透視合肥的“圈動(dòng)力”

安蔚

6月28日，一列復(fù)興號(hào)高鐵從合肥南站駛出，一路向東南飛馳，44分鐘后到達(dá)蕪湖。隨著商合杭高鐵的全線貫通，結(jié)束了蕪湖與省會(huì)合肥不通高鐵的歷史，真正實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)交通圈”。合肥與蕪湖的一小步，卻是合肥都市圈發(fā)展的一大步，對(duì)合肥都市圈的“集聚力”與“輻射力”將是一次強(qiáng)勁助力。

從2006年建圈，到2013年開始持續(xù)擴(kuò)容，從“省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈”到“合肥經(jīng)濟(jì)圈”，再到“合肥都市圈”的戰(zhàn)略提升，合肥都市圈逐步升級(jí)。2020年6月8日，安徽省委常委會(huì)上提出“謀劃推進(jìn)‘合寧雙城都市圈建設(shè)”，釋放出合肥都市圈發(fā)展將迎來新階段的信號(hào)。

承東啟西、連接南北的合肥都市圈，在長(zhǎng)三角一體化的新棋局中，將如何乘風(fēng)破浪，順勢(shì)前行？

舞動(dòng)“龍頭”

2020年上半年，合肥再次上了熱搜榜。

2月，蔚來汽車中國(guó)總部正式入駐合肥。三個(gè)月后，德國(guó)大眾集團(tuán)新能源汽車研發(fā)中心總部落戶合肥。

為什么共同選擇合肥？

“一方面，安徽省汽車產(chǎn)業(yè)鏈本身比較完整，在汽車產(chǎn)業(yè)上有進(jìn)一步發(fā)展的需求。另一方面，在新的智能電動(dòng)汽車領(lǐng)域、成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力品牌和創(chuàng)新的服務(wù)模式方面，蔚來的創(chuàng)新和實(shí)踐對(duì)安徽是很好的補(bǔ)充?！蔽祦砺?lián)合創(chuàng)始人、總裁秦力洪認(rèn)為，蔚來選擇合肥是一場(chǎng)雙贏的聯(lián)姻。

從宏觀來說，這場(chǎng)聯(lián)姻既符合長(zhǎng)三角一體化的戰(zhàn)略規(guī)劃，也順應(yīng)了制造業(yè)從東部向中西部遷移的趨勢(shì)。合肥作為長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心，正以實(shí)力舞動(dòng)“龍頭”。

首先從體量上看。2019年，合肥經(jīng)濟(jì)總量突破9000億元，是2006年合肥都市圈元年的近20倍，全國(guó)排名上升到如今的21位。其中，三產(chǎn)完成增加總值14年增長(zhǎng)近9倍，工業(yè)增加值增長(zhǎng)近8倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值增長(zhǎng)近7倍。

“這是合肥高質(zhì)量發(fā)展的深層次推動(dòng)，是合肥立足長(zhǎng)三角的著力點(diǎn)”，安徽大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡艷認(rèn)為，“合肥都市圈目前作為安徽省的第一增長(zhǎng)極，產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展支撐了城市的高質(zhì)量發(fā)展。”

其次從體質(zhì)上看。2005年來從制造合肥到“智”造合肥，合肥探索了一條工業(yè)立市的道路。攤開合肥產(chǎn)業(yè)升級(jí)版圖，“芯屏器合”的變化驚艷市場(chǎng)：以京東方為龍頭的新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈，以晶合晶圓、聯(lián)發(fā)科技、合肥長(zhǎng)鑫等為代表的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，以欣奕華、巨一自動(dòng)化等為代表的智能制造產(chǎn)業(yè)鏈，以江淮汽車、國(guó)軒高科等為龍頭的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

以江淮汽車為龍頭的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，標(biāo)志著合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已然成為合肥工業(yè)的新動(dòng)能，更是合肥作為都市圈龍頭的最大支撐力。

這些標(biāo)志著合肥在新型顯示、集成電路、人工智能等領(lǐng)域，已經(jīng)成為全國(guó)的技術(shù)發(fā)展高地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已然成為合肥工業(yè)的新動(dòng)能，更是合肥作為都市圈龍頭的最大支撐力。

再?gòu)捏w能上看。合肥對(duì)周邊城市的帶動(dòng)已形成100公里半徑輻射圈：北向合淮蚌、南下合巢蕪、東向合滁寧、西南合桐安、西向合六，五條發(fā)展主軸，形成“1+6+1”的新格局。

從“獨(dú)奏”到“合鳴”

“合肥是一個(gè)集創(chuàng)新性城市的動(dòng)力與成長(zhǎng)性城市的活力于一身的新興城市”，胡艷分析合肥都市圈的發(fā)展時(shí)，特別提到了“共享”的概念，“創(chuàng)新性可以為未來城市的發(fā)展提供增長(zhǎng)動(dòng)力，高成長(zhǎng)性則意味著一座城市的活力。有活力的城市，才能吸引人才，而長(zhǎng)三角一體化給合肥都市圈帶來的最大紅利，就是腳踩大平臺(tái)，獲得大機(jī)遇?！?/p>

如何利用大平臺(tái)，共享紅利？現(xiàn)在一個(gè)重要的趨勢(shì)是許多產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈組織的“近域化”轉(zhuǎn)變，一個(gè)獨(dú)立的城市無(wú)法實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，而都市圈是近域重組的基本單元。

交通互聯(lián)是都市圈近域重組的首要表現(xiàn)。隨著商合杭高鐵的貫通，合肥由“米”字型向“時(shí)鐘”型高鐵樞紐轉(zhuǎn)變，合肥至周邊圈層城市“1小時(shí)都市圈”初步形成，空間距離的縮減為輻射能力的擴(kuò)張奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。長(zhǎng)三角是軌道上的區(qū)域，而合肥則是高鐵上的城市，插上了高鐵的翅膀，向周邊延展的觸角將更深更遠(yuǎn)。

“區(qū)位優(yōu)勢(shì)如果沒有交通互聯(lián)，缺乏可達(dá)性，它就是畫在地圖上的，是虛的。物流運(yùn)輸通道的暢通是區(qū)域發(fā)展最有力的支撐”，胡艷分析說，“發(fā)展一定是內(nèi)因和外因的共同作用，內(nèi)因是自身的物質(zhì)資本和人力資本積累，而外因則是環(huán)境，也就是海陸空通道?！?/p>

通道打通了，聯(lián)系順勢(shì)而成，資源隨之而來，區(qū)位優(yōu)勢(shì)才能轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

其次是產(chǎn)業(yè)共融。2019年，美的蕪湖基地整體產(chǎn)量達(dá)1億臺(tái)，已成為美的除順德總部之外的最大研發(fā)及制造基地。早在2010年，美的中央空調(diào)合肥生產(chǎn)基地正式簽約，這是美的集團(tuán)繼華南順德、西南重慶后，在華東投資建造的第三個(gè)中央空調(diào)生產(chǎn)基地。從蕪湖到合肥，對(duì)美的集團(tuán)來說，只是一次常規(guī)的戰(zhàn)略布局，而對(duì)這兩個(gè)城市而言，卻是一次產(chǎn)業(yè)的對(duì)接與融合。

走進(jìn)滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國(guó)家電研究院安徽分院，合肥海爾、美菱的技術(shù)人員與滁州揚(yáng)子的同行，正在為解決家電領(lǐng)域關(guān)鍵、共性技術(shù)問題群策群力。

合肥、滁州，兩座以家電聞名的城市，唇齒相依。2013年，滁州加入合肥都市圈后，雙城奇謀，建立合滁家電產(chǎn)業(yè)帶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，滁州智能家電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值471.1億元，十年實(shí)現(xiàn)超過4倍增長(zhǎng)。

最后是平臺(tái)共建。蕪湖作為G60科創(chuàng)走廊與長(zhǎng)江黃金水道交匯的坐標(biāo)城市，具有“角中有廊、廊中有帶、帶中有港”的獨(dú)特區(qū)位。同是G60科創(chuàng)走廊成員的合肥，也將協(xié)同蕪湖與宣城共同發(fā)展，撐起合肥都市圈東南向發(fā)展軸。2016年合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的設(shè)立，以及合肥、蕪湖、馬鞍山、合肥經(jīng)開區(qū)四家綜合保稅區(qū)的陸續(xù)運(yùn)營(yíng)，共同為合肥都市圈打造開放型經(jīng)濟(jì)高地保駕護(hù)航。

從“獨(dú)奏”到“合鳴”，合肥都市圈的輻射力正在極速集聚，根據(jù)《合肥都市圈一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》的要求，要突出謀劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，聚焦圈內(nèi)共建、共享和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，按照可操作、可評(píng)價(jià)、可實(shí)現(xiàn)的原則，規(guī)劃梳理了一批重大項(xiàng)目和合作事項(xiàng)，共104個(gè)，總投資6242.1億元，合肥都市圈以“強(qiáng)筋壯骨”之勢(shì)奔馳而來。

借梯登高

“合肥都市圈要做到良性發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展，一定要分層次、分梯隊(duì)，有重點(diǎn)的發(fā)展”，安徽省經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)徐振宇一直關(guān)注著合肥都市圈的發(fā)展，“合肥都市圈強(qiáng)勁發(fā)展的背后，合肥核心帶動(dòng)輻射力尚弱，圈內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新水平偏低?！?/p>

據(jù)安徽省經(jīng)濟(jì)研究院的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，長(zhǎng)三角五大都市圈中，南京都市圈經(jīng)濟(jì)總量、面積和人口均排名第一，合肥都市圈面積和人口其次，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均水平均為最低。作為全國(guó)唯一的長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、“一帶一路”四大戰(zhàn)略疊加的都市圈，突出的戰(zhàn)略地位，也對(duì)合肥都市圈的發(fā)展提出了更高要求。

從核心城市來說，合肥應(yīng)擴(kuò)大輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)能級(jí)?！皡R聚資源，擴(kuò)容空間，從本質(zhì)上都是服從于城市能級(jí)的提升。一個(gè)是高素質(zhì)人口匯聚，從而有利于城市品質(zhì)的提升，另一個(gè)則是空間范圍的擴(kuò)張，納入各類功能特色鮮明的中小城市，提升合肥作為核心中心城市的能級(jí)，豐富合肥城市功能”，為此，胡艷建議合肥都市圈擴(kuò)容納入銅陵，“擴(kuò)容不僅有利于提升合肥都市圈的文化品位、旅游功能，促進(jìn)功能多元化，同時(shí)可以增強(qiáng)合肥對(duì)皖西和皖南的輻射力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，再借力宣城，將有助于延伸合肥都市圈勢(shì)力范圍至杭州都市圈，形成兩圈互動(dòng)。借力安慶，與武漢都市圈、南昌都市圈對(duì)接互通，連接長(zhǎng)江中下游，從而使合肥都市圈真正成為連貫東中西的大都市圈?！?/p>

從圈內(nèi)城市來說，進(jìn)一步提升合肥都市圈的創(chuàng)新能力是一場(chǎng)自我修煉。作為綜合性國(guó)家科學(xué)中心，合肥科研潛力不容小覷。因此，加強(qiáng)合肥國(guó)家科學(xué)中心“高、新、基”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)更多前沿科技研發(fā)在蕪湖、滁州、馬鞍山等周邊區(qū)域“沿途下蛋”，能夠更充分地發(fā)揮合肥都市圈的科創(chuàng)引領(lǐng)作用。

從長(zhǎng)三角區(qū)域來說，積極加強(qiáng)與長(zhǎng)三角其他城市的互動(dòng)互融，是合肥都市圈“借梯登高”，資源優(yōu)化配置的重要推動(dòng)力量?！昂戏识际腥Φ陌l(fā)展要攥緊拳頭，不僅僅依靠合肥的龍頭帶動(dòng)，圈內(nèi)各市都應(yīng)積極行動(dòng)起來，共同發(fā)力”，胡艷同時(shí)提到在政府、企業(yè)以及社會(huì)主體層面的合作，“合肥都市圈要聚焦國(guó)家規(guī)劃綱要規(guī)定的重大事項(xiàng)，與長(zhǎng)三角的其他城市開展多主體、多領(lǐng)域、多層次的開放對(duì)接。加強(qiáng)省市的統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，建立上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，對(duì)都市圈的一些重大合作事項(xiàng)，要給予政策支持和資金配套，通過項(xiàng)目來帶動(dòng)都市圈發(fā)展?！?/p>