高職高專院校基層黨組織主題黨日的實踐探索
——以蘇州高職高專院校為例

（蘇州幼兒師范高等專科學校校長辦公室，江蘇蘇州215131）

十八大以來，黨的政治建設不斷加強，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。主題黨日作為最細最實，最接地氣的黨員活動之一，在全面加強黨員管理、進一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用、不斷提升黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、全面服務中心工作等方面，起著十分重要且不可替代的作用。

作為肩負培養(yǎng)社會主義合格建設者和接班人使命的高等學校，理應在黨的全面領導下，高度聚焦解決“為誰培養(yǎng)人、怎么培養(yǎng)人”這一重點問題，在發(fā)揮好人才培養(yǎng)、社會服務、科學研究、文化傳承等職能的同時，在立德樹人上下大力氣，花真功夫。作為高職高專院校，由于培養(yǎng)對象、培養(yǎng)層次、培養(yǎng)規(guī)格、職業(yè)面向等與本科院校存在明顯差別，因此，如何基于高職高專院校特點，創(chuàng)造適合主題黨日開展的政治土壤與環(huán)境，規(guī)避主題黨日開展中可能存在的誤區(qū)與錯誤，凝練適合推廣、復制的主題黨日開展經(jīng)驗，以此更好地發(fā)揮主題黨日作用，服務學校人才培養(yǎng)中心工作，助力立德樹人核心目標，成為高職高專院校在發(fā)展中重點考慮的問題。

一、主題黨日歷史沿革

為了更好地發(fā)揮主題黨日的作用，必須弄清楚主題黨日的歷史沿革，而重點是把握幾個關鍵時間點、名稱及內(nèi)容的變化，詳見表1。

表1 中國共產(chǎn)黨主題黨日沿革表

從表1可見，主題黨日的沿革，充分展現(xiàn)了我黨與時俱進的工作態(tài)度，兼收并蓄的工作作風以及在反思中進步的工作特征。從1936到2016年，我黨在80年的革命斗爭和建設實踐中，將“主題黨日”這個概念固化了下來，并在2018年以條例的形式進行了明確?？梢钥吹?，對主題黨日的要求更具體、內(nèi)容更針對、指向更明確，讓廣大黨組織及黨員同志在開展主題黨日時，有章可循，有據(jù)可依，充分展現(xiàn)了我黨全面提高黨組織戰(zhàn)斗力，黨員凝聚力的戰(zhàn)略部署。

二、主題黨日之“一味三時五性”

正如上文所提，2018年10月頒布的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）中，在第五章“組織生活”第十六條中對主題黨日進行了明確規(guī)定，《條例》指出：“黨支部每月相對固定1天開展主題黨日，組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志愿服務等；主題黨日開展前，黨支部應當認真研究確定主題和內(nèi)容；開展后，應當抓好議定事項的組織落實?！背浞置鞔_了主題黨日的“一味三時五性”。

“一味”，即主題黨日必須有黨味。習近平總書記指出：“黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化?！边@充分表明了主題黨日必須“姓黨”，主題黨日必須有“黨味”，一切跑偏走斜、把好經(jīng)念歪的行為，都應嚴格避免與杜絕。

“三時”，即分別對主題黨日開展前、開展時、開展后三個時間段作出了明確的說明。開展前，各黨組織要認真研究主題與內(nèi)容；開展時，可從包括但不局限于集中學習、組織生活、民主議事、志愿服務等四個方面開展；開展后，則要重點抓好落實工作。

“五性”，即展現(xiàn)了主題黨日的具體特性。一是固定性，二是豐富性，三是指向性，四是責任性，五是延續(xù)性。固定性，指黨組織開展主題黨日要“每月相對固定”，便于黨組織與黨員養(yǎng)成良好的習慣，增強黨的組織生活的“儀式感”“神圣感”。豐富性，指主題黨日在組織形式上可以更靈活，場地上可以從會場拓展至室外，內(nèi)容上可以將理論學習與實踐活動、民主議事、志愿服務等互為補充。指向性，也可以稱之為服務性，即主題黨日要全面指向或服務于所在黨組織的中心工作，所有的主題黨日匯聚起來，應該成為實現(xiàn)長遠工作目標的有效助力；分散開來，又很好地解決了當下的熱點、難點問題。責任性，是指開展主題黨日時基層黨組織必須履行好認真選題、認真組織、認真開展、認真督辦的責任與義務。延續(xù)性，是指主題黨日的開展并不是開完就結束，黨日中提出的問題，需要后續(xù)嚴格落實與解決。

三、蘇州高職高專院校主題黨日開展現(xiàn)狀調(diào)研

蘇州市目前有17所高職高專學校，黨員數(shù)逾5000人。課題組通過“問卷星”向各校黨員發(fā)放問卷1000份，累計回收有效問卷987份。與此同時，課題組走訪了部分高職高專院校，與支部書記、組織部門負責人、普通黨員分別進行了座談，對蘇州高職高專院校主題黨日開展情況進行了充分的調(diào)研。問卷及調(diào)研發(fā)現(xiàn)，97.4%的黨員同志了解“主題黨日”的基本概念，了解主題黨日的基本要求及作用?？梢?，黨的十八大以來，隨著“兩學一做”主題教育的推進，加上黨組織帶領廣大黨員對《條例》進行了學習，主題黨日的概念已經(jīng)深入到廣大教師黨員之中。但是從問卷和調(diào)研分析中，也發(fā)現(xiàn)了以下問題：

（一）主題黨日不夠固定，制度化程度有待加強

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有部分高職院校表示由于學校臨時性、事務性的事情較多，相對固定某一天開展主題黨日存在難度。以表2為例，根據(jù)蘇州市智慧黨建平臺上某高職院校某支部上傳的主題黨日材料可見，該支部2019年主題黨日開展的時間僅4月、6月做到了時間固定，易產(chǎn)生“想到就開”“催了才開”“拖拖再開”的現(xiàn)象，導致主題黨日嚴肅性打折扣，影響其應有作用的發(fā)揮。與此同時，仍有部分高職院校未形成專門的主題黨日制度，未能將主題黨日的開展制度化。

表2 蘇州某高職院校主題黨日開展時間統(tǒng)計

（二）主題黨日吸引力不夠，策劃性有待提升

調(diào)研中課題組讓高職院校黨員回憶2019年里印象最深刻的主題黨日，有20.8%的黨員表示沒有特別印象，有41.2%的黨員認為黨員發(fā)言蜻蜓點水、浮光掠影居多，認為主題黨日的形式較為單一，對黨日的開展缺少一定的期待感?？梢?，主題黨日“黨味”不濃的同時，也缺少“鮮味”“余味”與“回味”。但同時也有黨員表示，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，支部在安排重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿的同時，還安排了與“入黨介紹人談成長”的環(huán)節(jié)，支部提供了黨員入黨介紹人姓名，讓黨員重憶起入黨的神圣時刻，并與入黨介紹人重新取得聯(lián)系，匯報近階段自己的成長，重憶入黨初心，這一做法讓很多黨員都留下了深刻的印象?？梢?，同樣的主題黨日主題，但是經(jīng)過不同的策劃，會呈現(xiàn)完全不一樣的結果，這同樣也反映了主題黨日的策劃性仍需不斷提升。

（二）主題黨日選題與中心工作融合度不高，“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在

在對蘇州高職院校2019年黨日主題統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，部分高職院校在主題黨日開展時，除上級主管部門建議的“營造網(wǎng)絡正能量”“掃黑除惡專項斗爭”“‘不忘初心、牢記使命’主題教育”外，其他主題基本上都圍繞理論學習開展，輔以志愿服務活動。但研究發(fā)現(xiàn)，部分理論學習的內(nèi)容與高職高專院校的校企合作的辦學實際、產(chǎn)教融合的辦學特征不夠緊貼，與學校中心工作不夠關聯(lián)，不接地氣，學習的理論也很難指導實踐、落地生根，導致黨員在學習中不能完全入腦入心；而在志愿服務中，部分高職院校選擇的服務內(nèi)容未能發(fā)揮職業(yè)院校專業(yè)優(yōu)勢，服務內(nèi)容缺少“職業(yè)院校特性”及“不可替代性”，黨員服務缺少獲得感與成就感。因此，缺少與學校中心工作融合下的黨日主題，只會進一步催生黨建工作與業(yè)務工作兩張皮現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（三）雙帶頭人“頭雁”作用有待彰顯，主題黨日研究仍需加強

2018年5月，教育部黨組出臺的《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》指出，要推動高校教師黨支部書記普遍成為黨建帶頭人和學術帶頭人。目前，蘇州高職高專院校的支部書記已100%完成了雙帶頭人的配備要求，但是在座談及調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有47.8%的高職院校支部書記表示，自己對于黨建領域的研究還有待進一步深入，對于主題黨日的開展還存在政策把握“不深、不透”的問題，認為自己在黨日策劃、開展上完全滿意的僅占29.7%，在進一步創(chuàng)新主題黨日內(nèi)容，激發(fā)黨員同志參與熱情，力戒主題黨日開展存在形式主義傾向的問題上，希望能有進一步的研究與提高?？梢?，雙帶頭人的“頭雁”作用是否彰顯，是否將支委、黨小組長的作用發(fā)揮起來，真正將主題黨日的組織原則、開展機制、落實要求等內(nèi)容“先人一步”挖深吃透，很大程度也決定了主題黨日的開展作用發(fā)揮。

（四）主題黨日追蹤機制有待完善，督查、督辦力度需要進一步加強

《條例》明確表示，主題黨日開展后，應當抓好議定事項的組織落實。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分高職院校還存在黨日“開在當下”的現(xiàn)象，導致黨日時“記有余”而“績不足”。事實上，開展主題黨日時商議、討論的問題，黨員同志反饋的各種情況，很多問題當下不能馬上解決，甚至需要很長一段時間才能解決。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有21.8%的支部認為，會將重心放在黨日選題的確定、黨日的組織上，對黨日開展后的追蹤有所忽略，如果校黨委不明確對黨日內(nèi)容進行督查，支部對黨日的落實情況有時候會產(chǎn)生打折扣的現(xiàn)象。

此外，在調(diào)研中還了解到，部分高職院校還存在黨日組織時流程不夠規(guī)范、不夠嚴謹，立意不高的問題，還有的支部過分注重宏觀黨建、忽略黨建基礎性工作的問題，也有支部刻意求新導致華而不實的問題。這些問題都成了制約高職院校主題黨日有效開展、創(chuàng)新開展的“絆腳石”，需要進一步開展研究，尋求對策。

四、提升高職高專主題黨日水平對策研究

根據(jù)上文中所提及的蘇州高職高專院校主題黨日中存在的問題，結合黨的十九大精神以及黨建相關原理、黨支部政治建設和組織建設的相關文件精神，進一步對照《條例》中提出的主題黨日特征及要求，提出提升高職高專主題黨日水平的以下對策。

（一）落實主題黨日責任機制，明確三個“導”

想要主題黨日“開好頭、起好步”，就需要全面落實主題黨日的責任機制，始終堅持“高定位、高起點”把控，可重點從三個“導”進行，即組織領導、開展指導、分類引導。組織領導，是指從黨委到支部書記要進一步提升對主題黨日的重視程度。習近平總書記指出：“嚴肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)?！?。校黨委應將主題黨日的相關事項寫入年度黨建工作計劃，并制定詳盡的主題黨日活動制度，固化黨日開展時間，并嚴格貫徹落實。要不斷加強黨日考勤及通報工作，學校各項工作布置及開展時要嚴格避免“擠占”黨日時間；同時，支部要在黨委工作計劃的引領下，擬定符合支部特征的主題黨日活動制度。開展指導，是指各支部可聘請黨建領域的專家學者，對主題黨日的開展定期進行把脈與診斷，對黨日的策劃、開展、落實等各方面進行指導，有條件的可將這部分經(jīng)費列入年度黨建預算，實行?？顚Ｓ?。分類引導，是指對不同類型的支部，要開展有所側重的主題黨日工作引導，對教師支部、學生支部、師生混合支部、離退休人員支部，要精準引導，分類施策，明確主題黨日的“硬指標”“規(guī)定動作”等要求，進一步提高黨員政治站位，合理規(guī)劃個人業(yè)務工作與黨性錘煉工作，提高各類人員的重視程度與參與積極性。

（二）抓好主題黨日主題遴選，明確三個“一”

主題黨日要開展好，“主題”是核心，策劃是關鍵。高職高專院校在主題黨日主題的遴選上，重點可從三個方面進行考量，即下好全年一盤棋，串住目標一根線，融合工作一體化。下好全年“一盤棋”，是指在黨日主題的確定上，要有整體感與大局觀，要牢牢把握住黨日的“枝”與“干”，要緊跟中央，把握黨和國家大政方針政策、全國全省全市教育大會的精神和學校黨委的決策部署?！耙桓€”，是指作為各級各類學校，必須緊盯“為黨育才、為國育人”的首要目標，用“立德樹人”這根“主線”，串聯(lián)起全年各月主題黨日的“珍珠”?！耙惑w化”是指主題黨日要與學校年度中心工作高度融合，充分發(fā)揮好主題黨日的平臺與助推器作用，使得黨員教師“有渠道、有通道”全面助力高職高專學校“不斷加快高?；M程”“國示范、省示范創(chuàng)建”“一流、高水平高職校建設”等奮斗目標。以某高職院校某支部為例，該支部2019年的主題黨日緊緊圍繞“初心與使命”“建國70周年”展開，四個季度黨日主題分別如下：

表3 蘇州某高職院校某支部黨日主題一覽表

從表3可見，該支部在主題的選擇上，“一盤棋”的概念十分明確，全年緊扣黨員教師身份，始終圍繞“師德養(yǎng)成”這一主線開展，全面落腳教師職業(yè)能力素養(yǎng)，既能關注時事熱點，又能結合學校特點開展志愿服務，與學校中心工作也能充分融合，主題鮮明突出，可以看作是黨日主題確定一個范式。

（三）優(yōu)化主題黨日活動組織，明確三個“新”

在確定好黨日主題后，認真組織是關鍵一環(huán)。優(yōu)化黨日活動組織，可以外塑“形式”、內(nèi)樹“品牌”，在“新”字上做文章，即探索新形式、盤活新資源、培育新品牌。支部可以通過開放式、體驗式、創(chuàng)意式主題黨日組織來實現(xiàn)。某高職院校支部堅持“3+9”開放式主題黨日組織，一年中有3次黨日以開放式組織，成功創(chuàng)建了自己的黨日品牌，課題組將其概括為“主題定制”“參與對象”“活動形式”“成果評價”四個“開放”，可以作為高職院校主題黨日形式參考。支部可在月初公布2—3個黨日選題，由黨員進行票選，最終確定黨日主題，實現(xiàn)主題“開放定制”。參與對象上，可采用黨群聯(lián)動的形式，邀請普通教師、統(tǒng)戰(zhàn)人士、家長代表共同參與黨日；同時為充分實現(xiàn)“校企合作、協(xié)同育人”機制，也可邀請行業(yè)、企業(yè)代表一起參加黨日；此外，還可以積極邀請上級黨組織列席旁聽，同級支部間互相觀摩，實現(xiàn)“對象開放”。同時，可以將黨日開到“助學幫困”“志愿服務”“信仰提升”活動一線，也可以支部間“組團共辦”，輪流牽頭主辦，甚至可以形成高職院?！包h建聯(lián)盟”，實現(xiàn)“跨校合辦”，從而促成良性協(xié)作機制產(chǎn)生，成功盤活現(xiàn)有資源。在新冠肺炎防控期間，各支部采取了“線上主題黨日”的形式，積極探索了黨日新的形式，要在總結經(jīng)驗的基礎上，為日后創(chuàng)新主題黨日形式提供新范式。

（四）評價主題黨日活動開展，明確三個“真”

評價是導向，是關系到主題黨日成功與否的“最后一公里”。因此，對于主題黨日的評價，要一以貫之地落實好我黨“實事求是”的工作作風，將“追求真實、講究實效、著眼實績”定義為主題黨日的評判標準。評價之前，要確保已將主題黨日納入支部黨建目標責任制考核體系，將黨日的評比結果列入支部年度工作績效考核，與支部各類評優(yōu)評先等緊密掛鉤，要嚴格抓好“第一責任人”支部書記、“關鍵少數(shù)”支委的工作落實情況。對主題黨日開展中的形式主義、面子工程要常態(tài)化督查、經(jīng)常性抽查，發(fā)現(xiàn)問題立即責令整改。要側重考察主題黨日在高職高專人才培養(yǎng)等方面的助推作用，對黨日開展的效果要分步、分段、分期進行考核，不只看眼前，更著眼未來。此外，要充分利用“線上+線下”的點評模式，以線下現(xiàn)場點評、線上點贊（吐槽）的形式，提高活動的知曉率和影響力。

五、結 語

主題黨日，作為推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化的關鍵路徑，加強黨員教育管理的有效手段，是黨中央在基層黨組織建設上持續(xù)思維更新、方法創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。開展好主題黨日，有利于全面提高黨組織生活的感染力、吸引力，有利于激勵廣大黨員不忘初心、牢記使命，在新時代新接力中展現(xiàn)新作為、作出新貢獻，有利于“兩個一百年”宏偉目標的實現(xiàn)。作為高職高專院校，應充分結合學校培養(yǎng)人的實際，在制度建設、黨日策劃、黨日組織、黨日評價等方面凝心聚力，真正充分發(fā)揮黨日之作用，為學校的跨越發(fā)展貢獻應有之力量。