空降廳官的輪回式命運(yùn)

沐慧娟

1955年出生的劉安民是湖北省孝感市人，在職博士研究生文化，案發(fā)前系湖北省政協(xié)社會和法制委員會主任，曾任湖北省委辦公廳副巡視員，隨州市委副書記、紀(jì)委書記，湖北省委第六巡視組副組長，湖北省政協(xié)秘書長，湖北省政協(xié)辦公廳主任、黨組書記。

2004年12月，劉安民正式“空降”隨州，擔(dān)任該市的市委副書記、紀(jì)委書記，并開始了其以查處他人違紀(jì)違法為主業(yè)的仕途之旅?？梢哉f，劉安民的仕途始于“查處他人”，然而令人大跌眼鏡的是，他的仕途是終止于“被查處”。

紀(jì)委書記開了口，采礦權(quán)立馬到手

2008年，北京的李可成應(yīng)其生意伙伴周祥發(fā)之邀，前往隨州投資石材生意，后入股隨州市曾都區(qū)“萬和康某石材廠”（以下簡稱“康某石材廠”）。為了讓康某石材廠獲得隨州市曾都區(qū)明陽塘礦區(qū)采礦權(quán)，李可成遂通過其妻楊杏芳的關(guān)系，找到了時任隨州市紀(jì)委書記的劉安民，請托劉安民幫助康某石材廠獲得明陽塘礦區(qū)的采礦權(quán)，劉安民應(yīng)允。

后李可成做東宴請劉安民，劉安民特意叫來曾都區(qū)區(qū)長徐軒。席間，劉安民向徐軒介紹了李可成想競標(biāo)明陽塘礦區(qū)采礦權(quán)的事。幾杯酒下肚，劉安民半開玩笑地對徐軒說，給李可成的企業(yè)辦證是政治任務(wù)，要盡快辦妥。紀(jì)委書記發(fā)話，徐軒不敢怠慢，當(dāng)場滿口答應(yīng)。

除了跟徐軒打招呼，劉安民還指示時任隨州市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長鄭鵬（已判刑）協(xié)助辦理此事。2008年初，劉安民在辦公室對鄭鵬說“有個北京的老板來隨州投資開礦，市委很重視，礦上辦證等問題，你找國土部門協(xié)調(diào)一下，處理好”。鄭鵬、徐軒兩人遂安排隨州市國土資源局局長趙志、副局長花斌（已判刑）具體辦理此事。

2008年3月，根據(jù)趙志、花斌的指示，曾都區(qū)國土資源局成功勸退了與康某石材廠競爭明陽塘礦區(qū)采礦權(quán)的曾都區(qū)瑞豐石材公司。競爭對手退出了，康某石材廠最終以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式順利獲得明陽塘礦區(qū)采礦權(quán)。

2009年，康某石材廠股東周祥發(fā)準(zhǔn)備對康某石材廠進(jìn)行重組，李可成計劃向周祥發(fā)轉(zhuǎn)讓其持有的股份。后兩人商定，由李可成出面辦理康某石材廠擴(kuò)大采礦范圍一事，且李可成可以借用康某石材廠的采礦證在明陽塘礦區(qū)三號礦區(qū)一號礦點(diǎn)采礦。

2010年，李可成向時任湖北省委第六巡視組副組長劉安民尋求幫助，劉安民允諾并安排時任隨州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任鄭鵬協(xié)調(diào)此事。后經(jīng)鄭鵬協(xié)調(diào)，隨州市國土資源局、隨縣國土資源局同意，康某石材廠于當(dāng)年4月通過協(xié)議出讓的方式擴(kuò)大了采礦區(qū)。由此，李可成實(shí)際控制的隨州市金磊石材有限公司，也得以按約定在明陽塘礦區(qū)三號礦區(qū)一號礦點(diǎn)采礦經(jīng)營。

在此期間，為感謝劉安民對李可成入股和實(shí)際控制公司的支持與關(guān)照，2008年3月至2012年12月，李可成及其妻子楊杏芳先后7次送給劉安民共計212萬元。原來，劉安民這么熱心地為李可成的事忙前跑后，是因為李可成的不斷進(jìn)貢給了他“動力”。

違規(guī)幫忙受賄180萬元，索賄竟占大頭

2010年5月6日，湖北廣某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“廣某公司”）法定代表人許其勤與孝昌縣人民政府簽訂了《博士灣度假村項目開發(fā)建設(shè)協(xié)議書》，雙方約定廣某公司墊資建設(shè)博士灣森林公園項目。在建設(shè)過程中，由于建設(shè)項目違規(guī)變更較多，增加了工程量，導(dǎo)致該工程不能正常的竣工驗收和審計結(jié)算，因此工程款未能支付給廣某公司，廣某公司法定代表人許其勤為此多次向孝昌縣人民政府催討工程款未果。

2013年下半年，時任湖北省政協(xié)秘書長的劉安民到孝昌縣考察，許其勤為工程款撥付的事情請劉安民幫忙。劉安民應(yīng)允后多次向時任孝昌縣縣長趙大雷、孝昌縣政協(xié)主席黃棟等人打招呼，要求其在支付工程款事宜上給予廣某公司關(guān)照，趙大雷等人應(yīng)允。

趙大雷事后道出許其勤工程中存在的瑕疵，稱許其勤的博士灣森林公園項目因前期論證不夠、準(zhǔn)備不足，加之建設(shè)過程中領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁、項目更換多，增加了工程量，且沒有審批手續(xù)，因此無法辦理竣工驗收及審計結(jié)算，無法支付工程款。但因為多方打了招呼，2014年1月，湖北省孝昌縣人民政府安排孝昌縣順和開發(fā)投資有限公司借款300萬元供廣某公司工程建設(shè)資金周轉(zhuǎn)，后又在博士灣森林公園項目未通過竣工驗收與審計、不符合付款條件下，先后于2015年2月和12月分別支付廣某公司工程款1665萬元、650萬元。

為感謝劉安民的幫助，2014年1月至2015年7月，許其勤先后分4次送給劉安民財物共計折合人民幣180萬余元，劉安民均予以收受。然而令人大跌眼鏡的是，這180萬余元的賄款中，行賄人主動送出的其實(shí)只有不到55萬元，125萬余元的大頭竟然是劉安民直接開口索要的。

2015年3月，劉安民稱買車錢不夠，提出向許其勤借款50萬元，后許其勤給其一張存有50萬元的銀行卡，劉安民向許其勤出具了借條，但是沒寫還款時間、沒有約定利息，口頭上也沒說什么時候還。后來劉安民陸續(xù)從這張銀行卡中轉(zhuǎn)賬或取現(xiàn)，等到其把銀行卡還給周祥發(fā)時，卡里已經(jīng)沒有錢了，劉安民還卡的時候也沒提還錢的事。

2015年4月，劉安民欲購買一輛奔馳牌ML400型越野車，自己繳納了定金、首付款及貸款手續(xù)費(fèi)等共計29.88萬元，剩余購車費(fèi)用要求許其勤代為支付，于是許其勤實(shí)際為劉安民購車支出75.69萬余元。該車雖然登記在許其勤名下，但實(shí)際由劉安民長期占有并使用。后因機(jī)關(guān)干部對劉安民使用該車一事反響較大，且湖北省委巡視組將進(jìn)駐省政協(xié)辦公廳巡視，劉安民擔(dān)心收受許其勤財物的事情敗露，只得于2016年1月退還許其勤75萬元，并于同年5月索性將奔馳牌汽車退還給許其勤……

仕途終止于被查處

2018年4月10日，湖北省監(jiān)察委員會對劉安民采取留置措施。2019年1月2日，湖北省荊州市人民檢察院以劉安民犯受賄罪向湖北省荊州市中級人民法院提起公訴，法院查明劉安民先后索取、非法收受相關(guān)單位財物718萬余元。

2019年8月26日，荊州市中級人民法院作出一審判決：被告人劉安民犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處罰金人民幣100萬元;湖北省監(jiān)察委員會扣押涉案贓款人民幣285萬余元由扣押單位予以沒收，上繳國庫;法院扣押、凍結(jié)涉案款項人民幣141萬余元予以沒收，上繳國庫;對被告人劉安民未退受賄款項人民幣28萬余元及其于案發(fā)前退還給行賄人的贓款人民幣共263萬元繼續(xù)追繳，上繳國庫。一審宣判后，劉安民不服，向湖北省高級人民法院提起上訴。2020年1月9日，湖北省高級人民法院對外公布劉安民受賄案二審判決結(jié)果：駁回上訴，維持原判。

（本文除劉安民外，其余人名均為化名）

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com