基于經(jīng)濟新常態(tài)的三峽庫區(qū)專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)策略研究

張富強 崔杰

摘要：三峽庫區(qū)是重慶經(jīng)濟社會發(fā)展比較滯后和薄弱的地區(qū)，而人才是推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。在經(jīng)濟新常態(tài)下，三峽庫區(qū)需要引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)來推動經(jīng)濟社會發(fā)展。文章運用GM模型，結(jié)合三峽庫區(qū)部分地區(qū)近年來發(fā)展指標(biāo)，分析預(yù)測不同類型專業(yè)技術(shù)人才需求，提出一系列專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)策略。

Abstract： The Three Gorges Reservoir Area is a relatively lagging and weak area in Chongqing's economic and social development， and human resources are the first resource to promote regional economic and social development. Under the new economic normal， the Three Gorges Reservoir Area needs to introduce professional skills to promote economic and social development. The article uses the GM model， combines with the development indicators of some areas in the Three Gorges reservoir area in recent years， analyzes and predicts the needs of different types of professional and technical personnel， and proposes a series of professional and technical personnel development strategies.

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài);三峽庫區(qū);專業(yè)技術(shù)人才;人才開發(fā)

Key words： the new economic normal;the Three Gorges reservoir area;professional and technical personnel;talent development

中圖分類號：F279.23 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）17-0028-04

1 ?三峽庫區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的需求預(yù)測

人才是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，決定人才需求的要素有兩個方面，一方面是單位雇用意愿，另一方面是單位支付能力，二者相互統(tǒng)一，缺一不可。在經(jīng)濟新常態(tài)下，三峽庫區(qū)要實現(xiàn)新一輪高質(zhì)量發(fā)展，必然需要大量專業(yè)技術(shù)人才。為更好地對三峽庫區(qū)專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行需求預(yù)測，筆者在實地調(diào)研和查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，運用GM（1，1）模型的灰色預(yù)測方法，對三峽庫區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才需求進(jìn)行了預(yù)測。

1.1 三峽庫區(qū)技術(shù)人才需求的總量預(yù)測

1.1.1 GM（1，1）模型介紹

1982年，華中科技大學(xué)鄧聚龍教授創(chuàng)立了灰色系統(tǒng)理論，主要用于研究少數(shù)據(jù)、貧信息不確定性問題，通過對“部分”已知信息的生成、開發(fā)，提取有價值的信息，實現(xiàn)對系統(tǒng)運行行為、演化規(guī)律的正確描述和有效監(jiān)控。

GM（1，1）模型的建立過程如下：

設(shè)時間序列■有n個觀察值，通過1-AGO累加生成新序列，則GM（1，1）模型相應(yīng)的微分方程為：

■ ? ? ? ■

求解微分方程，即可得預(yù)測模型：

■ ? ? ?■

其中：X（1）（n）=X（1）（n-1）+X（0）（n）? ? （n =1，…，n）;

a稱為發(fā)展灰數(shù);μ稱為內(nèi)生控制灰數(shù)。

設(shè) ■為待估參數(shù)向量，可利用最小二乘法求解。解得：

■ ? ? ?■

其中：

B=-■[x■■+x■■] ? ? ? 1 ? ? ? ?■ ? ? ? ? ? ■-■[x■■+x■■] ? ? 1，yn=x■■x■■■x■■

GM（1，1）模型檢驗如下：

灰色預(yù)測檢驗一般有殘差檢驗、關(guān)聯(lián)度檢驗和后驗差檢驗。

1.1.1.1 殘差檢驗

按預(yù)測模型計算，并將累減生成，然后計算原始序列與的絕對誤差序列及相對誤差序列：

■ ? ? ? ? ■

■ ? ? ? ? ? ?■

一般相對誤差小于5%為好。

1.1.1.2 關(guān)聯(lián)度檢驗

關(guān)聯(lián)度檢驗主要是分析該系統(tǒng)中各因素之間關(guān)聯(lián)程度的方法，通常情況下，在分析關(guān)聯(lián)度之前需先計算出關(guān)聯(lián)系數(shù)。

關(guān)聯(lián)系數(shù)定義為：

■

其中：

■為第k個點和的絕對誤差;

■為兩級最小差;

■為兩級最大差;

ρ稱為分辨率，0<ρ<1，一般取ρ=0.5。

X（0）和■（0）的關(guān)聯(lián)度為：

■ ? ? k=0，1，2，3，4，5

根據(jù)經(jīng)驗，當(dāng)ρ=0.5時，關(guān)聯(lián)度大于0.6便稱為滿意。

1.1.2 三峽庫區(qū)專業(yè)技術(shù)人才需求總量預(yù)測

1.1.2.1 三峽庫區(qū)專業(yè)技術(shù)人才需求總量GM（1，1）預(yù)測模型的建立

根據(jù)2013-2017年《重慶統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理得出表1。

■

■={315051，314642，

315625，316258，317967}，將X（0）（n）作一次累加（1-AGO）處理得X（1）（n）：

X（1）（1）=X（0）（1）=315051;X（1）（2）=X（1）（1）+X（0）（2）=629693;

X（1）（3）=X（1）（2）+X（0）（3）=945318;

X（1）（4）=X（1）（3）+X（0）（4）=1261576;

X（1）（5）=X（1）（4）+X（0）（5）=1579543。

構(gòu)建數(shù)據(jù)矩陣B和數(shù)據(jù)向量Y等求得庫區(qū)專業(yè)技術(shù)人才需求模型和三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)專業(yè)技術(shù)人才需求總量模型。

1.1.2.2 庫區(qū)專業(yè)技術(shù)人才預(yù)測GM（1，1）模型的檢驗

①殘差檢驗。

代入模型計算模擬值■（1）={X（1）（1），X（1）（2），X（1）（3），X（1）（4），X（1）（5）}={315051，629693，945318，1261576，1579543};得出2013-2017年庫區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的預(yù)測值={315051，314642，315625，316258，318375}。

■

由表2可以看出2013-2017年庫區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的預(yù)測值與實際值的相對誤差均小于5%，可見預(yù)測模型擬合程度較好。

②關(guān)聯(lián)度檢驗。

■

關(guān)聯(lián)度r大于0.6便稱為滿意。

綜上，GM（1，1）模型通過殘差檢驗、關(guān)聯(lián)度檢驗等，用此模型對三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)專業(yè)技術(shù)人才需求總量進(jìn)行預(yù)測具有一定的科學(xué)性。

1.1.3 庫區(qū)部分區(qū)縣專業(yè)技術(shù)人才需求預(yù)測

按照上述思路和方法，本課題組選取部分具有代表性庫區(qū)專業(yè)技術(shù)人才需求進(jìn)行預(yù)測，目的在于尋求發(fā)展趨勢及相互間的差異，并找出這種變化和差異與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及調(diào)整之間的相關(guān)性。

■

根據(jù)表4的數(shù)據(jù)，分別計算出區(qū)縣GM（1，1）模型中的a、u值，得出區(qū)縣專業(yè)技術(shù)人才需求量的灰色模型，求出部分區(qū)縣2019-2023年專業(yè)技術(shù)人才的模擬值。

■

1.2 三峽庫區(qū)技術(shù)人才需求的結(jié)構(gòu)分析

考慮到數(shù)據(jù)收集的限制，課題組結(jié)合實際工作需要，重點對工程技術(shù)人才、教育教學(xué)專業(yè)技術(shù)人才和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行分析預(yù)測。

1.2.1 三峽庫區(qū)工程技術(shù)人才的需求特征

根據(jù)三峽庫區(qū)部分區(qū)縣已經(jīng)施行的“十三五”發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測未來五年庫區(qū)擬重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的工程技術(shù)人才的需求特征。（表6）

值得注意的是，這些具有代表性的區(qū)縣在產(chǎn)業(yè)人才需求中，有一定的共性，也存在一定的差異性。例如，在化工人才需求，有的區(qū)縣需要的是醫(yī)藥化工專業(yè)人才，而有的區(qū)縣則需要天然氣化工或輕化工專業(yè)人才。除此之外，在第三產(chǎn)業(yè)，在“十三五”規(guī)劃中強調(diào)了現(xiàn)代商貿(mào)、物流、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。這表明，庫區(qū)未來對現(xiàn)代商貿(mào)、物流、旅游等方面的專業(yè)人才也有較大的需求。

1.2.2 三峽庫區(qū)教育教學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的需求特征

教育是國之大計、黨之大計。教育教學(xué)專業(yè)技術(shù)人員是庫區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的主體，然而也存在很大缺口和短板，高層次教師人才匱乏。如豐都縣2017年教育教學(xué)專業(yè)技術(shù)人員占整個區(qū)縣專業(yè)技術(shù)人員的58%。即便如此，在農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)教師資源依然匱乏，2017年重慶農(nóng)村中小學(xué)教師缺編1.32萬人左右。隨著人口的增長、教育投資和教學(xué)機構(gòu)的增加，庫區(qū)引進(jìn)和培養(yǎng)新的教育教學(xué)人員勢在必行。

根據(jù)2013-2017年《重慶統(tǒng)計年鑒》中“教育和文化”版塊統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，三峽庫區(qū)師生比基本維持在0.04左右，平均師生比為1：22，雖然高于西部地區(qū)師生比1∶36，但還是低于全國師生比1∶20。如果按照線性預(yù)測，隨著國家“二孩”政策的推進(jìn)落實，三峽庫區(qū)在校學(xué)生占總?cè)丝诘谋壤龑⒃?3%左右。三峽庫區(qū)總?cè)丝谄骄鲩L率5.93‰，到2023年三峽庫區(qū)總?cè)丝陬A(yù)計為1873萬人，按照23%（在校學(xué)生/總?cè)丝冢┑谋壤A(yù)計，2023年在校學(xué)生數(shù)將達(dá)到3510458人;按照現(xiàn)在1：22和1：20師生比計算，到2023年專任教師需求將分別為159566人和175522人，比2017年將增加6283至15956人。這表明，隨著三峽庫區(qū)的建設(shè)發(fā)展，人口規(guī)模的增大，從事教育事業(yè)的專任教師將有較大幅度的增長。

1.2.3 三峽庫區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)人員的需求特征

醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)人員是三峽庫區(qū)人民健康的保證。只有大力加強醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，衛(wèi)生事業(yè)才能為三峽庫區(qū)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。千人均衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)是衡量一個區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍充沛與否的重要指標(biāo)。近幾年，三峽庫區(qū)千人均衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)為3.2人左右，嚴(yán)重低于其他地區(qū)和全國平均水平，2017年全國千人均衛(wèi)生技術(shù)人員為4.89人。

“看病難、看病貴”問題一直也是三峽庫區(qū)醫(yī)療領(lǐng)域最突出的問題，一直是三峽庫區(qū)人民群眾最關(guān)心最迫切需要解決的問題。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因，一方面是三峽庫區(qū)高級別醫(yī)院供給不足，另一方面也是重要一方面，就是三峽庫區(qū)醫(yī)藥專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。隨著國家醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)在分級診療領(lǐng)域探索工作的不斷推進(jìn)，2015年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》，指出縣級公立醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的紐帶，推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、切實緩解群眾“看病難、看病貴”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。國家對縣級層面醫(yī)藥事業(yè)支持力度不斷加大，每個縣要建設(shè)一個三甲綜合型醫(yī)院和中醫(yī)院的要求，對醫(yī)藥專業(yè)人員的需求將急劇增大，特別還要加大高層次醫(yī)藥技術(shù)人員隊伍建設(shè)。