新基建該如何建

文 |本刊記者 陳 君

隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的澎湃發(fā)展，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施難以滿(mǎn)足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。而一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情則讓新一代基礎(chǔ)設(shè)施嶄露頭角，新基建由此成為社會(huì)高度關(guān)注的話(huà)題。

2020年5月29日，河北秦皇島無(wú)線(xiàn)電管理局組織工作人員深入5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)，為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供技術(shù)支持

改革開(kāi)放40多年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐，并顯著改善了人民的生活質(zhì)量。如今，隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的澎湃發(fā)展，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施難以滿(mǎn)足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。而一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情則讓新一代基礎(chǔ)設(shè)施嶄露頭角，新基建由此成為社會(huì)高度關(guān)注的話(huà)題。

新基建正當(dāng)時(shí)

事實(shí)上，新基建并非近期出現(xiàn)的新事物，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這一想法早已在最高領(lǐng)導(dǎo)層的籌劃之中。2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2019年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)提出，“加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。這是新基建首次出現(xiàn)在中央層面的會(huì)議中。此后，中央高層會(huì)議多次部署推進(jìn)新基建建設(shè)，各地方政府也將推進(jìn)新基建作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域。

近期，習(xí)近平總書(shū)記就多次指出要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年4月1日，習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能。”

值得注意的是，在2020年中國(guó)政府工作報(bào)告中，又再次明確了今年重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，其中一“新”即為加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，新基建將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間。

政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏表示，“兩新一重”建設(shè)體現(xiàn)了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)、以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)、以民生為導(dǎo)向的要求。其中，加強(qiáng)新基建是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、滿(mǎn)足群眾消費(fèi)升級(jí)的需要。

對(duì)于中央高層的密集部署，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院助理院長(zhǎng)賈晉京認(rèn)為，“新基建一直以來(lái)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展的方向，此番部署是更加明確發(fā)展重點(diǎn)，具有引領(lǐng)作用?！倍?jīng)過(guò)新冠肺炎疫情的大考，“云辦公”“云課堂”等以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能化、信息化為特點(diǎn)的新基建設(shè)施作用更加凸顯。消費(fèi)者對(duì)新基建的需求比以往更為強(qiáng)勁，這為新基建建設(shè)從供給端和需求端同時(shí)發(fā)力提供了契機(jī)。新基建不僅有利于對(duì)沖疫情造成的不利影響，更能尋找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。

在中國(guó)民生研究院院長(zhǎng)黃劍輝看來(lái)，推進(jìn)新基建建設(shè)有助于提高中國(guó)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，可以為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)助力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可以激發(fā)更多新需求、創(chuàng)造更多新業(yè)態(tài)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。黃劍輝認(rèn)為，“通過(guò)新基建來(lái)提升供給質(zhì)量以匹配居民不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，將為跨越中等收入陷阱奠定良好基礎(chǔ)。”

新基建有新特點(diǎn)

2020年4月20日，國(guó)家發(fā)改委首次明確了新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍。新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。其涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要包括七個(gè)板塊，即5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、特高壓、新能源充電樁、城際高鐵和軌道交通，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。國(guó)家發(fā)改委還特別指出，伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的，將持續(xù)跟蹤研究。

對(duì)此，賈晉京認(rèn)為，新基建的顯著特點(diǎn)可以用時(shí)下的網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)來(lái)概括，那就是“出圈”。“新基建可以讓各行業(yè)打破邊界，以更加智能化的方式聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。從而促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式快速發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的門(mén)檻?！?/p>

以5G為例，中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《5G產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)》認(rèn)為，5G將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵技術(shù)。預(yù)計(jì)在2020年至2025年期間，中國(guó)5G商用直接帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出達(dá)10.6萬(wàn)億元人民幣，將直接創(chuàng)造超過(guò)300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。隨著5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提速，幾乎各行各業(yè)都會(huì)與5G擦出創(chuàng)新火花。

位于上海虹口區(qū)北外灘區(qū)域的5G全球創(chuàng)新港，承載著5G應(yīng)用的孵化和研發(fā)任務(wù)。未來(lái)感十足的十大5G應(yīng)用場(chǎng)景和互動(dòng)設(shè)計(jì)，可以一站式體驗(yàn)5G加持的未來(lái)生活。5G救護(hù)車(chē)、上海洋山深水港5G智能重卡運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景……有硬核工業(yè)應(yīng)用，也有文體娛樂(lè)創(chuàng)新，還有5G應(yīng)用在城管、垃圾分類(lèi)、工地建設(shè)、安防管理等方面的成果。在這里，能深切體會(huì)到5G正逐漸滲透到城市生活各個(gè)角落。

黃劍輝強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的背景下，新基建既符合穩(wěn)增長(zhǎng)的要求，也是踐行新發(fā)展理念。它不是簡(jiǎn)單的大水漫灌，而是通過(guò)新型基礎(chǔ)建設(shè)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這也意味著新基建需要有新機(jī)制來(lái)使之發(fā)揮更大作用。

5月18日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》公布，對(duì)新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、方向、任務(wù)和舉措進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，為在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革提供行動(dòng)指南。

黃劍輝認(rèn)為，建設(shè)更加完善、更加成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中的決定性作用。該意見(jiàn)要求政府更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，以進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。

“民營(yíng)中小企業(yè)在生產(chǎn)要素獲取、準(zhǔn)入許可等方面面臨的障礙和壁壘有望進(jìn)一步破除，在參與國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域方面擁有更加平等的商業(yè)機(jī)會(huì)和政策支持。這將吸引更多的資本進(jìn)入到新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資領(lǐng)域。”黃劍輝說(shuō)。

2020年6月1日，河北省保定市淶源縣東團(tuán)堡鄉(xiāng)湯子嶺村，安徽送變電工程有限公司施工人員在進(jìn)行1000千伏特高壓輸電導(dǎo)線(xiàn)展放施工

新基建該如何建

在市場(chǎng)方面，新基建已經(jīng)開(kāi)始受到熱捧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，根據(jù)中國(guó)31個(gè)省區(qū)市發(fā)布的2020年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃表，目前已有超25個(gè)省區(qū)市提及新基建，總投資規(guī)模達(dá)萬(wàn)億量級(jí)。

在賈晉京看來(lái)，新基建建設(shè)重點(diǎn)在于能否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，這是高科技產(chǎn)業(yè)落地的關(guān)鍵。以能夠體現(xiàn)“基建+科技”內(nèi)涵的數(shù)據(jù)中心為例，其建設(shè)的重點(diǎn)不在于機(jī)房多大、服務(wù)器多少的硬件建設(shè)，而是在于軟件設(shè)施如何提升對(duì)實(shí)時(shí)性要求較高應(yīng)用的支撐，并通過(guò)智能化管理提升能效，使數(shù)據(jù)中心與能源、水電、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施多站合一，通過(guò)融合提升多種基礎(chǔ)設(shè)施的整體效率。

在北京，由中創(chuàng)科技e充網(wǎng)承接建設(shè)并運(yùn)營(yíng)的“北京市公用充電設(shè)施數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)”，采用大數(shù)據(jù)手段對(duì)數(shù)據(jù)深度采集、計(jì)算和分析，幫助政府和個(gè)人用戶(hù)更好地了解城市新能源汽車(chē)充電設(shè)施情況，實(shí)現(xiàn)由原本單一的充電設(shè)備進(jìn)化為智慧終端，從而服務(wù)城市、服務(wù)個(gè)人。

據(jù)公司負(fù)責(zé)人介紹，車(chē)主使用該平臺(tái)充電，不用再為“一車(chē)多卡多App”的充電難題困擾。該示范站涵蓋了多家不同運(yùn)營(yíng)商的充電設(shè)施，均可以用“e充網(wǎng)”App啟動(dòng)充電并支付，展示了北京市充電設(shè)施“互聯(lián)互通”的成果。而隨著平臺(tái)展開(kāi)全面升級(jí)，將為充電樁企業(yè)提供從建站選址、補(bǔ)貼申請(qǐng)、日常運(yùn)營(yíng)、安全維護(hù)等多方面幫助。

而縱觀新基建所囊括的幾大新興技術(shù)領(lǐng)域中，除了5G大多由國(guó)企投資外，人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興賽道早已擠滿(mǎn)民營(yíng)企業(yè)的身影。5月8日，廣州舉辦首批數(shù)字新基建重大項(xiàng)目簽約及揭牌活動(dòng)，總投資額1800億元，73個(gè)項(xiàng)目涵蓋5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能充電樁等數(shù)字新基建重點(diǎn)項(xiàng)目。華為、百度、京東、騰訊、阿里等國(guó)內(nèi)知名民企積極參與其中。

顯然，新基建給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展新機(jī)遇。黃劍輝認(rèn)為，新基建的建設(shè)和發(fā)展的核心在于技術(shù)創(chuàng)新，這方面很多民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)走出了自己的路子，民營(yíng)企業(yè)可以說(shuō)大有可為?！懊駹I(yíng)企業(yè)要結(jié)合自身的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，確定細(xì)分領(lǐng)域，找準(zhǔn)數(shù)字化智能化發(fā)力點(diǎn)。”黃劍輝說(shuō)，“新基建是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要匯聚各方智慧和力量共同推進(jìn)?！?/p>

賦能“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

“一帶一路”倡議提出6年多來(lái)，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家在堅(jiān)持共商共建共享的原則下，持續(xù)深化務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)，取得了顯著成效。如今，隨著國(guó)內(nèi)新基建的蓬勃發(fā)展，“一帶一路”建設(shè)有望進(jìn)一步拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。

賈晉京認(rèn)為，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家仍有不少?lài)?guó)家處于經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的價(jià)值洼地，其數(shù)字化發(fā)展程度和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施還存在廣闊的提升空間。而如今，新基建有望給這些地區(qū)帶來(lái)跨越式發(fā)展的機(jī)會(huì)，新基建發(fā)展也必然會(huì)成為未來(lái)“一帶一路”倡議發(fā)展中最為亮眼的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。

以在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位的中國(guó)電商行業(yè)為例，疫情期間，中國(guó)許多貧困地區(qū)，依靠互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)服務(wù)的下沉式發(fā)展，直接融入到主流市場(chǎng)，使得山貨可以直接進(jìn)入大城市的超市?！斑@就為‘一帶一路’沿線(xiàn)國(guó)家的脫貧提供了參考。一些還處于農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)的‘一帶一路’國(guó)家可以搭上新基建建設(shè)的紅利發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，只要能夠融入全球市場(chǎng)，它就能夠成為全球市場(chǎng)當(dāng)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。”賈晉京說(shuō)。

盡管中國(guó)新基建正處于發(fā)展的初始階段，但在某些領(lǐng)域，新基建已經(jīng)給“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家?guī)?lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感。近年來(lái)，風(fēng)云氣象衛(wèi)星在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的影響力正在不斷躥升。僅在最近一年內(nèi)，風(fēng)云氣象衛(wèi)星已經(jīng)對(duì)印度洋氣旋風(fēng)暴、斯里蘭卡洪澇、印度尼西亞火情等作出了及時(shí)監(jiān)測(cè)，為相關(guān)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)提供了氣象技術(shù)支持。

5月27日，在中國(guó)氣象局召開(kāi)的風(fēng)云氣象衛(wèi)星服務(wù)“一帶一路”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上，中國(guó)氣象局表示，目前使用風(fēng)云氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)的國(guó)家和地區(qū)數(shù)量已增至108個(gè)，包括70多個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家?？煽康臍庀笮l(wèi)星服務(wù)成為支撐和保障“一帶一路”建設(shè)順利推進(jìn)的重要保證。

據(jù)了解，在“一帶一路”氣象服務(wù)網(wǎng)站上，除了提供“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)主要城市天氣預(yù)報(bào)之外，還包括衛(wèi)星紅外云圖、水汽云圖和可見(jiàn)光云圖等風(fēng)云衛(wèi)星云圖產(chǎn)品。

與之前向“一帶一路”共建國(guó)家開(kāi)放風(fēng)云氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)不同的是，這次中國(guó)向“一帶一路”國(guó)家直接提供了利用分析處理數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的，可以直觀顯示天氣信息的成熟氣象服務(wù)產(chǎn)品。

這正是老撾、緬甸等氣象技術(shù)比較落后的國(guó)家迫切需要的。航天科技集團(tuán)八院風(fēng)云四號(hào)衛(wèi)星總體副主任設(shè)計(jì)師陳曉杰表示，“這既降低了對(duì)方使用門(mén)檻，也能擴(kuò)大風(fēng)云氣象衛(wèi)星的國(guó)際影響力，更好地造?！粠б宦贰鼐€(xiàn)國(guó)家。”

黃劍輝認(rèn)為，“這表明新基建將給‘一帶一路’沿線(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)跨越式發(fā)展的新機(jī)遇。這種發(fā)展將不同以往的“彎道超車(chē)”，而是基于5G、數(shù)字化、智能制造等技術(shù)的‘云中飛躍，空中漫步’?！?/p>

6月18日，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅在主持“一帶一路”國(guó)際合作高級(jí)別視頻會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，中方愿優(yōu)先加強(qiáng)與“一帶一路”合作伙伴的溝通協(xié)調(diào)，愿與國(guó)際伙伴并肩努力，把“一帶一路”打造成合作之路、健康之路、復(fù)蘇之路、增長(zhǎng)之路，開(kāi)辟“一帶一路”國(guó)際合作更加光明的未來(lái)。

“面向未來(lái)，新基建將賦予‘一帶一路’建設(shè)新的內(nèi)涵，并拓寬新的領(lǐng)域。新基建將成為高質(zhì)量共建‘一帶一路’的又一個(gè)著力點(diǎn)。”黃劍輝說(shuō)。