海南自貿(mào)港建設(shè)全面實(shí)施滿月 政策紅利加速落地

王暉余 吳茂輝

剛剛過(guò)去的六月是海南的“高光時(shí)刻”，自6月1日中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（簡(jiǎn)稱《總體方案》）以來(lái)，海南自貿(mào)港正式進(jìn)入建設(shè)階段。

一個(gè)月內(nèi)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)“硬核”政策相繼推出：離島免稅購(gòu)物政策大幅放寬，個(gè)稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策“禮包”正式亮相、允許進(jìn)出島航班加注保稅航油……一項(xiàng)項(xiàng)早期安排加快推進(jìn)，一批知名企業(yè)布局搶灘。海南自由貿(mào)易港建設(shè)全面實(shí)施以來(lái)，開(kāi)局起步穩(wěn)健良好，政策效應(yīng)開(kāi)始釋放。海南吸引全球關(guān)注。

亮政策“禮包”，早期安排有序推進(jìn)

到海南去“剁手”，你準(zhǔn)備好了嗎？ 6月29日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布公告，決定自7月1日起調(diào)整海南離島免稅購(gòu)物政策。大幅放寬的新政策引發(fā)消費(fèi)者刷屏熱議：免稅購(gòu)物額度提高至10萬(wàn)元、不限次數(shù)、增加電子消費(fèi)產(chǎn)品等7類消費(fèi)者青睞商品、取消單件商品8000元免稅限額……

備受關(guān)注的海南自貿(mào)港“低稅率”安排也正式落地。財(cái)政部、稅務(wù)總局近日發(fā)布通知，明確了海南自由貿(mào)易港高端緊缺人才個(gè)人所得稅政策和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

除了離島免稅和“低稅率”安排，一個(gè)月以來(lái)，中央各部委和海南省圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)2025年前要完成的重點(diǎn)任務(wù)，密集出臺(tái)舉措，推動(dòng)早期安排落地實(shí)施。

在加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)方面，海關(guān)總署發(fā)布文件，對(duì)進(jìn)出海南洋浦保稅港區(qū)的貨物，除禁止進(jìn)出口和限制出口以及需要檢驗(yàn)檢疫的貨物外，試行“一線放開(kāi)、二線管住”的貨物進(jìn)出境管理制度，為以后海南全島封關(guān)率先探路。

在實(shí)施更加開(kāi)放的船舶運(yùn)輸政策方面，交通運(yùn)輸部支持建立“中國(guó)洋浦港”為船籍港的船舶登記制度。6月4日，中遠(yuǎn)海運(yùn)“興旺”輪成為第一艘以“中國(guó)洋浦港”為船籍港注冊(cè)的貨輪。

在實(shí)施更加開(kāi)放的船舶運(yùn)輸政策方面，中國(guó)民航局印發(fā)方案，鼓勵(lì)支持外航在瓊經(jīng)營(yíng)客貨運(yùn)第七航權(quán)?！斑@一政策有利于吸引外國(guó)航司飛行海南航線以及以海南為基地開(kāi)拓國(guó)際航線?！?海南省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)李志強(qiáng)說(shuō)。

引名企“搶灘”，自貿(mào)港展現(xiàn)“磁力”

藍(lán)天白云下，一幢幢風(fēng)格各異、充滿現(xiàn)代感的辦公樓掩映于綠樹(shù)之間。作為海南自貿(mào)港生態(tài)軟件園二期百億級(jí)項(xiàng)目，海南騰訊生態(tài)村嶄新落成，7月起正式招商。

11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要載體和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。當(dāng)前，這些園區(qū)不斷與來(lái)訪企業(yè)商談項(xiàng)目合作，在建項(xiàng)目則熱火朝天建設(shè)中。

在洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，一批優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶并加快建設(shè)。如中大檢測(cè)海南AI研究院和智能傳感器及終端生產(chǎn)基地項(xiàng)目已準(zhǔn)備土建施工，該項(xiàng)目集生產(chǎn)、服務(wù)、研發(fā)等功能于一體，建成后年總產(chǎn)值約10億元，將有力助推洋浦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局全球投資熱線“火熱”?！耙惶熳疃嘟?00多個(gè)來(lái)自全球的咨詢電話?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，咨詢方向涉及新能源汽車、高新技術(shù)、醫(yī)療健康、跨境電商、旅游等熱門(mén)領(lǐng)域。

在政策吸引下，國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)搶灘布局。6月13日，海南自由貿(mào)易港首批35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約，其中有8個(gè)外資項(xiàng)目，27個(gè)內(nèi)資項(xiàng)目，法國(guó)電力集團(tuán)、深交所、中國(guó)東方航空、攜程旅游等企業(yè)參與布局。

盼落實(shí)落細(xì)，真抓實(shí)干補(bǔ)短板

6月11日，海南省委全會(huì)審議通過(guò)貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的決定，從30個(gè)方面系統(tǒng)部署加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，要求推進(jìn)早期安排盡快落地，用好用足政策，落實(shí)落細(xì)實(shí)施細(xì)則，充分釋放政策紅利。

近日召開(kāi)的海南省委深改委暨自貿(mào)工委會(huì)議進(jìn)一步提出，加強(qiáng)對(duì)稅收政策、人才政策等重點(diǎn)領(lǐng)域的研究，爭(zhēng)取率先取得突破。

一些企業(yè)表示，總體方案為海南發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖，期待零關(guān)稅相關(guān)清單、高端急需人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等相關(guān)實(shí)施細(xì)則能夠盡快出臺(tái)，加快自貿(mào)港政策真正落地。

“我一年前在海南創(chuàng)辦了這家公司?！焙？谕ò顣惩鈬?guó)語(yǔ)教育咨詢有限公司首席執(zhí)行官蘭迪？弗洛伊德說(shuō)，零關(guān)稅政策非常有吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，非常期待海南實(shí)現(xiàn)人員、物資、資金和數(shù)據(jù)的自由流通。

“對(duì)服務(wù)外包企業(yè)來(lái)說(shuō)，大家都很關(guān)心跨境服務(wù)貿(mào)易方面的具體政策，細(xì)則出來(lái)以后才明確能做什么，不能做什么。”海南網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心副總經(jīng)理柳玉龍說(shuō)。

面對(duì)重大歷史機(jī)遇，海南還要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，加快補(bǔ)齊營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等制約政策落實(shí)落細(xì)的突出短板。

海南省政府主要負(fù)責(zé)人指出，營(yíng)商環(huán)境關(guān)乎海南自貿(mào)港建設(shè)的全局，沒(méi)有良好的營(yíng)商環(huán)境，再好的政策也難以落地。要不斷提高政府服務(wù)水平，把企業(yè)感受度作為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“金標(biāo)準(zhǔn)”，更要發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制上的問(wèn)題，舉一反三不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。