70年來，全國政協(xié)提案如何影響我們

70余年來，全國政協(xié)提案累計(jì)達(dá)十幾萬件，在我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、民生等各個(gè)方面都發(fā)揮了很好的積極作用?；仡欉@些提案，有哪些推動了政策改革和社會變化，改變著你我的日常生活？

2020年5月21日下午，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第三次會議在人民大會堂開幕。截至5月22日，委員們共提交提案5709件，內(nèi)容涉及統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)方面。

70余年來，全國政協(xié)提案累計(jì)達(dá)十幾萬件，在我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、民生等各個(gè)方面都發(fā)揮了很好的積極作用?；仡欉@些提案，有哪些推動了政策改革和社會變化，改變著你我的日常生活？

折射時(shí)代烙?。盒轮袊鴩鴳c日由史上第一件建議案而來

1949年，全國政協(xié)一屆一次會議上，馬敘倫提出《請政府明定10月1日為中華人民共和國國慶日以代替10月10日的舊國慶日的建議案》。這是人民政協(xié)歷史上第一件建議案。

1949年12月2日，中央人民政府委員會第四次會議通過《關(guān)于中華人民共和國國慶日的決議》，宣告每年的10月1日為中華人民共和國的國慶日。

第一屆全體會議上由郭沫若、李濟(jì)深、黃炎培等委員提出《要求大會致電聯(lián)合國否認(rèn)國民黨反動政府及其駐聯(lián)合國代表的提案》，這件提案在國內(nèi)外產(chǎn)生重大的政治影響。此后，圍繞關(guān)于厲行增產(chǎn)節(jié)約、反對貪污浪費(fèi)、加強(qiáng)國防和經(jīng)濟(jì)力量、爭取抗美援朝勝利等提出了一些提案，為鞏固新生的人民民主政權(quán)作出了重大貢獻(xiàn)。

此外，有一些提案還推動了改革開放的發(fā)展。例如，1991年，全國政協(xié)七屆四次會議上，羅晉琛等4人提出的《進(jìn)一步深化和完善農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制問題案》。該提案認(rèn)為，在繼續(xù)穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究總結(jié)新情況、新經(jīng)驗(yàn)，深化完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革提高到新的水平，是當(dāng)前農(nóng)村迫不及待的新問題。

還有一些特殊國情下的特殊提案，比如此次全國政協(xié)十三屆三次會議開幕會上，設(shè)立了為抗擊疫情犧牲的烈士和逝世同胞默哀的特殊議程環(huán)節(jié)，這源于在滬全國政協(xié)委員的一份提案。這份來自馮丹龍（馮玉祥的孫女）委員的提案。提交第二天，她就收到了肯定答復(fù)。今年所遭遇的這場新冠肺炎疫情防控斗爭，是中華民族偉大復(fù)興歷史征程中一次前所未有的考驗(yàn)。莊嚴(yán)肅穆的默哀儀式，寄托著血濃于水的同胞之情，也昭示著慨然前行的奮發(fā)之志。

關(guān)注民生：促成雙休日制度誕生

改革開放以來，政協(xié)提案在更廣泛層面影響著人民的生活。1983年，19位全國政協(xié)委員提出恢復(fù)教師節(jié)以形成尊師重教的社會風(fēng)氣的提案，受到國家教育部門和有關(guān)單位的重視。1985年，全國人大常委會確定每年9月10日為教師節(jié)。

還有一些提案緊扣提高保障和改善民生水平，為推動解決涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題發(fā)揮了積極作用。例如，1979年全國政協(xié)五屆二次會議上，胡子昂等82人提出的《廣開就業(yè)門路培養(yǎng)就業(yè)能力案》。再如，1996年全國政協(xié)八屆四次會議上，胡照洲等7人提出的《關(guān)于實(shí)施再就業(yè)工程八大對策的提案》。

值得關(guān)注的是，全國政協(xié)在推進(jìn)我國實(shí)行雙休日制度上也起到了重要作用。1995年，在全國政協(xié)八屆三次會議上，王賢才等4人提出《關(guān)于盡快實(shí)行每周五天工作制的提案》。1995年5月1日起，我國實(shí)行雙休日制度。

全國政協(xié)十屆三次會議上，葉文玲、湯燕雯等委員提出了《關(guān)于春運(yùn)火車票價(jià)不應(yīng)上浮的提案》。這個(gè)提案對原鐵道部出臺的有關(guān)火車票政策提出了不同意見，引起了社會的廣泛關(guān)注。這件提案雖然關(guān)注的是一個(gè)具體問題，但是這個(gè)具體問題的解決會產(chǎn)生示范作用，帶動類似問題的解決。

著眼經(jīng)濟(jì)：林毅夫提案建言小微企業(yè)融資

70年來，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也有許多頗具建樹的提案，有效推動了中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。例如，1999年，全國政協(xié)九屆二次會議上，歐云遠(yuǎn)等7人提出的《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的提案》。

該提案指出，各級政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要把非公有制經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一擺上工作議事日程。根據(jù)各地實(shí)際情況，把鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃，并加快立法步伐，制定保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的條例和具體措施。提案隨后得到了有關(guān)部門采納，對推動出臺《國務(wù)院鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（“非公36條”），促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。

2014年，全國政協(xié)十二屆二次會議上，林毅夫針對當(dāng)時(shí)部分地區(qū)出現(xiàn)中小企業(yè)倒閉潮等問題，提出《關(guān)于加快金融結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化紓解小微企業(yè)融資困境的提案》。

受2008年國際金融危機(jī)沖擊，2009年開始，中小企業(yè)發(fā)展面臨極為嚴(yán)峻的形勢，成為影響中國經(jīng)濟(jì)保持健康、可持續(xù)發(fā)展的重要隱患之一。該提案從優(yōu)化金融體系建設(shè)的視角，就紓解中小企業(yè)融資困境提出提案，對進(jìn)一步完善小微企業(yè)政策支持體系，為小微企業(yè)創(chuàng)造更好的融資環(huán)境起到積極推動作用。

連接政協(xié)與政府：推動協(xié)商議政實(shí)踐與政府行政能力提升

影響力提案最終得以落地并發(fā)揮重大作用，一端牽系著全國政協(xié)70余年來建言獻(xiàn)策、協(xié)商議政的實(shí)踐;另一端則連接著相關(guān)部門對提案的辦理與落實(shí)。這些提案，也是我國黨政機(jī)構(gòu)治理水平和行政能力的不斷提升和進(jìn)步。

2017年提出的《關(guān)于加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)的提案》，圍繞全面加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)這一重大論題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對巡視制度協(xié)調(diào)性、對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督、容錯(cuò)機(jī)制的可操作性、黨員干部保護(hù)性制度設(shè)計(jì)等多方面提出建議。

2003年，九三學(xué)社《關(guān)于實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的提案》提出后，有關(guān)部門研究后認(rèn)為這是當(dāng)時(shí)和今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)。國務(wù)院還成立了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組。2008年6月5日，《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施。

目前，我國已基本建立起符合國際通行規(guī)則、門類齊全的知識產(chǎn)權(quán)法律制度。對外合作得到了進(jìn)一步的擴(kuò)大深化，國際影響力顯著增強(qiáng)，全社會關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識也明顯提高。

70余年來，全國政協(xié)提案始終緊扣人民群眾民生福祉，與國家發(fā)展同頻共振，為推動解決涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題發(fā)揮了積極作用。

（《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等）