爆炸、斷聯(lián)與警告：朝鮮外交主動(dòng)出擊

張東明

一份公報(bào)、一系列談話和一聲爆炸

“當(dāng)日14時(shí)50分，隨著轟隆一聲巨響，北南共同聯(lián)絡(luò)辦事處悲慘地被炸毀了?！?月14日，朝鮮中央通訊社發(fā)布消息稱，朝方“繼切斷一切北南通訊聯(lián)絡(luò)線之后，實(shí)施了徹底炸毀開城工業(yè)園區(qū)北南共同聯(lián)絡(luò)辦事處的反制措施”。幾天來(lái)朝鮮的一系列外交出擊行動(dòng)至此形成了一個(gè)高潮。

事情是從6月9日開始的。當(dāng)天朝中社發(fā)表公報(bào)，宣布從6月9日12時(shí)起，徹底斷絕并廢除通過朝韓共同聯(lián)絡(luò)辦事處一直維持的朝韓通訊聯(lián)絡(luò)線、朝韓軍方之間的東西海通訊聯(lián)絡(luò)線、朝韓通訊試驗(yàn)聯(lián)絡(luò)線、朝鮮勞動(dòng)黨中央本部大樓和韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)之間的熱線通訊聯(lián)絡(luò)線。公報(bào)指責(zé)韓方“貿(mào)然觸犯朝鮮最高尊嚴(yán)，愚弄全體朝鮮人民的神圣的精神支柱”，并稱“斷聯(lián)”是“第一階段行動(dòng)”，還明確指出朝方已決定“把對(duì)南工作全面轉(zhuǎn)換為對(duì)敵工作”。

三天后，即6月12日，在朝美新加坡首腦會(huì)晤兩周年之際，朝鮮外相李善權(quán)發(fā)表針對(duì)美國(guó)的談話《我們給美國(guó)的答復(fù)非常明確》，表示將“進(jìn)一步加強(qiáng)徹底管控美國(guó)長(zhǎng)期性軍事威脅的軍事力量”。

同日，朝黨中央統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)張錦哲發(fā)表針對(duì)韓國(guó)的談話，表示“北南關(guān)系已經(jīng)到了不可收拾的地步”，聲言“對(duì)南朝鮮當(dāng)局來(lái)說，從今天起，一分一秒都是讓你們后悔莫及、難熬的時(shí)間”。

13日，朝黨中央第一副部長(zhǎng)金與正也針對(duì)韓國(guó)發(fā)表談話，指出“現(xiàn)在到了與南朝鮮一刀兩斷的時(shí)刻”，“我要把下一步對(duì)敵行動(dòng)的行使權(quán)交給朝鮮人民軍總參謀部”。

炸毀北南共同聯(lián)絡(luò)辦事處后，17日金與正和張錦哲分別再次發(fā)表談話，對(duì)文在寅和韓國(guó)政府繼續(xù)發(fā)出嚴(yán)厲譴責(zé)。同時(shí)，幾天來(lái)朝鮮軍方、外務(wù)部、朝中社和《勞動(dòng)新聞》等媒體和一些人民團(tuán)體也紛紛發(fā)出聲音，譴責(zé)韓國(guó)政府以縱容“人渣”散布反朝傳單、詆毀朝鮮“最高尊嚴(yán)”方式，在半島造成“最惡劣的緊張關(guān)系”，聲言“對(duì)敵人的滿腔敵愾像活火山一樣燃遍全國(guó)工廠和農(nóng)村、街頭和村莊”，“我們將接連采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，堅(jiān)決把膽敢對(duì)天指手畫腳的賊群懲罰到底”。

朝鮮的輿論攻勢(shì)仍在進(jìn)行中。這或許意味著朝鮮已經(jīng)對(duì)外交政策進(jìn)行了重要調(diào)整，并開始實(shí)施主動(dòng)出擊。

6月7日，朝鮮勞動(dòng)黨剛剛召開了第七屆中央委員會(huì)第十三次政治局會(huì)議。9日上午，朝中社即發(fā)布對(duì)韓公報(bào);三天后，幾位高層人士對(duì)美對(duì)韓談話就緊緊跟上。顯然，這是朝鮮最高層經(jīng)過慎重考慮后做出的重要調(diào)整和決策。這再次表明半島局勢(shì)復(fù)雜多變的特點(diǎn)。

朝韓關(guān)系再次進(jìn)入冷凍期

從這些行動(dòng)看來(lái)，朝鮮對(duì)韓對(duì)美政策是有所區(qū)別的。對(duì)韓國(guó)的“斷聯(lián)”無(wú)疑是在施加壓力，而外相談話則是向華盛頓發(fā)出警告。這種對(duì)韓對(duì)美施壓方式可以看作是“朝鮮式極限施壓”，迫使韓美采取某些有利于朝鮮，尤其是朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性措施，改善朝鮮面臨的外部環(huán)境。自朝韓1971年設(shè)立第一條熱線電話至今，朝方曾七次單方面對(duì)韓“斷聯(lián)”，這已成為朝鮮表達(dá)其外交政策信息、尤其是對(duì)韓國(guó)態(tài)度的一種方式。此次再次采取全面“斷聯(lián)”措施，無(wú)疑是在對(duì)文在寅政府制造壓力：韓國(guó)若想恢復(fù)“聯(lián)系”，也許只能通過某種公開方式，讓包括朝鮮在內(nèi)的全世界都能看到其“積極態(tài)度”才能實(shí)現(xiàn)。

由此，朝韓兩年前開始的一度較為良好的互動(dòng)關(guān)系告一段落，雙方關(guān)系再次進(jìn)入“冷凍期”。4月15日，文在寅所屬的執(zhí)政黨共同民主黨在韓國(guó)國(guó)會(huì)選舉中獲得壓倒性勝利，成為1997年韓國(guó)實(shí)施直接選舉制度以來(lái)的首個(gè)“超級(jí)執(zhí)政黨”，實(shí)質(zhì)上擁有了較大程度的行使權(quán)力的空間，這使外界普遍對(duì)文在寅政府實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)朝韓關(guān)系并將其提升至一個(gè)新階段給予了樂觀的預(yù)期。在此背景下，朝鮮對(duì)文在寅政府會(huì)把2018年以來(lái)雙方關(guān)系的迅速轉(zhuǎn)圜推動(dòng)下去抱有一定的期待，但如果事實(shí)與其希望相差太遠(yuǎn)，朝鮮對(duì)文在寅政府的不滿也就順理成章了。

2018年9月14日，朝韓共同聯(lián)絡(luò)辦事處在朝鮮開城工業(yè)園內(nèi)正式啟動(dòng)，朝韓官員在啟動(dòng)儀式上合影。 2020年6月14日朝鮮炸毀該辦事處。

朝中社公報(bào)等明確表示，朝方還將有后續(xù)措施。言外之意是，韓國(guó)方面如若仍然口惠而實(shí)不至，對(duì)朝韓關(guān)系沒有實(shí)質(zhì)性改善措施，朝方就將陸續(xù)出臺(tái)后續(xù)措施。當(dāng)前朝鮮面臨著克服自2017年以來(lái)因遭受制裁而造成的發(fā)展困難的挑戰(zhàn)，如果沒有得到韓方所需要的回應(yīng)，進(jìn)一步采取后續(xù)措施的可能性不僅存在而且較大。

朝鮮對(duì)美國(guó)失去戰(zhàn)略耐心

自朝韓雙方發(fā)表《板門店宣言》和朝美實(shí)現(xiàn)歷史性的板門店會(huì)晤之后，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為朝鮮在外交上取得了重要突破。但由于聯(lián)合國(guó)制裁，尤其是美國(guó)的單獨(dú)制裁沒有任何實(shí)質(zhì)性松動(dòng)，朝鮮事實(shí)上并未實(shí)現(xiàn)其利益訴求，未獲得發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需要的外部空間和有利的國(guó)際環(huán)境。

朝鮮認(rèn)為，為重建朝美互信，朝方率先采取了停止核試驗(yàn)和洲際彈道火箭試射等重大措施，并徹底毀棄核試驗(yàn)場(chǎng)、送還數(shù)十具美軍遺骸、特赦釋放被扣留的美國(guó)籍重犯等，但兩年來(lái)美國(guó)一直沒有做出應(yīng)有的回應(yīng)，反而多次進(jìn)行特朗普曾親口承諾終止的美韓各類聯(lián)合軍演、向韓國(guó)運(yùn)進(jìn)尖端戰(zhàn)爭(zhēng)裝備、對(duì)朝鮮實(shí)施軍事威脅、多次追加采取單獨(dú)制裁措施。朝鮮對(duì)美國(guó)逐漸失去戰(zhàn)略耐心，可能會(huì)再次轉(zhuǎn)回到甚至進(jìn)一步強(qiáng)化過去的“以強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬、以超強(qiáng)硬對(duì)超強(qiáng)硬”的路線，以“朝鮮式極限施壓”政策對(duì)美國(guó)進(jìn)行反制。

從國(guó)內(nèi)因素看，2019年12月底，朝黨召開七屆五中全會(huì)，金正恩在講話中提出在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展“正面突破戰(zhàn)”，其核心目標(biāo)是使經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成果。但進(jìn)入2020年后全球經(jīng)濟(jì)因新冠病毒而導(dǎo)致的衰退已基本成為定局，在這種形勢(shì)下，朝鮮完成這一任務(wù)顯然困難不小。

從國(guó)際因素上看，世界各國(guó)主要注意力都集中在了克服嚴(yán)峻的新冠疫情形勢(shì)、重啟生產(chǎn)和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上，對(duì)朝鮮半島的關(guān)注程度下降，盡管制裁并未得到緩解，但朝鮮受到的國(guó)際壓力卻有明顯降低趨勢(shì)。

嚴(yán)重的疫情形勢(shì)、弗洛伊德事件引起的大規(guī)?？棺h、股市多次熔斷所標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑等多重疊加的巨大壓力，使特朗普政府疲于應(yīng)對(duì)，并將影響到即將到來(lái)的大選行情。預(yù)計(jì)特朗普政府在2020年下半年仍將無(wú)暇更多地顧及朝鮮的訴求，這可能成為朝鮮采取進(jìn)一步措施的動(dòng)因之一。

美國(guó)在國(guó)際上的無(wú)厘頭“甩鍋”、提升對(duì)俄“極限施壓”，也導(dǎo)致美國(guó)與中俄關(guān)系都處于相對(duì)緊張的狀態(tài)。而且，盡管新冠疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，美國(guó)對(duì)俄的“極限施壓”仍在加強(qiáng)，包括繼續(xù)在東歐舉行軍演、計(jì)劃在波蘭布置武裝力量和戰(zhàn)略性武器裝備，以及計(jì)劃中撤出的駐德美軍可能移駐波蘭等。這不僅使美德及美歐之間產(chǎn)生了新的矛盾，更使美俄關(guān)系呈現(xiàn)長(zhǎng)期性惡化趨勢(shì)。在這種情況下，俄羅斯有可能更加靈活地采取對(duì)朝鮮的支持措施。

因此，如果將朝中社6月9日的公報(bào)視為向外界釋放朝鮮對(duì)外政策的某種信息，則可以認(rèn)為，朝鮮對(duì)外政策可能發(fā)生了重大調(diào)整，至少對(duì)韓政策已經(jīng)發(fā)生了重大變化，將雙方關(guān)系重新定位為“敵對(duì)關(guān)系”;而6月12日李善權(quán)外相的談話則是對(duì)美國(guó)的警告，意在打破當(dāng)前朝美對(duì)話僵局。

如果今后朝鮮以“敵對(duì)”方式處理對(duì)韓關(guān)系，那么在政治、外交、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域進(jìn)一步采取措施向韓美進(jìn)行“朝鮮式極限施壓”就不足為奇了。

朝鮮此次主動(dòng)采取一系列措施，一方面意在迫使韓國(guó)采取務(wù)實(shí)性政策措施，實(shí)質(zhì)性地為朝鮮發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善國(guó)際環(huán)境提供支持，另一方面，也是在警告美國(guó)，如果不采取積極的實(shí)質(zhì)性措施回應(yīng)朝鮮，下一個(gè)被“斷聯(lián)”進(jìn)入“冷凍期”的可能就是美國(guó)。