一封建議書發(fā)出的“臺前幕后”

程季軒 向月

“應認真反思消防安全隱患排查整治認識上、落實上、措施上的問題，做好消防隱患臺賬管理，對已整改的隱患點進行全方位復查，驗收合格后方可銷號，督促尚未整改或整改不到位的加快整改。”這段有些沉重的文字，節(jié)選自成都市紀委監(jiān)委向武侯區(qū)委發(fā)出的紀檢監(jiān)察建議書。

而建議書的來由，還得從4月3日一場不打招呼、直奔現(xiàn)場的突擊檢查說起。

這一天，成都市紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室組建檢查組，對武侯區(qū)消防安全重大風險隱患點位的整改情況進行督促檢查。

該紀檢監(jiān)察室干部熊飛介紹，在這場突擊檢查中，檢查組發(fā)現(xiàn)臺賬上顯示已通過多部門聯(lián)合執(zhí)法完成了整改的幾個點位，存在諸多安全隱患?！氨热纾还⑽磫⒂镁S修基金解決消防系統(tǒng)癱瘓問題，這是重大火災隱患點;還有一家商城樓梯疏散通道堆放大量雜物，4樓的安全通道出口被鎖閉等等?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，檢查組從武侯區(qū)提供臺賬中的35處已整改點位和16處未整改點位中抽查了19處，就發(fā)現(xiàn)有6處像這樣的整改不到位、整改臺賬記錄不實等問題。

追根溯源，暴露安全隱患

由于歷史原因，武侯區(qū)汽配、家具、皮革等專業(yè)賣場長久以來消防隱患都比較多。

2018年11月，成都市紀委監(jiān)委開展暗訪檢查，在成都電視臺《今晚800》節(jié)目曝光了這些問題。2018年12月至2019年3月，武侯區(qū)開展倉儲物流場所消防安全專項整治行動。整治期間，紅牌樓街道佳靈路一公寓樓內汽配倉庫發(fā)生了火災，造成4人死亡和800萬元財產損失。

“火災發(fā)生后，區(qū)政府、消防大隊、街道、派出所、社區(qū)共14名干部因履職不力被問責，受到黨內警告到留黨察看不等的紀律處分，武侯區(qū)委區(qū)政府向成都市委市政府作出深刻書面檢查。”熊飛說。

但是在這樣的前車之鑒和各級不斷強調安全生產重要性的時間點上，在媒體曝光、專項整治、追責問責、案例警示一系列的行動開展后，問題的再次出現(xiàn)就暴露出武侯區(qū)消防安全隱患排查整治認識上、落實上、措施上出現(xiàn)問題。

“這說明相關單位安全生產風險防范意識不強、安全生產重視程度層層遞減，安全生產主體責任落實不到位、安全生產監(jiān)管責任虛化，工作作風不嚴不實，工作落實經驗主義、形式主義，整改臺賬管理不到位、隱患點未有效整改、整改出現(xiàn)反彈等?！毙茱w說。

對癥下藥，發(fā)出紀律檢查建議

成都市紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室干部在武侯區(qū)晉陽街道吉福村新3組自建房督查整改情況。

既然找出了“病因”，成都市紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室當即采取行動。

組織武侯區(qū)紀委監(jiān)委、相關街道、武侯區(qū)應急局和武侯區(qū)消防大隊召開專門會議，通報檢查發(fā)現(xiàn)的問題;要求相關單位對發(fā)現(xiàn)的問題進行說明，重新梳理排查已整改點位，由有資質的單位到現(xiàn)場檢查合格，確保整改到位后才能履行問題銷號程序;深入挖掘錯填誤填消防安全重大風險隱患整改臺賬的疏漏環(huán)節(jié)，加強對相關人員的教育管理，對于風險隱患治理工作中確有失職失責的，由武侯區(qū)紀委監(jiān)委依紀依規(guī)進行處理。

同時，從思想認識、問題整改、舉一反三等方面提出建議，形成成都市紀委2020年1號紀律檢查建議書，要求武侯區(qū)委高度重視安全生產風險防范各項工作，督促指導各街道、區(qū)級各部門嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，認真履行安全職責，切實把安全生產工作要求落到實處。

為了防止紀律檢查建議“一發(fā)了之”，整改打折扣，第四紀檢監(jiān)察室加強對紀律檢查建議落實情況的跟進監(jiān)督，先后開展了兩次“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)問題整改情況跟蹤問效，督促各方主體切實落實責任。

建議落實，全面保障安全生產

收到紀律檢查建議后，武侯區(qū)委區(qū)政府多次召開區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務會議、區(qū)安委會會議、隱患整改推進工作會議專題研究部署安全生產工作。

成立消防工作專班，專項督導消防安全工作。專班向市級掛牌督辦的消防安全重大風險隱患點位相關的5個屬地街道和7個行業(yè)主管部門發(fā)放了消防安全隱患整改責任告知函，壓緊壓實消防安全責任。對16個消防安全重大風險隱患點位逐一進行分析研判，召開了5次隱患整改協(xié)調會、2次專業(yè)市場安全管控工作座談會，督促企業(yè)落實消防安全主體責任。

對成都市紀委監(jiān)委檢查發(fā)現(xiàn)的未認真整改隱患點位，武侯區(qū)委區(qū)政府制定“一點一策”整改措施，由聯(lián)系區(qū)領導帶隊到隱患點位現(xiàn)場督導，明確整改要求和時限，由屬地街道、區(qū)相關部門具體組織實施。同時，督促相關街道對已銷號點位開展“回頭看”，防止整改反彈回潮。

在成都市紀委監(jiān)委的督促推動下，武侯區(qū)完善構建“點線面”有機結合的消防安全管控體系，進一步織牢織密消防安全隱患防控網。截至目前，已經廣泛開展全覆蓋安全檢查，組織行業(yè)部門和屬地街道對電力燃氣、建筑施工、專業(yè)市場等重點行業(yè)領域開展“全覆蓋”排查整治，確保安全檢査無死角。