歐洲能源轉(zhuǎn)型的新篇章

Julian PopovKitty Bu

歐洲的氣候雄心終于成為了一個(gè)具有吸引力的商業(yè)主張。圖/IC

2020年6月初，瑞典國(guó)有能源公司Vattenfall確認(rèn)將在北?？亢商m海岸海域建造一座1500兆瓦無補(bǔ)貼海上風(fēng)電場(chǎng)——HollandseKust Zuid項(xiàng)目。新冠疫情導(dǎo)致的突然經(jīng)濟(jì)下滑也沒有改變Vattenfall的這一決定。

2015年，海上風(fēng)電被認(rèn)為是當(dāng)時(shí)成本最高的發(fā)電來源。北海靠英國(guó)海域某項(xiàng)目的拍賣價(jià)格曾高達(dá)每兆瓦時(shí)117英鎊（130歐元），遠(yuǎn)高于曾獲熱議的英國(guó)欣克利角（Hinkley Point）核電廠的每兆瓦時(shí)92英鎊。僅僅兩年之后，英國(guó)的海上風(fēng)電拍賣價(jià)格就跳水到了每兆瓦時(shí)57.50英鎊。

現(xiàn)如今，Vattenfall率先開始嘗試完全依賴市場(chǎng)的海上風(fēng)電經(jīng)營(yíng)模式。與此同時(shí)，光伏項(xiàng)目已經(jīng)在歐洲各地確立了其作為無補(bǔ)貼發(fā)電技術(shù)的地位。今年5月，位于英格蘭東南部的Cleve Hill光伏發(fā)電項(xiàng)目獲得了最終的建設(shè)許可，占地360公頃，足以為9.1萬戶家庭供應(yīng)電力的該項(xiàng)目將成為英國(guó)最大規(guī)模的光伏發(fā)電廠。要知道就在幾年前，在陰郁多雨的英格蘭開發(fā)光伏發(fā)電項(xiàng)目還曾是能源大會(huì)上最常見的笑話。

去年，葡萄牙的一家光伏電廠招標(biāo)收到了每兆瓦時(shí)14.8歐元的歷史最低價(jià)。今年5月，在被認(rèn)為投資風(fēng)險(xiǎn)頗高的歐盟之外的國(guó)家阿爾巴尼亞，光伏發(fā)電價(jià)格也曾低至每兆瓦時(shí)24.89歐元。在嚴(yán)格的國(guó)家補(bǔ)助規(guī)則環(huán)境下，無補(bǔ)貼商業(yè)可再生能源項(xiàng)目正在歐洲各國(guó)落地。

零碳能源大發(fā)展

歐洲正在迅速推進(jìn)零碳能源發(fā)展，同時(shí)拋棄煤炭、擠壓天然氣市場(chǎng)、逐漸減少石油用量并放棄核能。在短期趨勢(shì)上，我們可能會(huì)看到一些誤導(dǎo)性的數(shù)據(jù)。例如天然氣的用量在過去五年中還在上升。這很大程度上是因?yàn)檫^去兩年每噸25歐元左右的較高的碳價(jià)，還有儲(chǔ)量豐富且價(jià)格較低的天然氣通過利用現(xiàn)有燃?xì)怆姀S設(shè)施加快了從煤炭向天然氣的轉(zhuǎn)變。

即便將這一增量計(jì)算在內(nèi)，歐洲當(dāng)前的天然氣用量也只和20年前的水平相當(dāng)（同時(shí)期經(jīng)濟(jì)總量已增長(zhǎng)一倍），幾乎沒有新建燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)。大部分的新投資都流向了可再生能源、能效，以及越來越火熱的電池領(lǐng)域，能源數(shù)字化的投資也在快速增長(zhǎng)，生物氣領(lǐng)域和更重要的氫能領(lǐng)域的發(fā)展計(jì)劃同樣充滿雄心。

因此，天然氣的發(fā)展很可能將很快遇到阻礙，暫時(shí)性的增長(zhǎng)也將停止。部分由于可再生能源增長(zhǎng)造成的批發(fā)電力價(jià)格走低也使傳統(tǒng)能源裝機(jī)領(lǐng)域的投資不再具有可持續(xù)性。

歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，歐盟2030年的天然氣用量將在已經(jīng)水平相對(duì)較低的2015年用量基礎(chǔ)上再下降29%。如果這一預(yù)測(cè)準(zhǔn)確的話，天然氣用量在未來十年中將會(huì)減少38%。

問題是這種脫碳趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間。歐盟目前的立場(chǎng)是堅(jiān)定的，也得到了所有成員國(guó)的支持（除波蘭暫時(shí)性和戰(zhàn)術(shù)性保留意見）。到2050年，整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)必須實(shí)現(xiàn)碳中和，當(dāng)年新增的碳排放要和減少的碳排放持平。辯論的焦點(diǎn)在于中期目標(biāo)制定。歐盟委員會(huì)已提議將2030年的溫室氣體減排目標(biāo)從當(dāng)前已通過的1990年水平的40%提高到55%。一些東歐國(guó)家在反對(duì)這一提議，而活動(dòng)組織則堅(jiān)持應(yīng)將目標(biāo)進(jìn)一步提高至65%。到今年底，55%的目標(biāo)很可能會(huì)被正式確定。這無疑將加速煤炭的退出，并給天然氣帶來更大壓力。

一些游說團(tuán)體正在反擊。雖然煤炭行業(yè)幾乎已經(jīng)放棄，接受了煤炭在歐洲已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地走向衰落的事實(shí)。但天然氣游說團(tuán)體仍堅(jiān)持認(rèn)為天然氣是實(shí)現(xiàn)碳中和過程中的一種過渡性燃料，并且燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施在未來還能被氫氣所利用。但這兩個(gè)論據(jù)都不夠充分。

目前為止的實(shí)踐證明，除了個(gè)別研究和測(cè)試案例外，氫氣在供暖或發(fā)電領(lǐng)域的使用方式很可能將與天然氣不同。歐盟還在新建建筑領(lǐng)域強(qiáng)制性引入了所謂的“近零能耗建筑”（nZEB）標(biāo)準(zhǔn)。這些都是不需要天然氣供暖的高能效建筑。nZEB標(biāo)準(zhǔn)將逐步推廣至老舊建筑改造領(lǐng)域，進(jìn)一步減少天然氣的用量。能效、熱泵、集中式和分布式太陽能供暖和地?zé)岫紝⒆鳛楦鼉?yōu)先的供暖燃料選項(xiàng)替代天然氣。我們可以清楚地看到這些趨勢(shì)的出現(xiàn)，并且數(shù)個(gè)國(guó)家都已經(jīng)制定了相關(guān)規(guī)范來限制天然氣在建筑供暖方面的應(yīng)用。

核能會(huì)成為能源低碳轉(zhuǎn)型的一個(gè)意外受害者。核能可以生產(chǎn)零碳電力，尤其當(dāng)我們忽略了建造核電廠的碳足跡，但它在歐洲的未來似乎并不樂觀。其原因是復(fù)雜的?；趯?duì)環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)的考慮，以及主要公眾輿論的意見，德國(guó)和奧地利等一些國(guó)家制定了強(qiáng)硬的反核政策。

圖1：最近四年歐洲碳價(jià)走勢(shì)

資料來源：Sandbag。制圖：顏斌

圖2：1988年-2018年歐洲天然氣用量

資料來源：英國(guó)石油公司

更重要的原因是，相對(duì)于可再生能源和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格，歐洲的核電生產(chǎn)成本過于高昂。新建核電廠的發(fā)電成本至少在每兆瓦時(shí)90歐元到100歐元。這樣的價(jià)格水平需要高額的補(bǔ)貼，而納稅人并不愿意支持此類項(xiàng)目?？紤]到歐洲人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，并且由于能效的提高，整體能源用量正在下降。在這種環(huán)境下，當(dāng)可再生能源配合儲(chǔ)能、開放式電力市場(chǎng)及需求側(cè)管理技術(shù)能夠以僅相當(dāng)于新建核電廠三分之一的價(jià)格提供安全能源供給的時(shí)候，要證明核電價(jià)格的公平性是非常困難的。

核能的發(fā)展要面對(duì)兩大問題。第一，修建核電廠是個(gè)非常漫長(zhǎng)的過程。我們已經(jīng)看到能源格局在5年中就可能發(fā)生不可預(yù)知的巨大變化，而修建一座核電廠可能需要10年到15年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。保加利亞的第二座核電廠至今已經(jīng)修建了35年，除了混凝土地基外仍未有更多的進(jìn)展，幾乎沒人相信這座電廠還會(huì)被建成。第二，核能似乎并不適合于歐洲愈發(fā)自由化和一體化的電力市場(chǎng)。相比于基載負(fù)荷，該市場(chǎng)更重視平衡與彈性的作用。將重要的資金押注于成本如此高昂的東西上，似乎并不是一個(gè)非常明智的決定。

目標(biāo)：建成脫碳?xì)W洲

如果煤炭、天然氣、石油和核能都被驅(qū)逐或衰退，那么誰會(huì)替代它們呢？投資者們又應(yīng)該關(guān)注哪個(gè)領(lǐng)域？歐盟委員會(huì)提出的復(fù)蘇計(jì)劃將重點(diǎn)放在了建筑改造和氫能上。這是兩種截然不同的技術(shù)和商業(yè)案例。建筑改造正在歐洲大范圍推廣，尤其是東部地區(qū)，急需數(shù)十億投資來升級(jí)他們的建筑標(biāo)準(zhǔn)。不過，建筑改造需要在材料、供暖技術(shù)、項(xiàng)目組織和金融工具上都進(jìn)行大規(guī)模的創(chuàng)新。另一方面，許多人將綠色零碳?xì)淠芤暈槲磥淼娜剂?，認(rèn)為它是歐洲要想保持能源領(lǐng)域領(lǐng)先地位而必須投資的一種技術(shù)。能源創(chuàng)新資金的很大一部分比例都將流向這一領(lǐng)域。

顯然，得益于目前具有競(jìng)爭(zhēng)力的低成本優(yōu)勢(shì)，光伏和風(fēng)電還將進(jìn)一步增長(zhǎng)。一方面為了在全球儲(chǔ)能技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先，另一方面為了拯救其汽車產(chǎn)業(yè)，歐洲正大力投資電池技術(shù)。

圖3：歐盟的能源消費(fèi)總量保持不變（1990 年-2017年）

資料來源：歐盟統(tǒng)計(jì)局（Eurostat）

此外，新冠疫情復(fù)蘇計(jì)劃所支持的“歐洲綠色協(xié)議”還在推廣分散化能源解決方案，包括能源合作社、屋頂光伏、微電網(wǎng)和所有該領(lǐng)域的相關(guān)數(shù)字化技術(shù)支持。需求側(cè)管理將會(huì)得到發(fā)展，并將得到政策的支持以關(guān)聯(lián)能源轉(zhuǎn)型與數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

但要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，歐洲還需要做得更多。水泥、鋼鐵和化學(xué)行業(yè)必須脫碳。新建筑材料必須得到發(fā)展和商業(yè)化應(yīng)用。應(yīng)擴(kuò)大創(chuàng)新木質(zhì)基礎(chǔ)材料替代水泥與鋼材的范圍?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和生物經(jīng)濟(jì)必須成為工作的重要組成部分。

奇妙的是，一項(xiàng)有希望的創(chuàng)意來自于煤炭地區(qū)。歐盟委員會(huì)旗下研究機(jī)構(gòu)——聯(lián)合研究中心最近在一份研究中指出，正處于轉(zhuǎn)型中的歐洲煤炭地區(qū)擁有與它們當(dāng)前燃煤發(fā)電相同的光伏發(fā)電潛力。煤炭，尤其是褐煤地區(qū)，擁有大片不適合發(fā)展農(nóng)業(yè)的土地、完善的電網(wǎng)（大多是國(guó)有性質(zhì)）以及豐富的勞動(dòng)力?？偛课挥诓剪斎麪柕闹菐?kù)歐洲政策研究中心（CEPS）提出，可以將煤炭地區(qū)轉(zhuǎn)變成低碳和零碳發(fā)電產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)可再生能源、儲(chǔ)能和綠色氫能產(chǎn)業(yè)與零碳轉(zhuǎn)型新產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。這一課題也得到了歐盟煤炭地區(qū)轉(zhuǎn)型平臺(tái)的認(rèn)真討論。這一手段可以將一些處于困難中的煤炭地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和最新技術(shù)的試驗(yàn)場(chǎng)。

此外，歐盟還必須將目光投向邊界之外，他們也確實(shí)正有這樣的計(jì)劃。在談到脫碳?xì)W洲時(shí)，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩指的是整個(gè)歐洲，而不僅是歐盟。這是歐盟委員會(huì)國(guó)際化雄心的眾多跡象之一，也顯示了歐盟對(duì)其他國(guó)家支持的需要。

歐盟不僅要管理北海海域的海上風(fēng)電資源，也已將波羅的海和地中海包括在內(nèi)，對(duì)黑海風(fēng)力資源的興趣也在提升。漂浮技術(shù)的發(fā)展還將打開更多深水地區(qū)資源利用的機(jī)會(huì)。此外，烏克蘭和土耳其的陸上風(fēng)能，可以用來發(fā)電的北非太陽能資源，以及巴爾干半島西部的水力儲(chǔ)存潛力也都將在轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮各自的作用。

歐盟可能重新審視其電力高速公路（或超級(jí)電網(wǎng)）計(jì)劃，并評(píng)估連接北非、海灣地區(qū)、黑海地區(qū)和冰島的潛在可能。在其共同利益項(xiàng)目列表中，歐盟已初步批準(zhǔn)了連接以上部分地區(qū)的長(zhǎng)距離高壓直流輸電電網(wǎng)項(xiàng)目，并可能在未來批準(zhǔn)更多此類項(xiàng)目。

與此同時(shí)，歐盟委員會(huì)正在研究所謂的邊界碳調(diào)整機(jī)制，一些人也稱之為碳稅。這一機(jī)制究竟將如何發(fā)展并落到實(shí)處目前還很難講，但清楚的是，歐盟將花費(fèi)極大努力創(chuàng)造一個(gè)與全球其他地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)的碳環(huán)境?？紤]到歐盟是全球最大的貿(mào)易主體，這樣的努力顯然將影響到許多行業(yè)的全球價(jià)值鏈。與歐盟合作開發(fā)一個(gè)全球性的碳市場(chǎng)可能成為一個(gè)不但有利于氣候協(xié)議的簽訂，更有益于互利貿(mào)易談判的良好平臺(tái)，進(jìn)而打造更具可持續(xù)性、長(zhǎng)效性和公平性的全球合作與競(jìng)爭(zhēng)框架。

在低成本可再生能源和數(shù)字技術(shù)不斷進(jìn)步的大環(huán)境下，加上“歐洲綠色協(xié)議”和新冠疫情復(fù)蘇計(jì)劃的支持，歐洲的氣候雄心終于越過了經(jīng)濟(jì)臨界點(diǎn)，成為了一個(gè)具有吸引力的商業(yè)主張。歐洲及其合作伙伴與競(jìng)爭(zhēng)者們?nèi)绾卫眠@一機(jī)會(huì)，將決定其在整個(gè)世界上的經(jīng)濟(jì)地位，以及全球貿(mào)易與工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

（編輯：馬克）