農(nóng)村惡勢(shì)力隱蔽犯罪

農(nóng)村惡勢(shì)力隱蔽犯罪常借助合法外衣，使用犯罪手段操縱農(nóng)村有限資源、侵吞集體財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)迫交易等，導(dǎo)致農(nóng)村貧富懸殊加速。此類犯罪橫行鄉(xiāng)里，通過違法犯罪手段快速發(fā)財(cái)致富，也為農(nóng)村部分人群提供了錯(cuò)誤的努力方向。

農(nóng)村惡勢(shì)力犯罪，是指在農(nóng)村社會(huì)發(fā)生的，以攫取不法利益為目的的暴力性團(tuán)伙犯罪，其犯罪行為具有鄉(xiāng)土社會(huì)屬性。近年來，農(nóng)村惡勢(shì)力犯罪呈現(xiàn)出一些更加隱蔽的特征，出現(xiàn)了軟暴力犯罪等。

四類犯罪形態(tài)：讓村民不知不覺受侵害

此類惡勢(shì)力隱蔽犯罪，從形態(tài)上可分為四類。

家族型。2001年開始，任某利用自己擔(dān)任村主任、村支書等便利，為兒子及家族惡勢(shì)力犯罪充當(dāng)保護(hù)傘。此類犯罪開始是利用家族勢(shì)力在當(dāng)?shù)匦纬梢话?，慢慢形成團(tuán)伙性犯罪。讓村民利益在不知不覺中受到侵害，進(jìn)而對(duì)村民形成事實(shí)上的控制，從暴力行為“進(jìn)化”為軟暴力。此類犯罪持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，但犯罪證據(jù)常難以取得，犯罪性質(zhì)一時(shí)難以認(rèn)定。

村頭型。唐某兵2017年來帶領(lǐng)地痞流氓、街頭混混為了長(zhǎng)霸市場(chǎng)，不時(shí)使用恐嚇手段在當(dāng)?shù)亻_設(shè)賭場(chǎng)、實(shí)施詐騙等。此類犯罪一般由本地問題少年、無業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、刑滿釋放人員等組成，利用人熟地熟的條件，以暴力手段實(shí)施犯罪，其形成的過程、平時(shí)的運(yùn)作等具有隱蔽性。

洗白型。2006年，某鎮(zhèn)“地頭蛇”梁忠銀通過賄選成為村主任、村支書后，便一直不擇手段壯大惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，占用農(nóng)林業(yè)用地、違法修路收費(fèi)、壟斷砂石資源、實(shí)施非法采礦。還在該鎮(zhèn)搞欺行霸市、強(qiáng)制交易等。犯罪首惡洗白當(dāng)選為村官后，利用職權(quán)大肆攫取、侵占集體資產(chǎn)，嚴(yán)重弱化了基層政權(quán)，完全異化了基層群眾自治。

共生型。2018年3月，某鎮(zhèn)黨委委員、人大主席蒲某某受一村委會(huì)原主任付某某請(qǐng)托，向相關(guān)部門打聽其涉惡案件審理情況并向其通風(fēng)報(bào)信，致使付某某順利逃匿。此類犯罪本質(zhì)是一種腐敗，似乎和惡勢(shì)力犯罪掛不上鉤，但正由于基層干部不作為和亂作為，甚至暗中和犯罪行為相互呼應(yīng)、相互支援，致使惡勢(shì)力隱蔽犯罪肆無忌憚，為所欲為。

特征：從露骨到隱蔽，從單打獨(dú)斗到與人合謀

梳理此類犯罪的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)其具有以下特征：

犯罪空間隱蔽。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、各種資本流入，一些原本冷清的農(nóng)村悄然“熱”了起來。但現(xiàn)實(shí)中，一些基層政府的不作為和農(nóng)村社會(huì)治理的散沙狀態(tài)，給農(nóng)村市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為帶來一條體制外的隱蔽利益鏈，也給農(nóng)村惡勢(shì)力隱蔽犯罪的滋生、發(fā)展提供了犯罪空間。游走在隱蔽地帶的“能人”（惡人）、無賴等趁虛而入，通過各種合法或半合法手段攫取利益，繼而從不法行為發(fā)展到各種犯罪。有的省份已審結(jié)的此類犯罪案件，多發(fā)于土地拆遷、資源開發(fā)、工程承包、農(nóng)房建設(shè)、公路交通、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等利益集中的行業(yè)。

犯罪主體隱蔽。犯罪團(tuán)伙中，首要分子往往是整個(gè)團(tuán)伙中有頭腦、有能力的“能人”（惡人）。他們?cè)谕饪赡苁莻€(gè)體工商戶、基層干部、種植大戶等。團(tuán)伙骨干則是首要分子最親近之人，如父子、兄弟等。一般參與人員通常是游蕩于農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沒有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源的人員，地痞流氓，刑滿釋放人員等。犯罪主體平時(shí)都散落在鄉(xiāng)土社會(huì)熟人圈子里，不需要高度組織性和嚴(yán)密計(jì)劃性，呈現(xiàn)隱蔽化。在一些案件中，“鄉(xiāng)村社會(huì)的非正式權(quán)威和正式權(quán)威，形成了某種默契合謀的關(guān)系”。一方通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制外的利益鏈為當(dāng)?shù)卣痛寮w經(jīng)濟(jì)組織取得利益;另一方則對(duì)其犯罪行為保持緘默，或?yàn)槠渲\利或提供有價(jià)值的信息。在此期間，犯罪主體的勢(shì)力不斷壯大，有的甚至成為農(nóng)村社會(huì)實(shí)際上的權(quán)威。

犯罪行為隱蔽。其以市場(chǎng)主體面目示人、以合法市場(chǎng)經(jīng)營行為為掩護(hù)，即便是村頭型惡勢(shì)力隱蔽犯罪，其犯罪行為也多以農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營、餐飲行業(yè)為載體。相比于其他團(tuán)伙性犯罪，此類犯罪行為大都具有“殺熟”特點(diǎn)，犯罪主體到犯罪對(duì)象同為鄉(xiāng)親，大多數(shù)受害者敢怒不敢言。此類犯罪案件還往往與民間糾紛和社會(huì)矛盾混合，涉及村民與村民、宗族與宗族、本村和外村之間的利益糾紛。由于其發(fā)生時(shí)間久、人員復(fù)雜、涉及范圍廣，犯罪主體的身份可能發(fā)生變化，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)型為當(dāng)?shù)丶{稅大戶，村民不愿意作證。從審理情況看，也存在案件性質(zhì)在違法和犯罪之間一度認(rèn)定難等現(xiàn)象。

犯罪危害嚴(yán)重。以當(dāng)?shù)啬苋嗣婺渴救说姆缸镏黧w，通過賄選基本控制基層政權(quán)后，“村莊政治成為以富人為代表的村莊精英的斗爭(zhēng)舞臺(tái)”，國家在農(nóng)村的合法權(quán)威、農(nóng)村社會(huì)的內(nèi)生權(quán)威功能都受到嚴(yán)重影響。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，此類犯罪常借助合法外衣，使用犯罪手段操縱農(nóng)村有限資源、侵吞集體財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)迫交易等，導(dǎo)致農(nóng)村貧富懸殊加速。此類犯罪橫行鄉(xiāng)里，通過違法犯罪手段快速發(fā)財(cái)致富，也為農(nóng)村部分人群提供了錯(cuò)誤的努力方向。從部分案件審理情況看，凡是惡勢(shì)力隱蔽犯罪猖獗的地方，大多存在經(jīng)濟(jì)落后、家族勢(shì)力橫行、自治萎縮等情形，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

平衡禮法，讓農(nóng)民當(dāng)家作主

解決上述問題，可從以下方面入手：

平衡禮俗秩序和法治秩序。農(nóng)村社會(huì)要不斷完善和發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治秩序，滲入群眾日常生活中;又要在基層社會(huì)為傳統(tǒng)禮俗秩序預(yù)留生存空間，讓二者互相平衡和補(bǔ)充，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)人力資源培養(yǎng)，壓縮以處理宗族家族事宜為借口的農(nóng)村惡勢(shì)力隱蔽犯罪空間。

培育農(nóng)民主體地位和能力。必須規(guī)制和教育農(nóng)村社會(huì)“邊緣人群”，同時(shí)培育廣大村民當(dāng)家作主、自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力，進(jìn)而從源頭切斷村霸、流氓、混混的聚集合流，把惡勢(shì)力團(tuán)伙控制在形成階段。同時(shí)應(yīng)對(duì)刑滿釋放人員、有犯罪前科的高危人群、問題少年等實(shí)施有效法律教育。

加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)。一方面，應(yīng)對(duì)此類犯罪行為可能蠶食的利益進(jìn)行源頭治理;另一方面，也應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)治理，優(yōu)化治理組織和治理結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)納入法治化軌道。

實(shí)施國家法律有效治理。在認(rèn)定此類犯罪時(shí)，要注意其與黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、集團(tuán)犯罪、單位犯罪的性質(zhì)類型及犯罪結(jié)構(gòu)方面的顯著區(qū)別;要嚴(yán)格區(qū)分其與民事糾紛、普通犯罪、違法事件的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的不同;對(duì)犯罪的首要及骨干分子嚴(yán)格依法懲治，對(duì)惡勢(shì)力的參與人員，特別是被脅迫參與的，應(yīng)區(qū)別對(duì)待，不能一概以犯罪論處。（《廉政瞭望》）