林業(yè)與生態(tài)

胡長清

草原是“地球的皮膚”，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，與森林、濕地共同構成了湖南生態(tài)安全屏障的主體。機構改革后，草原工作已成為林業(yè)部門的重要職能。對于林業(yè)部門來說，草原工作也是一項全新領域，各項內容千頭萬緒，亟待全面啟動、穩(wěn)步推進。

要轉變理念，正確識草。“山水林田湖草”是一個生命共同體。全省林業(yè)系統(tǒng)要深入學習領會習近平總書記關于草原工作的重要指示精神，認真貫徹落實韓正副總理具體要求以及全國草原工作會議精神，充分認識到全面加強草原保護管理是維護生態(tài)安全的戰(zhàn)略抉擇，是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的重要內容，也是實現林草事業(yè)高質量發(fā)展的迫切需要。要從生態(tài)保護修復的角度出發(fā)，堅決摒棄輕視草、排斥草的思維誤區(qū)，明晰草的意義，重視草的作用，認識草的功能。牢固樹立山水林田湖草系統(tǒng)治理的理念，真正保護好湖南的草原資源，實現林地、草地的統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理。切實加大宣傳力度，讓各級各部門及社會公眾都了解草原，增強全民參與草原保護管理的主動性和積極性。

要認真履職，嚴格管草。草原工作轉隸實質是工作目標、工作重點的轉移，是從草牧業(yè)生產向草地生態(tài)系統(tǒng)保護修復的重大轉變。這一轉變要求我們樹立“生態(tài)優(yōu)先、綜合治理”的導向，深入推進草原生態(tài)保護修復，全力維護草原生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡。要著重強化草原管理，落實草畜平衡制度，監(jiān)管養(yǎng)殖場戶放牧活動。充分利用國土“三調”和草原清查成果，落實草原征占用審核審批制度和草原資源用途管制制度。對退化草原、石漠化草原、水源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)草原，要推行禁牧休牧制度，開展生態(tài)監(jiān)測，實施治理修復，整體提高草原綜合植被蓋度。積極組織林業(yè)科研院所開展草原科技研究，做好鄉(xiāng)土草種的收集、選育工作，為草原保護和生態(tài)建設提供科技支撐，著力提升草原保護與科學利用水平。

要融合發(fā)展，合理用草?？茖W利用草原資源，充分發(fā)揮草原多種功能，是將綠水青山轉化為金山銀山的有效途徑。要樹立林草融合發(fā)展的理念，堅持喬、灌、草有機結合，建設覆蓋率高、質量優(yōu)、景觀美的林草綜合植被。充分挖掘草原生態(tài)景觀資源和文化功能，打造一批精品草原旅游線路，加快培育以草原文化、草原風光、民族風情為特色的草原文化產業(yè)和旅游休閑業(yè)。積極扶持發(fā)展草原家庭牧場、龍頭企業(yè)等新型經營主體，引導貧困人口參與草原生產，帶動更多農民脫貧致富奔小康，切實增強草原地區(qū)群眾的獲得感、幸福感。同時，還要正確處理保護與利用的關系，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，科學指導草原地區(qū)產業(yè)發(fā)展，避免掠奪式經營，防止過度性開發(fā)，促進草原資源永續(xù)利用。