科學(xué)思維，筑牢公共衛(wèi)生體系

文|夏一璞

夏一璞 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、博士

人民健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，沒有全民健康，就沒有全面小康。人民至上、生命至上始終是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的基本遵循。

北京一核酸檢測(cè)采樣點(diǎn)醫(yī)務(wù)人員

2020年6月2日，習(xí)近平總書記主持召開專家學(xué)者座談會(huì)，就如何構(gòu)筑強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系發(fā)表重要講話。在講話中，習(xí)近平總書記不僅從內(nèi)容上對(duì)疫情防控工作做出了總體指導(dǎo)與具體部署，而且從思維方式、工作方法上就全面增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政本領(lǐng)制定了行動(dòng)指南。他運(yùn)用“戰(zhàn)略思維”“歷史思維”“辯證思維”“創(chuàng)新思維”“法治思維”和“底線思維”等六大科學(xué)思維將筑牢強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系的方方面面進(jìn)行了深入闡釋。

戰(zhàn)略思維：完善疾病預(yù)防控制體系

戰(zhàn)略思維是對(duì)事物發(fā)展做出全局性、總體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的綜合分析、判斷與決策的思維方式。習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過，“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。”戰(zhàn)略思維要求以小見大、以點(diǎn)及面、見微知著、由表及里地進(jìn)行分析。在這次新冠肺炎疫情的防治工作中，通過戰(zhàn)略思維分析，明確了預(yù)防“常備不懈”“關(guān)口前移”的重要性，因此習(xí)近平總書記在此次專家座談會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)疾病預(yù)防控制體系是保護(hù)人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，并具體提出了八個(gè)要點(diǎn)，即要立足更精準(zhǔn)更有效地防控，在理順體制機(jī)制、明確功能定位、提升專業(yè)能力等方面加大改革力度；要建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制；要優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，建立上下聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制；要加強(qiáng)國(guó)家級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；要健全疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制；要加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)，建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾控體系的人才培養(yǎng)使用機(jī)制；要建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院。

歷史思維：增強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作的社會(huì)動(dòng)員能力

恩格斯曾經(jīng)說過，“歷史從哪里開始，思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開始?！睔v史思維的核心是知古鑒今,更揭示了人類正確思維的原則，即永遠(yuǎn)不要脫離歷史來看待問題，要善于學(xué)習(xí)與總結(jié)歷史，為今天的工作提供科學(xué)指導(dǎo)。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是中國(guó)共產(chǎn)黨在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期確立的，有效地將群眾路線與衛(wèi)生防病工作緊密結(jié)合在一起的社會(huì)動(dòng)員方式。中共十九大報(bào)告指出要深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。在這次抗擊新冠肺炎疫情的工作中，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)起到了團(tuán)結(jié)全國(guó)人民、組織各方力量、開展全面行動(dòng)的積極動(dòng)員作用。因此，習(xí)近平總書記在此次座談會(huì)上明確要求總結(jié)新冠肺炎疫情防控斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，豐富愛國(guó)衛(wèi)生工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，解決好關(guān)系人民健康的全局性、長(zhǎng)期性問題。

辯證思維：“當(dāng)務(wù)之急”是增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

辯證思維要求看問題時(shí)承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)，從而洞察事物發(fā)展規(guī)律。任何事件的發(fā)生并非孤立、靜止與片面的，而是普遍聯(lián)系、變化與系統(tǒng)的，需要在紛繁的現(xiàn)象中把握住本質(zhì)與重點(diǎn)。就新冠肺炎疫情的防控而言，重點(diǎn)就是把握住增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力這一“當(dāng)務(wù)之急”，從而“織密防護(hù)網(wǎng)、筑牢筑實(shí)隔離墻”，整體推進(jìn)人民生命與健康保障工作。為此，習(xí)近平總書記在會(huì)議上提出了六條具體要求：要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；要建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制；要健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)預(yù)案體系；要強(qiáng)化基層衛(wèi)生人員知識(shí)儲(chǔ)備和培訓(xùn)演練；要深入開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣教；各級(jí)黨委和政府要建立定期研究部署重大疫情防控等衛(wèi)生健康工作機(jī)制。

創(chuàng)新思維：培育傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代科技的完美融合

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”。處理事情決不能因循守舊、僵化機(jī)械，而是要以敢為人先的銳氣，開拓創(chuàng)新前行的方向。在這次抗擊新冠肺炎疫情的過程中，中國(guó)采取中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用的治療方式，傳承中醫(yī)藥精華，發(fā)揮西醫(yī)藥科技力量，取得了良好的治療效果，體現(xiàn)了“守正創(chuàng)新”思維的科學(xué)指導(dǎo)作用。2020年5月29日，習(xí)近平總書記在給袁隆平、鐘南山、葉培建等25位科技工作者代表的回信中寫道，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技是戰(zhàn)勝困難的有力武器”“希望全國(guó)科技工作者弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定創(chuàng)新自信，著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，勇于攀登科技高峰，為把我國(guó)建設(shè)成為世界科技強(qiáng)國(guó)作出新的更大的貢獻(xiàn)?！眲?chuàng)新不是毫無根基的“飛來峰”，更不是亦步亦趨的抄襲，而是在自身基礎(chǔ)上作出的創(chuàng)造性飛躍。因此，習(xí)近平總書記在專家座談會(huì)上就如何在固本培元中醫(yī)藥傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)揮現(xiàn)代科技的創(chuàng)新引領(lǐng)作用提出了四點(diǎn)指導(dǎo)意見，即要加強(qiáng)古典醫(yī)籍精華的梳理和挖掘；要加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)；要強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才建設(shè)；要加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

法治思維：推進(jìn)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律的制定與修改

中國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家，各項(xiàng)治國(guó)理政活動(dòng)都是在法治框架之內(nèi)進(jìn)行，絕不能游離于法治之外，更不能凌駕于法治之上。此次新冠肺炎疫情的防控與救治是自覺地在法治軌道上實(shí)行的制度化、法律化的治理，最大限度地保障救治工作的合理性、合法性與科學(xué)性。對(duì)此，習(xí)近平總書記在會(huì)議上明確指出要有針對(duì)性地推進(jìn)傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法等法律修改和制定工作，健全權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的疫情防控執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步從法律上完善重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控措施，明確中央和地方、政府和部門、行政機(jī)關(guān)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，同時(shí)要普及公共衛(wèi)生安全和疫情防控法律法規(guī)，推動(dòng)全社會(huì)依法行動(dòng)、依法行事。

底線思維：切實(shí)保障人民群眾生命健康安全

孟子云，“生于憂患，死于安樂”。底線思維最大的特點(diǎn)是居安思危、未雨綢繆，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)是多種多樣的，“各種風(fēng)險(xiǎn)我們都要防控，但重點(diǎn)要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)”，習(xí)近平總書記如是說。人民健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，沒有全民健康，就沒有全面小康。人民至上、生命至上始終是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的基本遵循。疾病威脅人民生命健康是直接影響中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)之一。因此，在這次專家座談會(huì)上，習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)人民安全是國(guó)家安全的基石，必須強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。