)效益。

5? 結(jié)語

南水北調(diào)工程是國之重器，其社會(huì)效益發(fā)揮已開始彰顯，它在保障社會(huì)安定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和提高人民福利方面的作用最為明顯：解決了居民飲水安全問題、改善了灌區(qū)灌溉條件、增加了灌區(qū)灌溉效益、緩解了地下水超采形成的漏斗問題、給沿線渠道和環(huán)境帶來了無限生機(jī)等，其實(shí)其社會(huì)效益遠(yuǎn)不止這些，在行洪泄洪保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面也發(fā)揮了很大的作用。

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