文/劉永加
生活在唐宋時期的人們,做一個消費者還是很有保障的。那時經(jīng)濟社會發(fā)達,市場活躍,商品豐富,人們盡享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
唐代對市場的設(shè)置有較嚴(yán)格的規(guī)定,一般要在縣治以上的地方才允許設(shè)置,《唐會要》載:“景龍元年十一月敕:諸非州縣之所不得置市?!标P(guān)于市的機構(gòu)設(shè)置,唐懿宗大中五年八月《州縣職員令》有明確的規(guī)定:“大都督府市令一人,掌市內(nèi)交易,禁察非偽,通判市事;丞一人,掌判事;佐一人,史一人,師三人。”在同月的敕中還規(guī)定:“中縣戶滿三千以上,置市令一人,史二人;不滿三千戶以上者,并不得置市官;若要路須置,舊來交易系者,聽依三千戶法置。仍申省諸縣在州郭下并置市官?!笨梢?,唐朝對市場的設(shè)置有比較嚴(yán)格的限制,不會輕易設(shè)置,也是為了便于規(guī)范管理。
在京城長安,為滿足人們購物消費需求,專門劃分商業(yè)區(qū),設(shè)置官員管理市場交易。市內(nèi)店鋪毗連,商賈眾多,貿(mào)易極為繁盛,物資極大豐富,東西隨便買賣。根據(jù)史料記載,當(dāng)時長安市場上的商品大致可分為20多個種類。從衣食住行到文化衛(wèi)生、娛樂享受、喪葬用品,種類繁多的商品滿足了人們的各種需要,極大地提高了人們的生活水平。
為了維護市場秩序,唐政府對長安市場實行嚴(yán)格的管理,在太府寺之下,在東、西市中分別設(shè)立了市局與平準(zhǔn)局等市場管理機構(gòu)。市局又稱市蜀,設(shè)市令一人,市丞四人,負(fù)責(zé)管理市場交易,“掌財貨交易、度量器物,辨其真?zhèn)屋p重”。
唐政府注重完善法律規(guī)定,確保讓老百姓放心消費。為此,他們制定了相關(guān)法律法規(guī),在《唐律疏議》和管理市場的法令《關(guān)市令》中都有對市場交易方面的明確規(guī)定。
市場管理事無巨細,人們最關(guān)心的莫過缺斤短兩了,唐代也是如此,《關(guān)市令》規(guī)定:“諸以偽濫之物交易者,沒官;短狹不中量者,還主?!本褪钦f,假冒偽劣的沒收歸公,缺斤短兩的,或補齊或退貨。杜絕缺斤短兩還要管好度量器具,《關(guān)市令》中規(guī)定要定期對度量衡器進行年檢,規(guī)定明確且詳細,每年八月份進行年檢,年檢后蓋印方可使用,并且明確了責(zé)任部門。
對出售假冒偽劣商品的,《唐律疏議》中規(guī)定:假有一牛,直上絹五匹,毀食人物,平直上絹兩匹,其物主登時傷殺,死牛出賣直絹三匹,計減二匹。對于變質(zhì)食品,《唐律疏議》規(guī)定,一旦食物變質(zhì),商家必須銷毀,如因出售變質(zhì)食品造成顧客傷害的,商家將受到“徒一年”刑罰,如致人死亡的,會被處以死刑??梢?,唐代銷售有害食品,處罰是相當(dāng)嚴(yán)厲的。
到了宋代,經(jīng)濟空前繁榮,市場商品豐富,極大地滿足了人們的生活需要和購物消費需求。宋代孟元老所著的《東京夢華錄》描繪了東京(即今開封)的繁華畫面,并以大量筆墨寫到飲食業(yè)的繁榮。除了專門的酒樓、食店(風(fēng)味飯店)、肉行、餅店、魚行之外,還有許多流動商販,這些小商販的產(chǎn)品包括點心、干果、下酒菜、新鮮水果、肉脯等不下百種。
南宋周密的《武林舊事》里,也提到了南宋京城臨安的市場繁榮情況:臨安市場設(shè)有米市、肉市、菜市、鮮魚行、魚行、南豬行、北豬行、蟹行、青果團、柑子團、鲞團等店鋪和攤位,極大地活躍了臨安的市場,給百姓提供豐富全面的商品采購條件。
為了保證消費者權(quán)益,讓大家放心消費,宋政府也是加強了市場的管理和監(jiān)督。他們創(chuàng)新了管理方法,成立行業(yè)協(xié)會,來對商品質(zhì)量負(fù)責(zé),以加強對食品質(zhì)量的監(jiān)督和管理。
宋政府的做法是:讓各類商人組成行會,并按行業(yè)登記在冊,否則就不能從事該行業(yè)的經(jīng)營。商品的質(zhì)量也由各個行會把關(guān),行會首領(lǐng)負(fù)責(zé)評定商品的成色和價格,充當(dāng)本行會成員的擔(dān)保人。據(jù)《都城紀(jì)勝·諸行》載:“市肆謂之行者,因官府科索而得此名,不以其物小大,但合充用者,皆置為行,雖醫(yī)亦有職。醫(yī)克擇之差,占則與市肆當(dāng)行同也。內(nèi)亦有不當(dāng)行而借名之者,如酒行、食飯行是也?!本褪钦f,由政府管控成立的各個行會,對生產(chǎn)經(jīng)營的商品質(zhì)量進行把關(guān),行會的首領(lǐng)作為擔(dān)保人,負(fù)責(zé)評定物價和監(jiān)察不法。消費者如果買到了假冒偽劣產(chǎn)品可以到行會進行投訴,在行會內(nèi)就可以得到處理。
為防止造假藥,冒充官藥出售,宋代由政府管理的惠民局和和劑局,專門負(fù)責(zé)制藥,凡是由他們出產(chǎn)的藥品,都要蓋上“藥局印記”和“和劑局記”的專用印章,以表明這是正品。宋代還規(guī)定,有人制造假藥,偽造處方和官印的,要嚴(yán)辦。據(jù)南宋詩人劉克莊的《后村集》記載:“惠民五局以偽藥給賣,詔監(jiān)官管淇、陶大章、閭丘椅各鐫一官,藩師文展,磨勘二年?!边@個記載是說,作為官方制藥機構(gòu),制售假劣藥,負(fù)責(zé)人會降職處理,或給予延遲兩年晉職的處分。
正是有了這些完善的市場設(shè)置和管理制度,才使得唐宋時期的市場管理比較規(guī)范,假冒偽劣雖有發(fā)生,但能夠得到及時的打擊和處理。所以,市場秩序比較好,百姓盡可以放心消費。