努力開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

韓一兵

2020年陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對住建工作的重要批示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、全國住建工作會議和省委十三屆六次全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣“追趕超越”定位，踐行“五個扎實”要求，落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進領(lǐng)域穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，堅決克服疫情影響，全力推動住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官作出應有貢獻，重點在“六個著力”和“四個保障”上下功夫。

第一，關(guān)于“六個著力”

（一）著力穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期，防范化解房地產(chǎn)市場風險。

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力構(gòu)建房地產(chǎn)調(diào)控的體制機制。一要健全聯(lián)動調(diào)控機制。二要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測預警分析。三要強化房地產(chǎn)市場亂象治理。四要規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理。五要穩(wěn)步發(fā)展住房公積金事業(yè)。

（二）著力完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加快解決群眾住房困難。

全年棚戶區(qū)改造新開工1.68萬套，基本建成0.7602萬套，發(fā)放租賃補貼3.9273萬戶。一要穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造。二要規(guī)范發(fā)展公租房。三要防范化解棚改債務(wù)風險。四要提升公租房后續(xù)管理水平。權(quán)工作，明晰政府、企業(yè)、個人的產(chǎn)權(quán)，建立三級資產(chǎn)管理臺賬，按照政策和規(guī)定權(quán)限辦理公租房資產(chǎn)配置、使用、處置等事項。

（三）著力抓好城市品質(zhì)提升，努力打造美麗城市。深入貫徹落實新發(fā)展理念，從解決“城市病”等突出問題入手，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，塑造特色風貌，實現(xiàn)城市有序建設(shè)、高效運行。一要開展“美麗城市”建設(shè)試點。二要加快推進縣城建設(shè)。三要加強城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承。四要系統(tǒng)化推進海綿城市建設(shè)。五要抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。六要加強節(jié)水城市創(chuàng)建工作。

（四）著力強化城市精細化管理，提升城市管理服務(wù)水平。始終把人民群眾對美好生活的向往作為提升城市精細化管理水平的源動力，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一要抓好園林城市創(chuàng)建工作。二要夯實市政公用設(shè)施安全運行基礎(chǔ)。三要做好污水垃圾處理運行管理。四要抓好城市環(huán)境整治。五要全面推進城市垃圾分類工作。六要推進嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。七要深入推進住建領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。

（五）著力改善農(nóng)村居住環(huán)境，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。持續(xù)加強農(nóng)村住房建設(shè)和環(huán)境整治，提升鄉(xiāng)村宜居水平，為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。一要扎實抓好“兩鎮(zhèn)”建設(shè)。持續(xù)推進35個省級重點示范鎮(zhèn)、31個文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）和20個省上跟蹤指導考核的市級重點鎮(zhèn)建設(shè)，以及沿黃沿漢丹江生態(tài)小城鎮(zhèn)帶建設(shè)，培育一批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，引領(lǐng)全省小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。二要持續(xù)推進鄉(xiāng)村建筑風貌提升。大力推廣使用《陜西省農(nóng)房設(shè)計圖集》，積極推動農(nóng)房建設(shè)試點，在試點縣（區(qū)）建成一批功能現(xiàn)代、風貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居性示范農(nóng)房。三要穩(wěn)步推進傳統(tǒng)村落保護利用。繼續(xù)推薦符合標準的村莊申報中國傳統(tǒng)村落，組織專家技術(shù)團隊編纂傳統(tǒng)建筑修繕指南，開展傳統(tǒng)建筑掛牌保護試點工作，對已經(jīng)創(chuàng)建的4098個美麗宜居示范村進行鞏固提升。四是深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。各地要區(qū)分城市社區(qū)、農(nóng)村（含社區(qū)）等不同類型，借鑒“共同締造”試點經(jīng)驗，因地制宜制定具體實施方案。

（六）著力發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)，服務(wù)助力“三個經(jīng)濟”。大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”是貫徹落實十九大精神，立足于新時代陜西追趕超越發(fā)展，作出的一項重大決策部署，是對標中央要求的一個實際行動。住建系統(tǒng)工作必須服務(wù)、服從于“三個經(jīng)濟”，建筑業(yè)首當其沖。一要加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二要大力發(fā)展裝配式建筑。三要加強工程勘察設(shè)計市場和質(zhì)量監(jiān)管。四要加快建筑企業(yè)“走出去”步伐。五要加強工程質(zhì)量安全管理。

第二，關(guān)于“四個保障”

（一）抓好疫情防控，為建設(shè)行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。當前，疫情形勢發(fā)生了積極變化，疫情防控正處于成效拓展階段，我們不能掉以輕心、輕言收兵，疫情防控和復工復產(chǎn)工作的好壞，直接影響后續(xù)經(jīng)濟社會發(fā)展，必須引起高度重視，持續(xù)做好這方面工作。一要認真學習貫徹習近平總書記重要講話指示批示精神，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標已經(jīng)明確，雖然出現(xiàn)了疫情，但必須將影響降到最低。二要繼續(xù)落實好各項疫情防控措施。充分認清疫情形勢，防止和克服松懈松勁、疲勞厭戰(zhàn)情緒，繼續(xù)咬緊疫情防控這個頭等大事，始終保持清醒頭腦，不斷鞏固成果。三要推進建設(shè)行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)。要落實分區(qū)分級防控策略，在科學精準做好疫情防控工作的前提下，繼續(xù)有序推動建設(shè)行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)。

（二）做好農(nóng)村危房改造，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。一是進一步提高政治站位。要認真貫徹落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，按照省委、省政府的決策部署，逐戶核查建檔立卡貧困戶和非建檔立卡戶住房安全情況，建立臺賬和清單，對住房鑒定不安全的即查即改。二是扎實開展問題整改工作。各市住建部門要按照問題清單，指導各縣區(qū)逐項研究整改措施，制定整改方案，確保整改質(zhì)量。三是持續(xù)推進“四清一責任”工作機制。夯實各級各部門的責任，保證全程可控，實現(xiàn)全省農(nóng)戶住房安全工作責任閉環(huán)。

（三）推動住建領(lǐng)域改革，為促進全省住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革，完善配套政策，不斷增強發(fā)展活力。一要繼續(xù)推進“放管服”改革。鞏固拓展“放管服”改革成果，將建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)類別、等級壓減1/3以上，推廣企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批。二要持續(xù)深化城市管理體制改革。進一步理順城市管理體制機制，加快實現(xiàn)住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。三要做好建設(shè)工程消防審查驗收監(jiān)管工作。建立健全建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收監(jiān)管體制機制，制定《陜西省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收暫行管理辦法》，編制相關(guān)標準和規(guī)范，確保建設(shè)工程消防審查驗收監(jiān)管工作平穩(wěn)有序。

（四）推進全面從嚴治黨，為持續(xù)提升系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量提供堅強保障。做好新時代住建工作，堅持黨的領(lǐng)導是關(guān)鍵。一要堅定不移加強黨的政治建設(shè)。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。二要鍥而不舍加強黨風廉政建設(shè)。認真落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神及省委實施辦法，堅決整治形式主義、官僚主義，以漠視侵害群眾利益問題專項整治為契機，治理行業(yè)亂象。三要堅持不懈加強干部能力建設(shè)。（編輯 林鳳鳴整理）