高?；鶎狱h建與基層工會建設(shè)協(xié)同發(fā)展的探索

朱路平

摘 要：新時代背景下，高?；鶎狱h建工作與工會建設(shè)面臨諸多困難和問題。為實現(xiàn)黨工協(xié)同發(fā)展，高校以體制機制、群眾路線、師德師風、勞動關(guān)系、教代會參政、建設(shè)基層小家等方面為著力點，達到黨工共贏，形成可持續(xù)發(fā)展的合力載體，是新時代高校黨工共建工作的一種新探索。

關(guān)鍵詞：高校;基層黨建;基層工會建設(shè);協(xié)同發(fā)展

和諧的工作氛圍與環(huán)境是確保一個集體可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。高校構(gòu)建和諧校園的前提是加強內(nèi)部的黨建與工會建設(shè)，積極協(xié)調(diào)處理內(nèi)部各職責群體之間的關(guān)系。高校的發(fā)展離不開黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，也離不開工會這個“娘家人”積極發(fā)揮橋梁紐帶作用。高?；鶎庸邮苄９忘h組織的領(lǐng)導(dǎo)，是充分發(fā)揮高校工會組織作用的重要陣地，是工會活力的源泉，更是基層黨組織的依靠力量。新時代背景下，高校不斷創(chuàng)新黨建與工會工作模式，促進基層黨組織與工會相輔相成、互為依托、協(xié)同發(fā)展，可以形成促進高校全面發(fā)展的有效載體。

當前，在功能的劃分上，高校工會處于邊緣地位，其職能的發(fā)揮受到很大制約。這導(dǎo)致基層工會的工作成效主要集中在文體活動方面，與基層黨建的結(jié)合多以組織黨群活動為主。高校在黨工共建研究方面也比較欠缺。在責任要求和考核力度方面，基層黨組織與基層工會體系不同，二者未發(fā)揮出合力效應(yīng)。在隊伍建設(shè)方面，由于基層干部數(shù)量不足、素質(zhì)良莠不齊，導(dǎo)致黨工共建的形式與時代契合度不高，從而群眾認同度不夠、參與度較低。黨的十九大對高校工會提出了新要求，基層黨組織和基層工會要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作方式、方法，統(tǒng)籌兼顧，抓好著力點，改進職工思想政治工作，從而形成黨工合作共贏、協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、加強黨對工會的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨工共建體制機制

強有力的組織保障是工會工作順利開展、激發(fā)基層工會活力的內(nèi)在驅(qū)動力。黨政支持、指導(dǎo)并積極參與二級工會能更好激發(fā)教職工的認同感。在黨工共建視域下加強基層工會的建設(shè)與發(fā)展，可以充分增強員工的認同感和歸屬感。高校需要自上而下建立“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建”的良好機制，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，對基層工會工作進行切實指導(dǎo)，同時發(fā)揮工會群眾基礎(chǔ)廣泛的優(yōu)勢，共同構(gòu)建和諧校園。比如，在二級學院成立黨政工共建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨工聯(lián)席會議制度，定期開展黨群座談研討活動，基層工會主席參加黨政聯(lián)席會議，基層工會干部在涉及群眾切身利益的重大問題時擁有話語權(quán)等。

二、以群眾路線為根本路線，發(fā)揮群團組織優(yōu)勢構(gòu)建黨群和諧關(guān)系

群眾路線是我們黨的根本工作路線，基層工會離職工最近，聯(lián)系職工最直接，服務(wù)職工最具體，是工會工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?；鶎狱h建工作與工會工作的有效融合是對黨的群眾路線繼承與發(fā)展的良好體現(xiàn)，可以進一步激發(fā)高校文化感召力、集體凝聚力。黨建工作和工會工作與學院的教學科研工作相結(jié)合，可以促進黨建工作與工會工作共同發(fā)展。如基層工會通過職代會、教代會、職工大會、黨群座談會、新進教師座談會以及定期收集群眾意見等形式，把群眾的需求和呼聲及時反映到相關(guān)部門，為本部門的重大決策提供參考。比如，通過創(chuàng)新手段和方式，加強黨群網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，提升基層單位網(wǎng)絡(luò)治理水平，增強群眾監(jiān)督的快捷性、針對性和有效性，推進網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)黨建等方面的工作。再如，將基層單位領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制的優(yōu)化和完善與群眾路線的豐富和拓展多樣化地有機結(jié)合，增強黨外人士參政議政的責任感，進一步加強黨和群眾之間的關(guān)系，從而產(chǎn)生巨大的“共振效應(yīng)”，進一步豐富和拓展群眾路線的內(nèi)涵與外延。

三、以評優(yōu)創(chuàng)先為引領(lǐng)，加強師德師風建設(shè)，營造良好育人環(huán)境

高校是各種思想文化交流碰撞的前沿陣地。我國高校承擔著堅持社會主義辦學方向的使命。教師是培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和接班人的關(guān)鍵，肩負著立德樹人、教書育人的責任。在多元社會思潮背景下，高校教師思想政治建設(shè)尤為重要。師德建設(shè)是高校全面落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵，也是高校工會促進教師素質(zhì)全面提升和為學校教育事業(yè)發(fā)展保駕護航的本職所在。黨工共建有利于引領(lǐng)教職工自覺踐行社會主義核心價值觀，保證高校始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人的堅強陣地。通過思想導(dǎo)向與政策導(dǎo)向的結(jié)合，高?？梢詫Ⅻh組織建設(shè)對師德師風建設(shè)的引領(lǐng)作用與工會樹典型、揚師德、鑄師魂作用相結(jié)合，切實提升高校教師理想信念、職業(yè)道德、學術(shù)規(guī)范、師德情操等素養(yǎng)。高校也會形成以先進典型為感召、以師德師風為主導(dǎo)、以言傳身教為影響、以榜樣示范為激勵、以教育引導(dǎo)為感化的良好育人環(huán)境。例如，黨組織與基層工會聯(lián)合開展群眾路線實踐活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動、紀律教育月活動等黨的實踐活動;聯(lián)合開展師德師風月、舉辦新進教師校情及師德培訓(xùn)、師德師風報告會、師德事跡展、師德懇談、師生面對面等輿論宣傳活動;聯(lián)合開展中青年教師師德演講比賽、評選教學名師、師德標兵等典型選樹活動。宣傳師德先進典型和感人事跡，能夠豐富高校教師的精神世界，增強教師的精神力量，滿足教師精神需求。因此，應(yīng)充分發(fā)揮黨員干部在師德建設(shè)中的主體作用，使之成為教師隊伍的標桿力量，帶動廣大教師積極參與師德建設(shè)的活動。

四、創(chuàng)新工會工作方式，構(gòu)建良好勞動關(guān)系

和諧勞動關(guān)系是指勞動過程中主體與客體之間的和諧關(guān)系，包括人與人、人與物（自然環(huán)境、勞動條件等）的關(guān)系。隨著社會的發(fā)展和改革的不斷深入，高校解決勞資矛盾的難度越來越大，不能僅僅依賴人事處協(xié)調(diào)解決，還需要進一步完善黨組織、工會、教職工共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，凝聚人心、化解矛盾，以構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。工會作為與勞動者關(guān)系最密切的組織，要適應(yīng)新時代的需求，改變工作思路，創(chuàng)新工作方式，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。一方面，工會要引導(dǎo)教職工以主人翁精神愛崗敬業(yè)、建功立業(yè);另一方面，工會需要傾聽教職工聲音，構(gòu)建基層教職工與管理層面對面交流的平臺，及早協(xié)調(diào)處理勞動糾紛和矛盾，切實維護教職工的合法權(quán)益。高校黨工共建對高校工會工作的順利開展起著促進作用，對建立基層和諧的勞動關(guān)系起著推動作用。

五、充分發(fā)揮基層教代會作用，形成學校發(fā)展共識

全心全意依靠工人階級是我們黨的宗旨所決定的，是我們黨的政治優(yōu)勢和根本指導(dǎo)方針。高校教職工是工人階級的一部分，因此，高校要全心全意依靠廣大教職工辦學。教職工代表大會是高校實行民主管理的基本形式，是教職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)。但現(xiàn)實中很多高校政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和行政權(quán)占主導(dǎo)地位，導(dǎo)致工會領(lǐng)導(dǎo)下的教職工代表大會履職功能薄弱。要實現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展，教代會需協(xié)同黨組織在民主參與、民主管理與民主監(jiān)督方面發(fā)揮作用。黨組織領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、全力支持，利用好教代會這個載體，把黨的宗旨一以貫之地體現(xiàn)在辦學實踐中，把社會主義民主政治建設(shè)落實到高校基層。而基層部門通過民選產(chǎn)生的教代會代表可以深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，來實現(xiàn)民主參與、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，體現(xiàn)教職工當家作主的權(quán)利，構(gòu)建黨政工一體化發(fā)展格局，推動形成學校發(fā)展共識，促進高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展。

六、以教工之家為平臺，推進基層單位文化內(nèi)涵建設(shè)

基層工會要以習近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)學院群團工作，對標教職工對美好生活的向往，深入組織、引導(dǎo)教職工，把服務(wù)教職工工作做得更具體、更扎實、更溫暖。基層工會還要以黨建為導(dǎo)向，增強部門集體活動的內(nèi)涵建設(shè)。精心策劃文體活動，開展與黨建主題相結(jié)合的活動，將黨的理論、方針、政策寓教于樂，在基層組織厚植黨執(zhí)政的群團基礎(chǔ)?；鶎庸浴敖壹唇▽W院”的理念，建立“員工驛站”，關(guān)心職工生活，解決職工實際困難，維護職工的切身利益，積極倡導(dǎo)知識型工會小家，使廣大職工在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起，增強基層員工的認同感、幸福感和歸屬感。

在新形勢下，高校發(fā)展對基層單位提出了更高的要求?；鶎狱h建與工會建設(shè)是確保高校健康發(fā)展與進步非常重要的兩個環(huán)節(jié)。高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，客觀上需要基層黨組織與基層工會的有效結(jié)合，需要基層工會在黨組織引領(lǐng)下，提升服務(wù)創(chuàng)新意識，營造戰(zhàn)略發(fā)展的良性外沿氛圍，促進高校基層黨建與基層工會建設(shè)協(xié)同發(fā)展，為高校發(fā)展提供源源不斷的發(fā)展活力，從而形成黨政工和高校中心任務(wù)協(xié)調(diào)推進、共同提升的良好局面。

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責編：恒 清