聚焦重點(diǎn)難點(diǎn) 創(chuàng)新報(bào)道形式——以《益陽(yáng)日?qǐng)?bào)》為例，新時(shí)代做好人大新聞宣傳工作的思考

文 陳浩軍

《益陽(yáng)日?qǐng)?bào)》作為益陽(yáng)市權(quán)威黨媒，自覺(jué)扛起做好人大新聞宣傳工作的政治使命，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加深入人心，是我們義不容辭的責(zé)任，社黨委、社班子成員思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，共同奏響了人大宣傳工作的強(qiáng)音。

一、聚焦人大工作重點(diǎn)難點(diǎn)，做好人大監(jiān)督媒體監(jiān)督結(jié)合工作，打造生動(dòng)“益陽(yáng)樣本”

新時(shí)代，新形勢(shì)，對(duì)做好人大工作提出了新的要求，也給地方黨媒做好人大新聞宣傳工作出了一道考題。如何尋找新聞的重點(diǎn)和突破口，《益陽(yáng)日?qǐng)?bào)》邀請(qǐng)中央、省級(jí)媒體資深專家，給全社采編人員作專題輔導(dǎo)，他們以多年工作實(shí)踐積淀的經(jīng)驗(yàn)，指明了一條具有益陽(yáng)特色的報(bào)道路徑：聚焦履職重點(diǎn)，展示履職實(shí)效，切實(shí)唱響人大工作主旋律。講得通俗一些，就是要大力宣傳人大服務(wù)于大局、中心的好舉措，依法履職的風(fēng)采，為民代言的成效，發(fā)出人大好聲音，講好人大好故事。具體表現(xiàn)在：

（一）會(huì)議常規(guī)報(bào)道把握準(zhǔn)

會(huì)議是人大行權(quán)履職的基本形式，一些重大事項(xiàng)的決策，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免等，都會(huì)通過(guò)人大主任會(huì)議、人大常委會(huì)議等，充分蘊(yùn)釀?dòng)懻摬⒈頉Q。報(bào)社會(huì)派出精干力量，及時(shí)報(bào)道好這些會(huì)議，可以給老百姓更多的知情權(quán)，知道市人大及其常委會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)等“四個(gè)機(jī)關(guān)”，為益陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，從而更加深刻體會(huì)到人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。

要說(shuō)明的是，會(huì)議報(bào)道不僅僅停留于會(huì)場(chǎng)，而是從會(huì)場(chǎng)延伸開(kāi)去，深入挖掘會(huì)議背后更多的故事。我在參加一次市人大常委會(huì)主任會(huì)議時(shí)獲悉，通過(guò)人大代表的共同努力，守護(hù)住了益陽(yáng)市中心城區(qū)梓山湖幾百棵大樹(shù)。簡(jiǎn)單的消息稿子，我卻從中敏銳地發(fā)現(xiàn)了“新聞富礦”，沉下心來(lái)，就此展開(kāi)深入調(diào)查。新聞背后的故事讓人動(dòng)容，益陽(yáng)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，對(duì)中心城區(qū)原有的一些綠色植被人為破壞，市民為之心痛，反映給熱心的市人大代表，他們?yōu)榇苏归_(kāi)調(diào)研，在益陽(yáng)市獲得地方立法權(quán)后，迅速出臺(tái)了《益陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)條例》。隨后，我第一時(shí)間向報(bào)社報(bào)題，在社領(lǐng)導(dǎo)和編輯們的精心指點(diǎn)下，就此做專題報(bào)道，我圍繞著法規(guī)的出臺(tái)、主要內(nèi)容、實(shí)施效果等，做了充分解讀，文章寫(xiě)得厚重，發(fā)得也大氣，在重要版面以長(zhǎng)通訊形式刊發(fā)，社會(huì)反響特別好。后來(lái)，《山水融城 添美益陽(yáng)——益陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)條例解讀》繼獲得益陽(yáng)市人大新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)后，參評(píng)湖南省人大好新聞獎(jiǎng)，喜獲二等獎(jiǎng)。

（二）注重對(duì)人大履職專題宣傳

專題宣傳能夠形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，形成共識(shí)凝聚力量，益陽(yáng)日?qǐng)?bào)社用好用活這一“法寶”，圍繞人大立法、監(jiān)督、決定等職能，做深做活做透專題宣傳?！瓣P(guān)注人大監(jiān)督工作，與媒體監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，讓人大新聞宣傳工作既有影響力，又彰顯監(jiān)督力?！边@成了全社上下的共識(shí)。益陽(yáng)日?qǐng)?bào)社緊緊圍繞人大“盯住法”“管好錢(qián)”等工作重點(diǎn)，關(guān)注其是如何從紛繁復(fù)雜中的選題中，確定工作議題，展開(kāi)調(diào)查研究，做好會(huì)議審議、意見(jiàn)反饋、督辦落實(shí)等環(huán)節(jié)，從而讓事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事，落到細(xì)處實(shí)處，助推益陽(yáng)市重點(diǎn)工作開(kāi)展。

洞庭湖水環(huán)境治理，對(duì)一些造紙企業(yè)予以關(guān)停，對(duì)部分天然水域?qū)嵤┙?，就產(chǎn)生了新的問(wèn)題，樵民、漁民生產(chǎn)生活如何保障，這是市委、市政府迫切需要解決的問(wèn)題。市人大及其常委會(huì)將此作為重大議題，組織專門(mén)力量做了深入調(diào)查研究，起到了很好的監(jiān)督作用。媒體在持續(xù)跟進(jìn)時(shí)，也毫不遮掩，客觀而真實(shí)地反映，雙方形成合力，為問(wèn)題的最終解決做好鋪墊。2018年、2019年的益陽(yáng)人大政協(xié)“兩會(huì)”上，人大代表履職建言，最后市委、市政府作出重大決策，在財(cái)政十分緊張的情況下盡最大努力落實(shí)國(guó)家對(duì)漁民、樵民的補(bǔ)償政策。更重要的是，對(duì)他們強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)等，解決他們的生存問(wèn)題。

人大監(jiān)督與媒體監(jiān)督形成的強(qiáng)大合力，促成了一些重大民生難題的解決。如城區(qū)黑臭水體的整治、病死豬無(wú)害化處理等，都得了政府有關(guān)部門(mén)的回應(yīng)，最后事情得以妥善解決。市人大常委會(huì)還就環(huán)保專項(xiàng)資金使用情況召開(kāi)專題問(wèn)詢會(huì)，市人大主任會(huì)議成員，部分市人大代表參加，會(huì)議上不留情面，針針見(jiàn)血，相關(guān)區(qū)縣（市），市直部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人，面對(duì)面接受問(wèn)詢，媒體全程見(jiàn)證、監(jiān)督，效果非常明顯。

（三）注重宣傳展示代表履職風(fēng)采

人民選我當(dāng)代表，人民代表為人民。在益陽(yáng)市，共有各級(jí)人大代表近萬(wàn)人，他們是推進(jìn)民主法治建設(shè)進(jìn)程的重要力量。益陽(yáng)日?qǐng)?bào)社把重要版面留給這些人大代表，很好地展示他們依法履職，樂(lè)為群眾代言的風(fēng)采，增進(jìn)人民群眾對(duì)人大代表的政治認(rèn)同。我們還對(duì)代表的重點(diǎn)議案建議，持續(xù)跟蹤，找準(zhǔn)角度，作深入報(bào)道，這些“金點(diǎn)子”好建議已被政府部門(mén)采納，造福于民。如人大代表提出的加大對(duì)妊娠婦女產(chǎn)前診斷發(fā)現(xiàn)嬰兒先天缺陷及早干預(yù)的建議，減少了殘疾兒童的出生，提高了益陽(yáng)市出生人口質(zhì)量，一定層面上為社會(huì)減輕了負(fù)擔(dān)；如有代表提出，針對(duì)小學(xué)生放學(xué)早，家長(zhǎng)上班無(wú)人照管出現(xiàn)“真空地帶”，代表聯(lián)名建議在有條件的小區(qū)實(shí)行“三點(diǎn)半”教室，后來(lái)普遍推廣到由學(xué)校集中代為管理，實(shí)施課后服務(wù)，為家們解除了后顧之憂，社會(huì)反響特別好。

此外，益陽(yáng)市各級(jí)人大積極探索創(chuàng)新實(shí)踐，涌現(xiàn)了許多好做法好經(jīng)驗(yàn)，一些工作甚至走在了全省前列。益陽(yáng)日?qǐng)?bào)社派出精干力量，重點(diǎn)圍繞基層人大履職實(shí)踐，加大對(duì)“代表工作室”等基層創(chuàng)新的總結(jié)提煉、宣傳推廣，為全省人大創(chuàng)新實(shí)踐提供生動(dòng)的“益陽(yáng)樣本”。

二、不斷拓展陣地，創(chuàng)新宣傳方式方法，增強(qiáng)人大宣傳工作滲透力影響力

新時(shí)代對(duì)人大工作提出了更高要求，這也逼著媒體主動(dòng)尋找自身的發(fā)力點(diǎn)，益陽(yáng)日?qǐng)?bào)社不斷創(chuàng)新宣傳方式，用好宣傳平臺(tái)載體，增強(qiáng)人大宣傳工作滲透力、影響力，讓人民代表大會(huì)制度理論“飛入尋常百姓家”。

（一）精心做好主題策劃

每年年初，市人大常委會(huì)各委室會(huì)對(duì)自身業(yè)務(wù)工作，作出規(guī)劃。益陽(yáng)日?qǐng)?bào)社把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，與這些委室溝通聯(lián)系，找準(zhǔn)人大工作需要與讀者最想知道這兩者之間的契合點(diǎn)，用妙筆寫(xiě)出精品力作，進(jìn)一步放大人大工作在社會(huì)的影響力。比如《益陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)條例》出臺(tái)后，效果如何，是全市上下高度關(guān)注的。為此，市人大常委會(huì)選派精干力量，組織專門(mén)的調(diào)研團(tuán)隊(duì)，來(lái)了次回頭看。團(tuán)隊(duì)成員深入第一現(xiàn)場(chǎng)，廣泛聽(tīng)取群眾心聲，權(quán)威部門(mén)富有見(jiàn)地的意見(jiàn)等，形成了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研報(bào)告。作為跟隊(duì)的記者，我在做好常規(guī)報(bào)道的同時(shí)，精心策劃，匠心獨(dú)運(yùn)，寫(xiě)作了長(zhǎng)篇通訊《用腳步丈量對(duì)這片土地的愛(ài)——市人大常委會(huì)就山體水體保護(hù)情況開(kāi)展執(zhí)法檢查走筆》，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主任徐云波對(duì)此予以高度肯定。作為全國(guó)人大代表，徐云波去北京參加全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)，特意帶了一些報(bào)紙，作為向湖南省委書(shū)記，向全國(guó)人大委員長(zhǎng)匯報(bào)益陽(yáng)工作時(shí)的一份寶貴資料遞交給了他們。益陽(yáng)市人大常委會(huì)富有開(kāi)創(chuàng)性的工作贏得了廣泛好評(píng)，我們報(bào)紙的影響力也進(jìn)一步擴(kuò)大。

每年的人大會(huì)議，是全市人民政治生活中的一件大事，益陽(yáng)日?qǐng)?bào)社精心謀劃，統(tǒng)籌考慮，濃墨重彩地做好報(bào)道。事前，刊發(fā)代表風(fēng)采專欄，為會(huì)議預(yù)熱；隨后開(kāi)設(shè)代表訪談、議案搶鮮看、代表面對(duì)面等專欄，全景報(bào)道會(huì)議盛況同時(shí)，把目光聚焦于代表，讓新聞既有陽(yáng)春白雪，也有下里巴人，真正做到“上接天線，下連地線”，雅俗共賞。

（二）不斷拓展平臺(tái)載體

做好人大新聞宣傳工作，益陽(yáng)日?qǐng)?bào)社下了不少功夫，在深耕報(bào)紙主陣地同時(shí)，通過(guò)微信公眾號(hào)、微博、大益陽(yáng)客戶端、益陽(yáng)新聞網(wǎng)等新媒體，大做媒體融合文章，將代表好聲音、人大好做法，第一時(shí)間傳達(dá)給讀者。

（三）努力改進(jìn)傳播方式

好新聞、好故事也需要尋找好載體。益陽(yáng)日?qǐng)?bào)社不斷創(chuàng)新宣傳形式、話語(yǔ)方式，真正實(shí)現(xiàn)了通過(guò)“移動(dòng)化、社交化、可視化”的新媒體產(chǎn)品，讓圖片“動(dòng)”起來(lái)、聲音“響”起來(lái)、宣傳“活”起來(lái)，增強(qiáng)人大宣傳工作的吸引力和感染力的目標(biāo)。如今年兩會(huì)召開(kāi)后，益陽(yáng)日?qǐng)?bào)社對(duì)人大常委會(huì)工作報(bào)告作詳細(xì)解讀，找準(zhǔn)關(guān)鍵詞，理出工作思路，更讓讀者耳目一新的是用圖表、H5等形態(tài)，讓人印象深刻?！傲咙c(diǎn)點(diǎn)擊”是個(gè)互動(dòng)性特別強(qiáng)的好創(chuàng)意，是媒體融合的典范。我們將《政府工作報(bào)告》細(xì)細(xì)梳理后，找出了老百姓最關(guān)注的一些點(diǎn)，如民生福利、教育公平、醫(yī)療改革等亮點(diǎn)詞匯，做出H5形態(tài)，讀者輕輕一點(diǎn)，就會(huì)彈出相關(guān)詳細(xì)內(nèi)容，讓人一目了然?！皟蓵?huì)”期間，這個(gè)“亮點(diǎn)點(diǎn)擊”創(chuàng)造了高流量，讓全社上下對(duì)媒體融合更加堅(jiān)定了信心。

三、結(jié)語(yǔ)

路漫漫其修遠(yuǎn)兮。做好新時(shí)代的人大宣傳工作，益陽(yáng)日?qǐng)?bào)社還在探索中前行。守正創(chuàng)新，扎實(shí)工作，再接再厲，為人大工作高質(zhì)量發(fā)展喝彩，為推動(dòng)人民代表制度在益陽(yáng)市更具蓬勃生命力，進(jìn)一步貢獻(xiàn)出力量，這是我們不變的諾言。