國(guó)家海洋創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系測(cè)度研究

王春娟，劉大海，王璽茜，趙 倩

(1.自然資源部第一海洋研究所，山東 青島 266061；2.海洋地質(zhì)過程與環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 山東 青島 266061；3.中國(guó)海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 青島 266100)

0 引言

黨的十八大明確提出，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是民族和國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2013年7月，習(xí)近平總書記在中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)海洋科技提出總體要求，確定了未來中國(guó)中長(zhǎng)期海洋科技發(fā)展重點(diǎn)方向并提出“四個(gè)轉(zhuǎn)向”要求。海洋創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新的組成部分，是新型國(guó)家創(chuàng)新體系中具備前瞻性和戰(zhàn)略性的重要領(lǐng)域。21世紀(jì)以來，經(jīng)略海洋已成為時(shí)代趨勢(shì)，海洋科技創(chuàng)新發(fā)展迅猛，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益凸顯。國(guó)家“十二五規(guī)劃”將海洋經(jīng)濟(jì)提到戰(zhàn)略高度，沿海地區(qū)相繼提出海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。”在海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)科技創(chuàng)新需求十分強(qiáng)烈的當(dāng)下，充分發(fā)揮科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用尤為重要，海洋科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，評(píng)價(jià)國(guó)家海洋創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性是海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)亟需厘清的重要任務(wù)，分析判斷國(guó)家海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)，提出高效協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策建議，可為海洋科技發(fā)展向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供理論及科學(xué)依據(jù)。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新協(xié)調(diào)度研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者既有聚焦于國(guó)家和區(qū)域?qū)用娴姆治觯钟嗅槍?duì)海洋領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)與科技的協(xié)調(diào)分析。國(guó)家和區(qū)域?qū)用妫嗅槍?duì)模型的研究。如孟慶生[1]在1998年就針對(duì)科技—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)模型進(jìn)行研究，后又針對(duì)科技—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度模型[2]等進(jìn)行研究；也有注重評(píng)價(jià)分析的研究。如程華等[3]以廣東省為例探討區(qū)域科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)度；張曉曉等[4]從協(xié)同學(xué)視角分析區(qū)域科技—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)性；仵鳳清等[5]構(gòu)建經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和科技系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并從國(guó)家整體和省級(jí)區(qū)域兩個(gè)層面探討科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系；郭江江等[6]從省際差異宏觀角度對(duì)全國(guó)29個(gè)省市科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)程度進(jìn)行分析；劉鳳朝等[7]通過回歸擬合和協(xié)調(diào)度計(jì)算，對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)——科技系統(tǒng)發(fā)展協(xié)調(diào)狀況進(jìn)行定量分析；王維等[8]基于我國(guó)18個(gè)較大城市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行區(qū)域科技人才、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究；牛方曲和劉衛(wèi)東[9]對(duì)中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新資源分布及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)同進(jìn)行了研究。

近年來，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略推動(dòng)下，有學(xué)者不斷關(guān)注海洋領(lǐng)域科技與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)關(guān)系。殷克東等[10]、謝子遠(yuǎn)[11]運(yùn)用主成分分析法科學(xué)評(píng)估海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展間的關(guān)系；王澤宇和劉鳳朝[12]通過建立協(xié)調(diào)度模型，從宏觀上對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋科技創(chuàng)新間的協(xié)調(diào)度進(jìn)行度量；張璐和張永慶[13]以創(chuàng)新理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，測(cè)算山東省2006-2014年海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性狀況及變化趨勢(shì)，得出山東省協(xié)調(diào)度類型由中度失調(diào)衰退海洋科技創(chuàng)新滯后型轉(zhuǎn)變?yōu)榱己脜f(xié)調(diào)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)滯后型的結(jié)論。這些研究對(duì)協(xié)調(diào)度模型創(chuàng)新指標(biāo)的設(shè)置大多從投入產(chǎn)出角度選取海洋創(chuàng)新絕對(duì)數(shù)指標(biāo)，如海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)量、科研機(jī)構(gòu)課題數(shù)等，而對(duì)于海洋創(chuàng)新績(jī)效未作考慮，創(chuàng)新指標(biāo)評(píng)價(jià)尚需完善。除此之外，現(xiàn)有研究對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上采用靜態(tài)評(píng)價(jià)，只關(guān)注現(xiàn)有海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，未考慮海洋經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展?jié)摿Α?/p>

本文參考王米垚[14]對(duì)協(xié)調(diào)度的定義，構(gòu)建國(guó)家海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)子系統(tǒng)，并創(chuàng)新性地加入海洋創(chuàng)新績(jī)效和海洋經(jīng)濟(jì)潛力指標(biāo)，將海洋科技成果轉(zhuǎn)化效率、海洋經(jīng)濟(jì)未來潛力作為衡量海洋創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，運(yùn)用均方差法及協(xié)調(diào)度模型對(duì)兩個(gè)子系統(tǒng)的綜合得分和協(xié)調(diào)度進(jìn)行測(cè)度，分析海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化趨勢(shì)，全面評(píng)價(jià)我國(guó)海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及二者間的協(xié)調(diào)關(guān)系，為我國(guó)海洋創(chuàng)新推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供理論支持和對(duì)策建議。

1 指標(biāo)體系與模型構(gòu)建

評(píng)價(jià)國(guó)家海洋創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系，涉及海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)子系統(tǒng)，這兩個(gè)子系統(tǒng)間存在復(fù)雜性與多維性，因此選擇最能恰當(dāng)反映海洋科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)是討論國(guó)家海洋創(chuàng)新能力及海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度的重要前提。本文借鑒郭江江等[6]的協(xié)調(diào)性模型并加以改進(jìn)，用均方差法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行加權(quán)，得到海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合得分，進(jìn)而分析二者間的協(xié)調(diào)關(guān)系。本文還將協(xié)調(diào)度與系統(tǒng)發(fā)展水平綜合起來，進(jìn)一步探究海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度問題。

1.1 指標(biāo)體系

指標(biāo)選擇的基本原則是簡(jiǎn)明性、針對(duì)性、可持續(xù)性[15]。代表海洋科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)較多，為便于指標(biāo)數(shù)據(jù)收集和整理，在指標(biāo)選擇時(shí)應(yīng)盡量簡(jiǎn)潔、明了、有針對(duì)性，同時(shí)還要保證指標(biāo)代表性和數(shù)據(jù)可獲取性，并且能恰當(dāng)反映科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系及變化趨勢(shì)。

本文對(duì)國(guó)家海洋創(chuàng)新能力和海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解，構(gòu)建各有側(cè)重又相互聯(lián)系的海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)子系統(tǒng)[14]，綜合反映二者間的協(xié)調(diào)關(guān)系。每個(gè)子系統(tǒng)由3個(gè)分指數(shù)構(gòu)成，每個(gè)分指數(shù)由相應(yīng)的指標(biāo)支撐，能夠較好地考量海洋創(chuàng)新效率及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和潛力，具體指標(biāo)體系如表1所示。海洋科技創(chuàng)新子系統(tǒng)分指數(shù)構(gòu)成方面，用海洋科技經(jīng)費(fèi)、課題及人力資源等指標(biāo)測(cè)度海洋創(chuàng)新投入分指數(shù)；用海洋科技論文、著作與專利等指標(biāo)測(cè)度海洋創(chuàng)新產(chǎn)出分指數(shù)；增加海洋創(chuàng)新績(jī)效分指數(shù)，用成熟應(yīng)用的海洋科技成果占比、海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和海洋勞動(dòng)生產(chǎn)率3個(gè)指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行測(cè)度。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)分指數(shù)構(gòu)成方面，用海洋生產(chǎn)總值和海洋產(chǎn)業(yè)增加值等指標(biāo)測(cè)度海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模分指數(shù)；用海洋產(chǎn)業(yè)占比等指標(biāo)測(cè)度海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分指數(shù)；增加海洋經(jīng)濟(jì)潛力分指數(shù)，用海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度、海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和單位能耗海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出3個(gè)指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行測(cè)度。

表1 國(guó)家海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系

1.2 協(xié)調(diào)度模型構(gòu)建

本文對(duì)2004-2018年海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并運(yùn)用客觀賦權(quán)法中的均方差法[13]對(duì)指標(biāo)賦權(quán)。其中，海洋科技創(chuàng)新子系統(tǒng)分指數(shù)A1、A2和A3權(quán)重分別為0.354 6、0.408 9和0.236 5，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)子系統(tǒng)分指數(shù)B1、B2和B3權(quán)重分別為0.359 0、0.310 3和0.330 8，兩個(gè)子系統(tǒng)各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重結(jié)果見表2。通過測(cè)算指標(biāo)、分指數(shù)，進(jìn)而得到海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)子系統(tǒng)的綜合得分，分別用Su和Se表示。

表2 國(guó)家海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)權(quán)重

得到國(guó)家海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合得分后，運(yùn)用協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型計(jì)算海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)程度，測(cè)算模型如下：

(1)

其中，Sui和Sei分別為第i年海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)的綜合得分，C為協(xié)調(diào)度，K為調(diào)節(jié)系數(shù)(K≥2)，本文取K=2。C用來反映國(guó)家海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性程度。C越接近于1，說明海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性越高；反之，則說明協(xié)調(diào)性越低。

然而，協(xié)調(diào)度C用以反映在一定條件下，國(guó)家海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展組合協(xié)調(diào)程度與變動(dòng)關(guān)系，其并不能反映國(guó)家海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)。因此，本文將協(xié)調(diào)度與系統(tǒng)發(fā)展水平綜合起來，進(jìn)一步探究系統(tǒng)中海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展度，用D表示，既能度量海洋科技創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)水平，又能體現(xiàn)海洋科技創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體協(xié)同效應(yīng)或貢獻(xiàn)，測(cè)算公式如下：

(2)

其中，α和β均為待定系數(shù)，且滿足α+β=1。具體可利用專家系統(tǒng)確定，本文認(rèn)為海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要，故取α=1/2，β=1/2，令綜合得分指數(shù)T=αSui+βSei，則D可表示為：

(3)

根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展度D值大小，將國(guó)家海洋創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r劃分為5大類，如表3所示。

表3 協(xié)調(diào)發(fā)展度等級(jí)劃分

2 實(shí)證檢驗(yàn)

本文所選海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)子系統(tǒng)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于科技部科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、《國(guó)家海洋創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2017-2018》[16]、《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒2017》、《國(guó)家海洋創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2019》[17]和中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)。首先，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，用均方差法計(jì)算海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)下各指標(biāo)權(quán)重，并測(cè)算兩個(gè)子系統(tǒng)的綜合得分，進(jìn)而計(jì)算2004-2018年二者的綜合得分及協(xié)調(diào)度。

2.1 海洋科技創(chuàng)新子系統(tǒng)分析

2004-2016年，我國(guó)國(guó)家海洋科技創(chuàng)新總體處于穩(wěn)步增長(zhǎng)狀態(tài)，得分從0.05增加到0.86，年均增長(zhǎng)率為23.19%。構(gòu)成海洋科技創(chuàng)新子系統(tǒng)的分指數(shù)也在不斷增加，其中，海洋創(chuàng)新產(chǎn)出增速最大，其次是海洋創(chuàng)新績(jī)效，再次是海洋創(chuàng)新投入，增速相對(duì)平穩(wěn)。2018年，海洋創(chuàng)新投入得分是2004年的13.14倍，年均增長(zhǎng)率為20.2%；海洋創(chuàng)新產(chǎn)出較為顯著，年均增長(zhǎng)率為26.69%；海洋創(chuàng)新績(jī)效年均增長(zhǎng)率為23.39%。2004-2011年，海洋創(chuàng)新投入得分和海洋創(chuàng)新產(chǎn)出得分均逐年提高并且較為接近，見圖1。2012-2018年，海洋創(chuàng)新產(chǎn)出得分明顯高于海洋創(chuàng)新投入得分，為海洋科技創(chuàng)新提高作出了突出貢獻(xiàn)。

圖1 2004-2018國(guó)家海洋科技創(chuàng)新及分指數(shù)得分變化趨勢(shì)

(1)海洋科技創(chuàng)新投入大幅提升。海洋科技投入得分由2004年的0.02增長(zhǎng)到2018年的0.29。其中，海洋研究發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度由0.02增加到1，海洋研究發(fā)展人力投入強(qiáng)度由0.02增加到1。海洋研究發(fā)展經(jīng)費(fèi)與人力投入強(qiáng)度不斷加大海洋科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員比重提高是我國(guó)海洋科技創(chuàng)新綜合得分快速增長(zhǎng)的直接原因。

(2)海洋科技創(chuàng)新產(chǎn)出顯著增加。海洋科技創(chuàng)新產(chǎn)出分指數(shù)權(quán)重在海洋科技創(chuàng)新子系統(tǒng)中最高，權(quán)重略高于0.40，其增長(zhǎng)對(duì)子系統(tǒng)綜合得分的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大。2014年，我國(guó)海洋創(chuàng)新產(chǎn)出得分有所下降，之后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)海洋創(chuàng)新子系統(tǒng)的穩(wěn)步增長(zhǎng)作出了突出貢獻(xiàn)。在分指數(shù)構(gòu)成指標(biāo)中，海洋科研機(jī)構(gòu)本年出版科技著作大幅增加，海洋科研機(jī)構(gòu)萬名R&D人員發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、海洋領(lǐng)域國(guó)外發(fā)表論文數(shù)占總論文數(shù)的比重兩個(gè)指標(biāo)也有顯著提高。隨著國(guó)家政策風(fēng)向標(biāo)轉(zhuǎn)向海洋，越來越多的學(xué)者投身于海洋科技創(chuàng)新研究，許多海洋科技創(chuàng)新項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，海洋科技創(chuàng)新產(chǎn)出明顯增加，如“藍(lán)鯨1號(hào)”南海試采可燃冰、“蛟龍”探海等項(xiàng)目標(biāo)志著一批涉海關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。

(3)海洋創(chuàng)新績(jī)效明顯提高。海洋創(chuàng)新績(jī)效分指數(shù)得分由2004年的0.01提高至2018年的0.23，構(gòu)成該分指數(shù)的3個(gè)指標(biāo)均有大幅增長(zhǎng)。其中，海洋勞動(dòng)生產(chǎn)率2018年是2004年的4.05倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到10.50%，對(duì)海洋科技創(chuàng)新綜合得分提高具有顯著正向促進(jìn)作用，海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、成熟應(yīng)用的科技成果占比兩個(gè)指標(biāo)年均增長(zhǎng)率分別為2.70%和2.25%。可見，海洋科技成果利用效率提升速度仍需加快。海洋創(chuàng)新績(jī)效在海洋科技創(chuàng)新子系統(tǒng)中權(quán)重最低，與海洋創(chuàng)新投入和海洋創(chuàng)新產(chǎn)出相比得分也最低，仍有較大提升空間。

2.2 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)分析

從圖2可以看出，海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)綜合得分逐年增加，從0.18增加到0.82，年均增長(zhǎng)率為11.25%，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了較大提升。近年來，國(guó)家對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重視，政策扶持力度較大，我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瞄準(zhǔn)潛力巨大的海洋資源，著重加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，這些政策和措施很大程度上促進(jìn)了我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003年5月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源部、國(guó)家海洋局組織制訂《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，旨在促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。在構(gòu)成海洋經(jīng)濟(jì)綜合得分的指標(biāo)中，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模分指數(shù)得分比其它兩項(xiàng)高，其變化幅度也最大，且呈直線上升趨勢(shì)，為海洋經(jīng)濟(jì)綜合得分增長(zhǎng)作出了突出貢獻(xiàn)。海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)得分在2009年后呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，說明海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。海洋經(jīng)濟(jì)潛力指標(biāo)得分在2004-2011年波動(dòng)較大，但在2011年后趨于平穩(wěn)。

圖2 2004-2018國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)綜合得分及分指數(shù)得分變化趨勢(shì)

(1)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大明顯。從海洋經(jīng)濟(jì)總量迅速增加、海洋經(jīng)濟(jì)以較快的年增長(zhǎng)率快速發(fā)展等角度可知海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大。海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模分指數(shù)權(quán)重在海洋經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中最高，并且分指數(shù)下各指標(biāo)權(quán)重也較為平均，為海洋經(jīng)濟(jì)綜合得分增加作出了較大貢獻(xiàn)。具體來看，海洋生產(chǎn)總值增加、沿海地區(qū)人均海洋生產(chǎn)總值和海洋產(chǎn)業(yè)增加值提高是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)綜合得分增加的直接原因。隨著海水養(yǎng)殖、海洋石油等新興海洋產(chǎn)業(yè)的興起，海洋生產(chǎn)技術(shù)和海洋勘探技術(shù)快速發(fā)展，有效促進(jìn)了海洋生產(chǎn)力提高，為國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力。

(2)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分指數(shù)得分2004年為0.07、2018年為0.31。海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得分在2004-2007年高于海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模得分，2008-2018年低于海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模得分。2004-2016年，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中主要海洋產(chǎn)業(yè)占比一直維持在40%左右，科研教育管理服務(wù)業(yè)占比圍繞18%上下波動(dòng)，是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分指數(shù)得分僅在一定范圍內(nèi)波動(dòng)的重要原因。但從近3年看，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中主要海洋產(chǎn)業(yè)占比均超過40%并呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研教育管理服務(wù)業(yè)占比超過20%且增速較快，這也拉動(dòng)了海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分指數(shù)在2016-2018年快速增長(zhǎng)，說明海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在近3年優(yōu)化趨勢(shì)明顯。因此，發(fā)展主要海洋產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)、優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力。

(3)海洋經(jīng)濟(jì)潛力有待激發(fā)。我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)潛力分指數(shù)得分2004年為0.11、2018年為0.15，總體來看海洋經(jīng)濟(jì)潛力分指數(shù)得分波動(dòng)較大，在2006年和2010年有過兩次峰值，但2014年以來一直維持在較低水平。單位能耗海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出逐年上升一定程度上有助于激發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)潛力，但是我國(guó)海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度有所放緩，加上海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重增長(zhǎng)幅度不大，使得我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)潛力分指數(shù)得分一直呈現(xiàn)波動(dòng)變化趨勢(shì)。

2.3 國(guó)家海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系分析

利用公式測(cè)算協(xié)調(diào)度與協(xié)調(diào)發(fā)展度，結(jié)果見表4。根據(jù)海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)子系統(tǒng)得分大致將其分為兩個(gè)階段：第一階段是2004-2006年，海洋創(chuàng)新滯后于海洋經(jīng)濟(jì)；第二階段是2007-2018年，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于海洋創(chuàng)新。根據(jù)協(xié)調(diào)類型大致將其分為4個(gè)階段：①中度失調(diào)階段(2004-2005年)。此階段，海洋創(chuàng)新滯后于海洋經(jīng)濟(jì)；②勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段(2006-2009年)。2006年海洋創(chuàng)新滯后，自2007年開始海洋經(jīng)濟(jì)滯后；③中度協(xié)調(diào)發(fā)展階段(2010-2015年)；④良好協(xié)調(diào)發(fā)展階段(2016-2018年)。此階段，海洋經(jīng)濟(jì)仍滯后于海洋創(chuàng)新。結(jié)合國(guó)家海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系可知，總體來看，國(guó)家海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度及協(xié)調(diào)發(fā)展度逐年上升且協(xié)調(diào)度數(shù)值大于協(xié)調(diào)發(fā)展度(見圖3)。

圖3 2004-2018年國(guó)家海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系

協(xié)調(diào)度表示系統(tǒng)內(nèi)各部分的協(xié)調(diào)性，即海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)程度。2004-2018年，我國(guó)海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度有較大提高，年均增長(zhǎng)率為6.4%。其中，2004-2006年協(xié)調(diào)度較低，期間我國(guó)海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)呈顯著不協(xié)調(diào)關(guān)系。2007年，我國(guó)海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度有大幅提高。由表4可以看出，2007年我國(guó)海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)綜合得分十分接近，因此海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度較高，之后二者協(xié)調(diào)度維持在一個(gè)較高水平上波動(dòng)增長(zhǎng)。

從協(xié)調(diào)發(fā)展度看，2004年協(xié)調(diào)發(fā)展度最低值為0.219 4，2018年協(xié)調(diào)發(fā)展度最高值為0.915 7，年均增長(zhǎng)率為10.75%。相比于協(xié)調(diào)度，協(xié)調(diào)發(fā)展度在考慮海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)程度的基礎(chǔ)上，納入對(duì)二者當(dāng)前發(fā)展水平的考量。也即，海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)綜合得分越高、越接近，協(xié)調(diào)發(fā)展度數(shù)值越接近于1；反之，則越接近于0。由表4可知，2004-2018年，我國(guó)海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大提高，二者協(xié)調(diào)發(fā)展度也有顯著提升，除2007-2009年稍有回落外，協(xié)調(diào)發(fā)展度呈現(xiàn)逐年上升的穩(wěn)定趨勢(shì)，海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展從中度失調(diào)衰退逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱己脜f(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。通過Sei與Sui比較可知，2004-2006年海洋科技創(chuàng)新發(fā)展滯后于海洋經(jīng)濟(jì)，2007年后海洋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

表4 2004-2018年國(guó)家海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度結(jié)果

2004-2006年，海洋科技創(chuàng)新發(fā)展滯后于海洋經(jīng)濟(jì)，可從以下3個(gè)方面考慮海洋創(chuàng)新滯后的原因：一是海洋科研人員結(jié)構(gòu)組成需要優(yōu)化，海洋科技活動(dòng)人員中高級(jí)職稱比重所占權(quán)重偏低，該指標(biāo)得分較低導(dǎo)致海洋創(chuàng)新投入分指標(biāo)得分偏低，相對(duì)落后于海洋經(jīng)濟(jì)；二是海洋領(lǐng)域科技論文數(shù)相對(duì)較少，萬名科研人員發(fā)表的科技論文數(shù)得分較低，導(dǎo)致海洋創(chuàng)新綜合得分小于海洋經(jīng)濟(jì)綜合得分；三是成熟應(yīng)用的海洋科技成果占應(yīng)用科技成果的比重低，科技成果轉(zhuǎn)化程度較低也是導(dǎo)致海洋創(chuàng)新落后于海洋經(jīng)濟(jì)的重要原因。

從2007年開始，海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)先于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？蓮囊韵?個(gè)方面考慮海洋創(chuàng)新領(lǐng)先、海洋經(jīng)濟(jì)滯后的原因：一是國(guó)家政策支持。為落實(shí)“實(shí)施海洋開發(fā)”和“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略部署，2008年8月國(guó)家海洋局印發(fā)了《全國(guó)科技興海規(guī)劃綱要(2008—2015年)》，該綱要的發(fā)布和實(shí)施有效促進(jìn)了海洋科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為提高海洋創(chuàng)新能力、帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展指明了方向；二是海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。主要體現(xiàn)在海洋產(chǎn)業(yè)占比、第三產(chǎn)業(yè)占比、科研教育管理服務(wù)業(yè)占比均比較低，進(jìn)而導(dǎo)致海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分指數(shù)偏低；三是海洋經(jīng)濟(jì)潛力有待挖掘，海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重得分較低，單位能耗海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出亟需提高。我國(guó)需要在海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值提高的基礎(chǔ)上，結(jié)合海洋科技創(chuàng)新，最大限度地釋放海洋經(jīng)濟(jì)潛力。

2004以來，海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度及協(xié)調(diào)發(fā)展度有了顯著提高。2018年，二者協(xié)調(diào)度較高，說明國(guó)家海洋創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度一致；協(xié)調(diào)發(fā)展度雖然小于協(xié)調(diào)度，但數(shù)值較大，說明二者發(fā)展水平較為接近，且近年來二者發(fā)展水平差距縮小，由原來的低水平向高水平邁進(jìn)，由原來的不協(xié)調(diào)不均衡向協(xié)調(diào)均衡發(fā)展邁進(jìn)。但是，目前我國(guó)海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在很大的進(jìn)步空間，加大海洋創(chuàng)新投入、提高海洋創(chuàng)新績(jī)效和優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然是我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)。

3 結(jié)論與建議

3.1 研究結(jié)論

本文對(duì)國(guó)家海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，構(gòu)建指標(biāo)體系測(cè)度兩個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度，并進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，得出如下結(jié)論：

(1)2004-2018年我國(guó)海洋科技創(chuàng)新子系統(tǒng)穩(wěn)步發(fā)展，海洋創(chuàng)新績(jī)效仍存在較大提升空間。海洋創(chuàng)新投入、海洋創(chuàng)新產(chǎn)出、海洋創(chuàng)新績(jī)效3個(gè)分指數(shù)增速均較大，海洋創(chuàng)新投入在三者中最小。2004-2011年，海洋創(chuàng)新投入得分和海洋創(chuàng)新產(chǎn)出得分均逐年提高并且較為接近；2012-2018年，海洋創(chuàng)新產(chǎn)出得分明顯高于海洋創(chuàng)新投入得分，為海洋科技創(chuàng)新提高作出了突出貢獻(xiàn)；海洋創(chuàng)新績(jī)效得分最低，仍存在較大提升空間。

(2)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)綜合得分逐年增加，海洋經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，但海洋經(jīng)濟(jì)潛力亟需快速提升，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模分指數(shù)得分直線上升，相比于其它兩項(xiàng)漲幅最大；海洋經(jīng)濟(jì)潛力與海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分指數(shù)得分雖然總體呈上升趨勢(shì)，但其在一定范圍內(nèi)上下波動(dòng)；海洋經(jīng)濟(jì)潛力得分一直較低，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雖然有較大改善，但得分相對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模和海洋科技創(chuàng)新子系統(tǒng)分指數(shù)仍然較低。因此，這兩個(gè)指標(biāo)存在較大提升空間。

(3)國(guó)家海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度從2004年的中度失調(diào)衰退逐漸轉(zhuǎn)變成2018年的良好協(xié)調(diào)發(fā)展，二者協(xié)調(diào)程度變化大致分為兩個(gè)階段：2004年-2006年海洋創(chuàng)新滯后于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展；2007-2018年海洋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年，二者協(xié)調(diào)發(fā)展度超過0.90，海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度均有顯著提高。但是目前，二者仍有很大進(jìn)步空間，提高海洋科技創(chuàng)新能力并促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展依然是我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重中之重。

3.2 對(duì)策建議

海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展能夠有效提高兩者協(xié)調(diào)度水平，無論是哪個(gè)子系統(tǒng)單方面發(fā)展，若不能滿足協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，均會(huì)降低兩者協(xié)調(diào)度水平，從而不利于兩者協(xié)調(diào)發(fā)展?；谝陨涎芯拷Y(jié)果，本文提出如下對(duì)策建議：

(1)加大海洋創(chuàng)新投入，提高海洋創(chuàng)新績(jī)效。①合理增加海洋科研經(jīng)費(fèi)投入，使科研經(jīng)費(fèi)最大限度地發(fā)揮效能；②在提高海洋人力資源投入強(qiáng)度的基礎(chǔ)上，優(yōu)化海洋科研人員學(xué)歷、職稱、學(xué)科和年齡結(jié)構(gòu)，建立學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理、職稱梯次分明、學(xué)科交叉有序和年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化的海洋科研團(tuán)隊(duì)；③提高海洋科技成果轉(zhuǎn)化效率，維持海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高位運(yùn)行，充分利用先進(jìn)技術(shù)提高海洋勞動(dòng)生產(chǎn)率，激發(fā)我國(guó)海洋創(chuàng)新活力，使海洋科技創(chuàng)新真正向創(chuàng)新引領(lǐng)型方向轉(zhuǎn)變，切實(shí)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(2)加快海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，激發(fā)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)潛力。①有計(jì)劃有步驟地轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)；②推進(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在提高主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和效率的同時(shí)，加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，尤其是以海洋高技術(shù)為支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；③通過引進(jìn)利用國(guó)外先進(jìn)的海洋開發(fā)技術(shù)和提高關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)能力等方式提高單位能耗海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟合作等形式激發(fā)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)潛力，共同促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(3)統(tǒng)籌海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。①加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在海洋領(lǐng)域的實(shí)施應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)海洋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展；②以技術(shù)需求為驅(qū)動(dòng)力，發(fā)揮涉海企業(yè)的主觀能動(dòng)性，使其真正成為創(chuàng)新主體。發(fā)揮海洋科技成果在海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的紐帶作用，逐步優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化模式，使以企業(yè)為創(chuàng)新主體推動(dòng)海洋科技成果轉(zhuǎn)化的模式成為常態(tài)；③提高海洋科技產(chǎn)業(yè)化率，發(fā)揮市場(chǎng)作用，使創(chuàng)新主體在第一時(shí)間將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提升海洋科技對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，提高海洋創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度水平。