努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

韓一兵

2020年陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)住建工作的重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)住建工作會(huì)議和省委十三屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“追趕超越”定位，踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)域穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，堅(jiān)決克服疫情影響，全力推動(dòng)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，重點(diǎn)在“六個(gè)著力”和“四個(gè)保障”上下功夫。

第一，關(guān)于“六個(gè)著力”

（一）著力穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力構(gòu)建房地產(chǎn)調(diào)控的體制機(jī)制。一要健全聯(lián)動(dòng)調(diào)控機(jī)制。二要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警分析。三要強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象治理。四要規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理。五要穩(wěn)步發(fā)展住房公積金事業(yè)。

（二）著力完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加快解決群眾住房困難。

全年棚戶區(qū)改造新開工1.68萬套，基本建成0.7602萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼3.9273萬戶。一要穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造。二要規(guī)范發(fā)展公租房。三要防范化解棚改債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四要提升公租房后續(xù)管理水平。權(quán)工作，明晰政府、企業(yè)、個(gè)人的產(chǎn)權(quán)，建立三級(jí)資產(chǎn)管理臺(tái)賬，按照政策和規(guī)定權(quán)限辦理公租房資產(chǎn)配置、使用、處置等事項(xiàng)。

（三）著力抓好城市品質(zhì)提升，努力打造美麗城市。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，從解決“城市病”等突出問題入手，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，塑造特色風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、高效運(yùn)行。一要開展“美麗城市”建設(shè)試點(diǎn)。二要加快推進(jìn)縣城建設(shè)。三要加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承。四要系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)。五要抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。六要加強(qiáng)節(jié)水城市創(chuàng)建工作。

（四）著力強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，提升城市管理服務(wù)水平。始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為提升城市精細(xì)化管理水平的源動(dòng)力，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一要抓好園林城市創(chuàng)建工作。二要夯實(shí)市政公用設(shè)施安全運(yùn)行基礎(chǔ)。三要做好污水垃圾處理運(yùn)行管理。四要抓好城市環(huán)境整治。五要全面推進(jìn)城市垃圾分類工作。六要推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。七要深入推進(jìn)住建領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

（五）著力改善農(nóng)村居住環(huán)境，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)和環(huán)境整治，提升鄉(xiāng)村宜居水平，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要扎實(shí)抓好“兩鎮(zhèn)”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)35個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）和20個(gè)省上跟蹤指導(dǎo)考核的市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，以及沿黃沿漢丹江生態(tài)小城鎮(zhèn)帶建設(shè)，培育一批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，引領(lǐng)全省小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。二要持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌提升。大力推廣使用《陜西省農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集》，積極推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)，在試點(diǎn)縣（區(qū)）建成一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居性示范農(nóng)房。三要穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。繼續(xù)推薦符合標(biāo)準(zhǔn)的村莊申報(bào)中國(guó)傳統(tǒng)村落，組織專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)編纂傳統(tǒng)建筑修繕指南，開展傳統(tǒng)建筑掛牌保護(hù)試點(diǎn)工作，對(duì)已經(jīng)創(chuàng)建的4098個(gè)美麗宜居示范村進(jìn)行鞏固提升。四是深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)。各地要區(qū)分城市社區(qū)、農(nóng)村（含社區(qū)）等不同類型，借鑒“共同締造”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜制定具體實(shí)施方案。

（六）著力發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)，服務(wù)助力“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”。大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”是貫徹落實(shí)十九大精神，立足于新時(shí)代陜西追趕超越發(fā)展，作出的一項(xiàng)重大決策部署，是對(duì)標(biāo)中央要求的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。住建系統(tǒng)工作必須服務(wù)、服從于“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，建筑業(yè)首當(dāng)其沖。一要加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二要大力發(fā)展裝配式建筑。三要加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管。四要加快建筑企業(yè)“走出去”步伐。五要加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。

第二，關(guān)于“四個(gè)保障”

（一）抓好疫情防控，為建設(shè)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。當(dāng)前，疫情形勢(shì)發(fā)生了積極變化，疫情防控正處于成效拓展階段，我們不能掉以輕心、輕言收兵，疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的好壞，直接影響后續(xù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須引起高度重視，持續(xù)做好這方面工作。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)明確，雖然出現(xiàn)了疫情，但必須將影響降到最低。二要繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)疫情防控措施。充分認(rèn)清疫情形勢(shì)，防止和克服松懈松勁、疲勞厭戰(zhàn)情緒，繼續(xù)咬緊疫情防控這個(gè)頭等大事，始終保持清醒頭腦，不斷鞏固成果。三要推進(jìn)建設(shè)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要落實(shí)分區(qū)分級(jí)防控策略，在科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作的前提下，繼續(xù)有序推動(dòng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（二）做好農(nóng)村危房改造，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是進(jìn)一步提高政治站位。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，按照省委、省政府的決策部署，逐戶核查建檔立卡貧困戶和非建檔立卡戶住房安全情況，建立臺(tái)賬和清單，對(duì)住房鑒定不安全的即查即改。二是扎實(shí)開展問題整改工作。各市住建部門要按照問題清單，指導(dǎo)各縣區(qū)逐項(xiàng)研究整改措施，制定整改方案，確保整改質(zhì)量。三是持續(xù)推進(jìn)“四清一責(zé)任”工作機(jī)制。夯實(shí)各級(jí)各部門的責(zé)任，保證全程可控，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)戶住房安全工作責(zé)任閉環(huán)。

（三）推動(dòng)住建領(lǐng)域改革，為促進(jìn)全省住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革，完善配套政策，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。一要繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。鞏固拓展“放管服”改革成果，將建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減1/3以上，推廣企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批。二要持續(xù)深化城市管理體制改革。進(jìn)一步理順城市管理體制機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。三要做好建設(shè)工程消防審查驗(yàn)收監(jiān)管工作。建立健全建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)管體制機(jī)制，制定《陜西省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收暫行管理辦法》，編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保建設(shè)工程消防審查驗(yàn)收監(jiān)管工作平穩(wěn)有序。

（四）推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為持續(xù)提升系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)保障。做好新時(shí)代住建工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一要堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二要鍥而不舍加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委實(shí)施辦法，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，以漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治為契機(jī)，治理行業(yè)亂象。三要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)干部能力建設(shè)。（編輯 林鳳鳴整理）