“G7 擴(kuò)容構(gòu)想”能否助圓韓國(guó)“大國(guó)夢(mèng)”

李永春

韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)。

6月1日，韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)發(fā)言人康珉碩表示，文在寅總統(tǒng)當(dāng)天同美國(guó)總統(tǒng)特朗普通了電話。特朗普說(shuō)，有關(guān)各方在探討將“過(guò)時(shí)”的七國(guó)集團(tuán)（G7）機(jī)制擴(kuò)容為“十一國(guó)集團(tuán)”（G11）或“十二國(guó)集團(tuán)”（G12）的方案，并邀請(qǐng)韓方參與將延期至秋季舉行的該集團(tuán)峰會(huì)。對(duì)此，文在寅表示歡迎和感謝，并說(shuō)將欣然接受美方的提議。美國(guó)為何邀請(qǐng)韓國(guó)加入“G7擴(kuò)容構(gòu)想”？韓國(guó)又為何接受邀請(qǐng)？該構(gòu)想能否助圓韓國(guó)“大國(guó)夢(mèng)”，對(duì)韓國(guó)真的有益無(wú)害嗎？

美國(guó)為何邀請(qǐng)韓國(guó)加入

對(duì)于G7擴(kuò)容的理由，特朗普稱是現(xiàn)有的G7“機(jī)制陳舊，未能很好地反映當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)”，需要建立一個(gè)新的國(guó)際機(jī)制。但特朗普的真實(shí)意圖在于打造一個(gè)圍堵中國(guó)的“反華聯(lián)盟”。白宮新聞組戰(zhàn)略溝通總監(jiān)阿麗莎·法拉一語(yǔ)道破：這是要將傳統(tǒng)友邦召集在一起，以便討論如何處理中國(guó)的未來(lái)。

美國(guó)邀請(qǐng)韓國(guó)加入這個(gè)擴(kuò)容構(gòu)想，是因?yàn)樗J(rèn)定韓國(guó)對(duì)于實(shí)現(xiàn)圍堵中國(guó)的目標(biāo)將起到非常重要的作用。從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，韓國(guó)是中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中韓雙邊貿(mào)易額從1992年建交時(shí)的50.3億美元，大幅增至2019年的2845.4億美元。從2003年起，中國(guó)取代美國(guó)成為韓國(guó)最大的出口對(duì)象國(guó)。目前，中國(guó)是韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，韓國(guó)是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴國(guó)。2015年兩國(guó)簽署中韓自由貿(mào)易協(xié)定（中韓FTA），韓國(guó)還加入了中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）。對(duì)中國(guó)非常重視的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）以及中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，韓國(guó)均積極參與。因此，美國(guó)希望拉攏韓國(guó)加入對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖。美國(guó)要求韓國(guó)不要使用中國(guó)企業(yè)華為的產(chǎn)品，最近又計(jì)劃拉攏韓日澳等國(guó)打造“經(jīng)濟(jì)繁榮網(wǎng)絡(luò)”（EPN），在5G等廣泛領(lǐng)域排除中國(guó)企業(yè)，對(duì)中國(guó)實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)封堵。從安全方面來(lái)看，美國(guó)希望加強(qiáng)美日韓三角同盟，將日韓作為美國(guó)在亞太地區(qū)實(shí)施遏制中國(guó)戰(zhàn)略的兩個(gè)支點(diǎn)。但由于在歷史、領(lǐng)土等方面存在分歧，日韓關(guān)系起伏不定，2019年更是發(fā)生了激烈的貿(mào)易爭(zhēng)端，韓方一度宣布終止《韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。因此，美國(guó)希望將韓國(guó)拉進(jìn)G7擴(kuò)容構(gòu)想，以便進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)韓日兩國(guó)的管控和協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)遏制中國(guó)的亞太戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。

韓國(guó)為何接受邀請(qǐng)

特朗普的G7擴(kuò)容對(duì)象，還包括俄羅斯、印度、澳大利亞等。其中回應(yīng)最為積極的就是韓國(guó)政府。對(duì)此，韓國(guó)學(xué)界雖不乏擔(dān)憂此舉會(huì)對(duì)中韓關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響的聲音，但主流觀點(diǎn)是支持政府的決定，認(rèn)為處在中美夾縫中的韓國(guó)不能再一味采取模糊政策，而應(yīng)向新加坡學(xué)習(xí)，在中美之間一面強(qiáng)調(diào)原則，一面開展實(shí)利外交。此外，還強(qiáng)調(diào)韓國(guó)外交戰(zhàn)略應(yīng)務(wù)求周密，必須兩手抓，在制定外交原則的同時(shí)，還要謀求分散危險(xiǎn)。為此，韓國(guó)要努力成為需要在中美之間保持平衡的中等強(qiáng)國(guó)代表，積極開展多邊外交，聯(lián)合這些國(guó)家共同應(yīng)對(duì)相關(guān)局勢(shì)。

在中美之間一向強(qiáng)調(diào)“均衡”的韓國(guó)政府，為何迫不及待地表明了參加這一西方集團(tuán)的意向？

康珉碩表示，文在寅總統(tǒng)出席G7峰會(huì)，意味著韓國(guó)“將躋身引領(lǐng)世界的領(lǐng)袖之列”。文在寅本人則稱，韓方將在防控疫情和發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮力所能及的作用。由此可見，韓國(guó)政府將接受特朗普的邀請(qǐng)視為進(jìn)一步提高國(guó)際地位的絕佳時(shí)機(jī)。與此同時(shí)，韓國(guó)希望以此為契機(jī)，在抗疫成就已獲世界認(rèn)可的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作，盡快克服新冠疫情造成的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，再次提升韓國(guó)的國(guó)際形象，而這些目標(biāo)與文在寅于5月10日在就任總統(tǒng)三周年特別講話中提出的“領(lǐng)先世界構(gòu)想”相符合。

新冠疫情爆發(fā)之后，韓國(guó)政府迅速啟動(dòng)防疫和衛(wèi)生醫(yī)療體系，在短期內(nèi)有效管控疫情的擴(kuò)散，獲得了國(guó)際社會(huì)廣泛好評(píng)。對(duì)此，文在寅指出：“目前，韓國(guó)已成為防疫領(lǐng)域引領(lǐng)世界的國(guó)家，‘韓式防疫成為世界標(biāo)準(zhǔn)，韓國(guó)的國(guó)家地位空前提高?！蔽脑谝硎緦⑦M(jìn)一步完善防疫體系，切實(shí)建設(shè)領(lǐng)先世界的“防疫第一國(guó)”。此外，韓國(guó)政府還陸續(xù)構(gòu)建一些新組織，希望能夠共享韓國(guó)抗疫防疫經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)積極推行多邊外交，主導(dǎo)國(guó)際社會(huì)防疫合作議程。例如，5月20日，韓國(guó)政府成立了“全球傳染病應(yīng)對(duì)合作支持工作組”，目前有韓國(guó)、新加坡、土耳其、阿聯(lián)酋、摩洛哥、肯尼亞、墨西哥、秘魯?shù)劝藗€(gè)成員國(guó)，世界衛(wèi)生組織表示將給予大力支持。

文在寅指出，受到新冠疫情沖擊，當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)堪比一百年前的“大蕭條”，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)也遭受了巨大損失。如果無(wú)法化危機(jī)為機(jī)遇，韓國(guó)就將無(wú)法幸免于難。為此，他提出了四大課題：以“領(lǐng)先型經(jīng)濟(jì)”開創(chuàng)“后新冠時(shí)代”，充分利用在非接觸式醫(yī)療服務(wù)、線上教育、線上交易、防疫與生物產(chǎn)業(yè)等后新冠產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具有的優(yōu)勢(shì)，助推韓國(guó)成為領(lǐng)先世界的“數(shù)字強(qiáng)國(guó)”;大幅拓寬雇傭保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)行國(guó)民就業(yè)支援制度，進(jìn)一步提高韓國(guó)的雇傭安全網(wǎng)水平;以國(guó)家項(xiàng)目形式推動(dòng)旨在創(chuàng)造工作崗位的“韓版新政”，建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)韓國(guó)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及關(guān)于數(shù)據(jù)采集、積累、運(yùn)用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);引領(lǐng)以人類生命和安全為先的團(tuán)結(jié)與合作的國(guó)際秩序，利用“韓式防疫”成為世界性的成功模式的機(jī)遇，以“人類安全”為中心，引領(lǐng)“后新冠時(shí)代”的國(guó)際合作。

擴(kuò)容能否助韓圓夢(mèng)

對(duì)于特朗普提出的G7擴(kuò)容構(gòu)想，韓澳印均表示愿意加入，俄羅斯則持保留態(tài)度，直指特朗普式擴(kuò)容“無(wú)法保證全面代表性”，因?yàn)椤皼](méi)有中國(guó)參與，恐怕無(wú)法實(shí)施具有全球意義的重大舉措”。

按照有關(guān)規(guī)定，增加成員國(guó)必須要獲得現(xiàn)有成員國(guó)一致同意，但特朗普的構(gòu)想一開始就遭到一些成員國(guó)的反對(duì)，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于是否應(yīng)該重新接納俄羅斯。俄羅斯曾被G7接納，G7由此發(fā)展為G8，但因2014年合并克里米亞事件，俄羅斯被該集團(tuán)排除，G8重回G7。2019年在法國(guó)舉行的G7峰會(huì)圍繞俄羅斯重新加入的問(wèn)題產(chǎn)生了分歧。特朗普和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍同意俄羅斯參加2020年G7峰會(huì)，但其他成員國(guó)持反對(duì)意見。

針對(duì)特朗普的擴(kuò)容構(gòu)想，今年6月1日，英國(guó)首相辦公室發(fā)言人稱：“俄羅斯如果不停止威脅英國(guó)市民安全和同盟集體安全的攻擊性行為，就不能成為成員國(guó)。”加拿大總理特魯多也稱，“對(duì)國(guó)際法和規(guī)定的不斷無(wú)視和對(duì)此的炫耀，這就是俄羅斯必須繼續(xù)被排除在G7之外的原因”。德國(guó)總理默克爾則以新冠疫情為由宣布不參加今年的G7峰會(huì)，有觀點(diǎn)認(rèn)為，這是在表達(dá)對(duì)特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的G7的不信任和不滿。6月3日，德國(guó)外長(zhǎng)馬斯對(duì)特朗普提出的擴(kuò)容構(gòu)想表達(dá)了否定態(tài)度，表示現(xiàn)在不是進(jìn)行改革的恰當(dāng)時(shí)機(jī)。

由于特朗普的獨(dú)斷專行以及對(duì)其他成員國(guó)的無(wú)視，從2018年開始，G7幾近癱瘓。德法等國(guó)認(rèn)為，G7淪落為特朗普貫徹“美國(guó)優(yōu)先主義”的場(chǎng)所，對(duì)它的有效性表示懷疑。日本則對(duì)特朗普的擴(kuò)容構(gòu)想感到困惑，因?yàn)檫@意味著亞洲成員國(guó)將增至三個(gè)，作為目前惟一亞洲成員國(guó)的日本擔(dān)心其“存在感”下降。此外，因日本對(duì)韓國(guó)采取限制出口措施導(dǎo)致韓日發(fā)生激烈的貿(mào)易爭(zhēng)端，很難期待日本會(huì)同意韓國(guó)加入。

由此可見，特朗普要想實(shí)現(xiàn)G7擴(kuò)容將困難重重，而韓國(guó)想借機(jī)實(shí)現(xiàn)“大國(guó)夢(mèng)”，恐怕也是水月鏡花了。

針對(duì)特朗普的擴(kuò)容構(gòu)想，6月2日中國(guó)外交部發(fā)言人指出，無(wú)論什么國(guó)際組織國(guó)際會(huì)議，都應(yīng)該有利于增進(jìn)各國(guó)互信，有利于維護(hù)多邊主義，有利于促進(jìn)世界和平與發(fā)展，“針對(duì)中國(guó)搞‘小圈子不得人心，也不符合有關(guān)國(guó)家利益”。韓國(guó)應(yīng)該聽到了中國(guó)的這一聲音。