美國對華“供應(yīng)鏈戰(zhàn)爭”及其應(yīng)對

譚笑間

5月15日，中國企業(yè)華為被美國商務(wù)部無端列入實體清單一周年之際，美國擬再次對華為施加限制措施，利用美在半導(dǎo)體電子設(shè)計自動化（EDA）系統(tǒng)上的壟斷地位，將全球所有經(jīng)美EDA系統(tǒng)設(shè)計的芯片列入“美國技術(shù)的外國直接產(chǎn)品”，適用對華為的技術(shù)禁運。針對美國有關(guān)舉動，華為公司發(fā)表聲明表示強烈反對，并強調(diào)美國利用自己的技術(shù)優(yōu)勢打壓他國企業(yè)，必將削弱他國企業(yè)對使用美國技術(shù)元素的信心，傷害美國自身利益。可以說，美國對中國高新科技力量的新一輪打壓，事實上標(biāo)志著其對中國發(fā)起的“供應(yīng)鏈戰(zhàn)爭”進(jìn)一步擴大。

美國對中國發(fā)起“供應(yīng)鏈戰(zhàn)爭”

百年之前，英國、美國等出于爭奪世界霸權(quán)的目的，提出了“心臟地帶”“海權(quán)論”等地緣政治學(xué)說，將控制“世界島”和“海洋通道”等地理要素上升到了國家興衰層面。今天，美國圍繞第五代移動通信技術(shù)（5G）等高新科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈對中國發(fā)起了全方位的戰(zhàn)略打壓，只不過其博弈不再是“地緣”，而變成了“供應(yīng)鏈緣”。從技術(shù)角度看，以半導(dǎo)體和信息通信技術(shù)為基礎(chǔ)的全球計算機互聯(lián)網(wǎng)，日益擁有了與傳統(tǒng)地緣政治中重要地理要素同等的戰(zhàn)略價值。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、量子科技……無論這些具有重要戰(zhàn)略價值的信息技術(shù)如何千變?nèi)f化，它們在物理上都表現(xiàn)為一種形態(tài)，那就是由無數(shù)芯片半導(dǎo)體設(shè)備連接而成的網(wǎng)絡(luò)。

事實上，對比其他國家，美國在信息通信技術(shù)等高科技領(lǐng)域擁有巨大優(yōu)勢。根據(jù)2019《財富》雜志世界500強企業(yè)排行榜數(shù)據(jù)，2019年全球科技公司營業(yè)收入排名前16的公司中，美國以總收入868.14億美元排名第一，其總收入甚至超過其他上榜國家之和，尤其是在芯片半導(dǎo)體、人工智能、量子計算和商業(yè)航天等具有重大戰(zhàn)略價值的供應(yīng)鏈中具有統(tǒng)治地位，擁有多家全球市場占有率達(dá)到五成以上的關(guān)鍵局部優(yōu)勢企業(yè)。這種供應(yīng)鏈上的關(guān)鍵局部優(yōu)勢，成為美國維護(hù)其全球霸權(quán)的重要支柱。如2013年曝光的“棱鏡計劃”就顯示美國長期利用其技術(shù)優(yōu)勢實施大規(guī)模電子監(jiān)聽計劃。根據(jù)披露的文件，美國國家安全局可以接觸到大量個人聊天日志、存儲的數(shù)據(jù)、語音通信等，折射出美全球監(jiān)聽的冰山一角。反觀國際市場上的中國科技企業(yè)，真正有分量的依然不多。2019年全球科技公司營業(yè)收入排名前16的公司中，中國公司的總營收為160.07億美元，其中華為一家就達(dá)到109.03億美元，這充分展現(xiàn)了華為作為一家來自中國的全球科技企業(yè)的重要地位。美國也正是看到了這一點，力圖通過打垮華為擊垮中國的高科技產(chǎn)業(yè)，維護(hù)其在半導(dǎo)體設(shè)備供應(yīng)鏈中的霸權(quán)地位。

華為之所以引起美國忌憚，還在于其是唯一一家在信息通信技術(shù)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中處于關(guān)鍵局部優(yōu)勢地位的中國公司。根據(jù)柏林技術(shù)大學(xué)和德國知識產(chǎn)權(quán)研究公司Iplytics今年1月的一項聯(lián)合研究，華為是目前全球擁有5G專利數(shù)量最多的公司，共有3147項5G專利。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，人類物品交易和信息交流越來越虛擬化，而5G網(wǎng)絡(luò)正是未來信息互通的高速公路，具備重大的戰(zhàn)略價值。此外，與之前的第四代移動通信技術(shù)（4G）網(wǎng)絡(luò)相比，5G更依賴于軟件來進(jìn)行信號處理和工業(yè)控制，而依賴軟件就意味著可以通過控制軟件授權(quán)來控制網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的啟動和停止。如果離開了網(wǎng)絡(luò)連接，再強大的芯片也將無用武之力，這就使5G網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)者獲得了更大的話語權(quán)。

為了確保本國在5G技術(shù)領(lǐng)域的支配地位，除了打壓華為外，美國還圍繞5G供應(yīng)鏈進(jìn)行了一系列部署。5月7日，為了改變5G技術(shù)集中在少數(shù)幾家企業(yè)的狀況，高通、英特爾、谷歌、微軟、IBM和三星等31家來自美國、歐洲和日韓的科技和電信企業(yè)組成了“開放5G聯(lián)盟”，聯(lián)盟的執(zhí)行董事由曾任美國家通信和信息管理局代理局長的戴安娜·里納爾多擔(dān)任。當(dāng)前，僅有華為、諾基亞和愛立信三家公司有實力開發(fā)屬于自己的全套5G系統(tǒng)，這使僅有一些中小型5G設(shè)備供應(yīng)商的美國十分不滿?！伴_放5G聯(lián)盟”強調(diào)“安全性和互操作性”，試圖團結(jié)起5G通信行業(yè)的上下游，通過預(yù)留足夠的市場空間協(xié)同扶持美國的中小型5G設(shè)備供應(yīng)商。

通過自主創(chuàng)新和國際合作應(yīng)對“供應(yīng)鏈戰(zhàn)爭”

本質(zhì)上，包括貿(mào)易、投資在內(nèi)的中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系是互惠共贏的，兩國科技合作給彼此都帶來了實惠。但美國濃厚的冷戰(zhàn)思維殘留和零和博弈觀念，使美將中國在科技領(lǐng)域的正常發(fā)展夸大為“大國競爭”。在當(dāng)代，國際合作也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步的必要條件。被美國政策制定者們忽略的是，供應(yīng)鏈博弈與地緣政治博弈存在根本不同，套用傳統(tǒng)思維推行霸權(quán)主義政策將不可避免地令整個供應(yīng)鏈出現(xiàn)萎縮，使其給任何一方帶來的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于任何可能獲得的收益。波士頓咨詢公司于2020年3月發(fā)布的報告用數(shù)據(jù)證明了這一點：當(dāng)前針對中國公司的禁令將給美國的科學(xué)技術(shù)革新造成巨大損失，未來可能造成美國半導(dǎo)體公司的全球市場份額下降約8%，收入損失16%。而如果美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域完全與中國脫鉤，將使美國損失高達(dá)18%的全球份額和37%的收入，這將打破美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域的盈利與投資良性循環(huán)。

隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，以半導(dǎo)體和信息通信技術(shù)為基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略價值日益凸顯。圖為2020年6月13日，民眾在位于貴州省貴陽市的國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)展示中心參觀。

長遠(yuǎn)來看，由于在物理極限上遇到越來越大的阻力，研發(fā)下一代芯片的投資已經(jīng)十分龐大。以目前臺積電所推進(jìn)的5納米制程的芯片生產(chǎn)線為例，其宣布在美國加利福尼亞投資建廠的金額已經(jīng)達(dá)到驚人的120億美元。更大的投資自然需要更大的市場需求來支撐，而美國的“脫鉤政策”則會帶來市場的割裂。此外，芯片半導(dǎo)體制造的供應(yīng)鏈有1500多個環(huán)節(jié)，除了光刻機外還需要用到數(shù)百種不同設(shè)備和軟件，即便強大如美國，亦無法做到僅憑本國造出尖端芯片來。

習(xí)近平主席在2019年二十國集團（G20）峰會期間出席數(shù)字經(jīng)濟特別會議時指出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，國際社會必須營造公平、公正、非歧視的市場環(huán)境，不能關(guān)起門來搞發(fā)展，更不能人為干擾市場;要共同完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則，確保數(shù)據(jù)的安全有序利用;要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通;要提升數(shù)字經(jīng)濟包容性，彌合數(shù)字鴻溝。這為中國應(yīng)對美國的“供應(yīng)鏈戰(zhàn)爭”指明了方向。短期來看，中美兩國供應(yīng)鏈難以完全脫鉤的判斷依然成立，美方對華發(fā)起脫鉤行動皆會遵循“窄領(lǐng)域”“間歇性”等特征，這主要是為了避免過分傷及美企在中國的利益、危及自身市場份額。中期來看，中國仍需堅定不移實現(xiàn)核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，并通過國際合作來實現(xiàn)“供應(yīng)鏈多邊化”，從而在面對“供應(yīng)鏈戰(zhàn)爭”時擁有足夠的止戰(zhàn)能力，維護(hù)中國正當(dāng)發(fā)展權(quán)益。長期來看，任何國家都不可能僅憑一己之力掌控整個供應(yīng)鏈，也不可能長期占據(jù)供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，唯有堅持人類命運共同體，堅持合作共贏，才能做大供應(yīng)鏈的全球市場，實現(xiàn)科技的共同進(jìn)步，最終造福全人類。