70載相向而行，中緬“金銀大道”越走越寬廣

陳麗冰

1950年6月8日，中緬兩國(guó)正式建交。兩個(gè)擁有千年胞波情誼卻又同樣年輕的新興國(guó)家相向而行，共同開(kāi)啟了一條命運(yùn)與共、互利共贏的新時(shí)代“金銀大道”。

歲月更迭，時(shí)光如梭。如今，中緬兩國(guó)已走過(guò)70年不平凡的歷程。70年來(lái)，隨著中緬關(guān)系的愈發(fā)親密，以及“一帶一路”倡議的積極推動(dòng)，雙邊經(jīng)貿(mào)合作得以邁入發(fā)展快車道，給兩國(guó)人民帶來(lái)許多實(shí)實(shí)在在的利益。

70年，合作成果豐碩

在緬甸西海岸、仰光西北約400公里處，坐落著緬甸若開(kāi)邦重要城鎮(zhèn)、中緬油氣管道項(xiàng)目起點(diǎn)——皎漂。每當(dāng)夜幕降臨，皎漂鎮(zhèn)林立的高樓燈火通明，道路也被一排排路燈照亮，與幾年前漆黑一片的夜晚相比，完全變了樣。

“以前哪有人來(lái)皎漂啊，晚上漆黑一片，當(dāng)?shù)厝硕疾辉赋鲩T。政府供電一天只有兩三個(gè)小時(shí)，私人發(fā)電的價(jià)格又貴，都用不起。現(xiàn)在皎漂經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，感謝中緬天然氣管道，讓發(fā)電廠有了充足的天然氣作燃料?！痹陴ㄆ?zhèn)多年從事酒店管理工作的欽茂倫說(shuō)。

中緬天然氣管道是中緬油氣管道工程的重要組成部分，也是中緬共建“一帶一路”的重要成果，自2013年投產(chǎn)以來(lái)，每天輸送天然氣約1600萬(wàn)立方米，有效緩解緬甸電力緊張的局面，改善了當(dāng)?shù)氐拿裆?/p>

中緬天然氣管道項(xiàng)目實(shí)施給當(dāng)?shù)貛?lái)的變化，正是中緬建交70年來(lái)，經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩的縮影。

中緬兩國(guó)有著長(zhǎng)達(dá)2186公里的陸地邊界線，雙方比鄰而居、交往密切，在農(nóng)業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域的合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性強(qiáng)、潛力巨大。尤其是近年來(lái)，隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)發(fā)揮自身在資金、技術(shù)、人才、管理等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目落地，在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也顯著提高了當(dāng)?shù)孛癖姷纳钏健?/p>

除了中緬天然氣管道外，目前，由中國(guó)電建承建的緬甸最大的內(nèi)燃機(jī)發(fā)電項(xiàng)目——緬甸皎喜燃?xì)怆娬卷?xiàng)目已正式竣工，每年產(chǎn)出12.74億千瓦時(shí)清潔電力，可解決270萬(wàn)緬甸民眾的用電問(wèn)題;由中緬企業(yè)合作投資的緬甸萊比塘銅礦項(xiàng)目已成為亞洲在建最大的濕法煉銅工程，不僅推動(dòng)緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且解決了當(dāng)?shù)?00余名村民的就業(yè)問(wèn)題，極大改善了項(xiàng)目周邊民眾的生活條件。此外，在瀾湄合作機(jī)制下，中緬兩國(guó)還成功實(shí)施了“緬甸水稻良種培育以及優(yōu)化種植項(xiàng)目”“農(nóng)村發(fā)展和蔬菜栽培技術(shù)轉(zhuǎn)移”等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，涵蓋水資源、農(nóng)業(yè)發(fā)展與減貧等領(lǐng)域，雙邊經(jīng)貿(mào)合作越走越深、越走越實(shí)。

“中緬兩國(guó)經(jīng)濟(jì)具有高度的互補(bǔ)性，同時(shí)雙方在深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作方面展現(xiàn)出強(qiáng)烈的合作意愿。目前，中國(guó)仍然是緬甸最重要的投資來(lái)源國(guó)之一、第一大貿(mào)易伙伴和最大的出口市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2019年，中緬雙邊貿(mào)易額高達(dá)1289.1億元，同比大幅增長(zhǎng)28.5%。此外，截至2020年5月31日，中國(guó)內(nèi)地在緬甸投資的項(xiàng)目已達(dá)481個(gè)，總投資額約為21.327億美元，約占緬甸吸收外資總額的24.82%。未來(lái)，在中緬兩國(guó)命運(yùn)共同體的推動(dòng)下，隨著緬甸在國(guó)際社會(huì)融入過(guò)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ牟粩噌尫牛芯拑蓢?guó)經(jīng)貿(mào)合作的前景將更加廣闊?！睎|博智庫(kù)高級(jí)研究員、廣西民族大學(xué)東盟研究中心研究員、緬甸研究所所長(zhǎng)廖春勇在接受本刊記者采訪時(shí)表示。

中緬經(jīng)濟(jì)走廊描繪新藍(lán)圖

緬甸位于東南亞、南亞的交匯處，是中國(guó)與東盟連接的重要樞紐，也是中國(guó)從陸路進(jìn)入印度洋的便捷通道，在“一帶一路”建設(shè)中具有獨(dú)特的地理位置。為了進(jìn)一步深化中緬合作，共享“一帶一路”發(fā)展紅利，2017年，中方根據(jù)緬甸國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，提議建設(shè)“人字型”中緬經(jīng)濟(jì)走廊。該走廊北起中國(guó)云南，經(jīng)中緬邊境南下至曼德勒，再延伸至緬甸仰光新城和皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有助于沿線重大項(xiàng)目相互聯(lián)接，相互促進(jìn)，形成集成效應(yīng)。

2018年9月，中緬兩國(guó)簽署共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊諒解備忘錄，標(biāo)志著中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)由設(shè)想成為現(xiàn)實(shí)，為兩國(guó)在新時(shí)期開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的合作開(kāi)辟了新前景。

如今，在兩國(guó)的積極推動(dòng)下，中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已取得諸多突破性進(jìn)展，其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也日益凸顯。在交通領(lǐng)域，中緬鐵路昆明至大理段已打通，大理至瑞麗段路線在加緊建設(shè);在能源領(lǐng)域，中國(guó)云南與緬甸實(shí)現(xiàn)電力、電信網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)和對(duì)接;在產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，雙方正積極推動(dòng)仰光產(chǎn)業(yè)新城、皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)。

據(jù)緬甸媒體報(bào)道稱，緬甸2019至2020財(cái)年收支報(bào)告顯示，由于中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)帶動(dòng)了緬甸國(guó)內(nèi)運(yùn)輸與旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，該財(cái)年緬甸的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將達(dá)到7%。

“中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)不但可以幫助沿線地區(qū)逐步建立起自己的工業(yè)體系，交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)同樣會(huì)得到相應(yīng)發(fā)展，當(dāng)?shù)氐慕逃涂萍妓揭矔?huì)不斷提高。緬甸各界期待緬中經(jīng)濟(jì)走廊的一系列合作項(xiàng)目能盡快實(shí)施，造福兩國(guó)民眾?！本挼榍榜v華大使吳帝林翁表示。

新起點(diǎn)呼喚新作為

回望中緬建交70年，兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作取得了不俗的亮眼成績(jī)，但雙方合作的領(lǐng)域、層次、規(guī)模和體量都仍有較大的提升空間。站在新起點(diǎn)上，中緬兩國(guó)日益親密的關(guān)系呼喚雙方要進(jìn)一步務(wù)實(shí)經(jīng)貿(mào)合作，同時(shí)也提醒企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中要做好更充足的準(zhǔn)備。

對(duì)此，云南省社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)（昆明）南亞?wèn)|南亞研究院緬甸研究所所長(zhǎng)、副研究員雷著寧認(rèn)為，中緬雙方應(yīng)緊抓共同建設(shè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上充分結(jié)合雙方的比較優(yōu)勢(shì)，在合作中提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，加強(qiáng)在農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、物流、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、供求信息數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域的合作。

廖春勇則表示，盡管中緬命運(yùn)共同體和中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)正在為越來(lái)越多中資企業(yè)赴緬投資提供政策紅利，但多國(guó)在緬甸的競(jìng)爭(zhēng)使得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大。因此，中資企業(yè)赴緬投資應(yīng)著重關(guān)注緬方發(fā)展規(guī)劃和需要，重點(diǎn)與緬方發(fā)展教育、醫(yī)療、扶貧等民生項(xiàng)目，加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。另外，作為正待開(kāi)發(fā)的投資熱土，緬甸國(guó)內(nèi)在投資領(lǐng)域仍存在諸多不確定風(fēng)險(xiǎn)，如投資法律法規(guī)不完備導(dǎo)致的政策穩(wěn)定性不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱造成的成本提高、復(fù)雜輿論環(huán)境對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的沖擊。因此，中資企業(yè)赴緬投資興業(yè)要了解和掌握最新的《緬甸投資法》，以及做好當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱造成成本增加的心理準(zhǔn)備和加強(qiáng)危機(jī)管理。

“數(shù)十年的內(nèi)戰(zhàn)使得緬甸民生凋敝，雖然民盟政府不斷加大招商引資力度，但基礎(chǔ)設(shè)施仍是其最大的制約因素。中資企業(yè)赴緬投資需綜合考慮交通、通訊、物流、電力等基礎(chǔ)設(shè)施匱乏導(dǎo)致的成本增加問(wèn)題。另外，涉及土地征用的投資項(xiàng)目，需充分做好前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，客觀評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn);而勞動(dòng)密集型投資項(xiàng)目如紡織廠等，需妥善處理勞資關(guān)系，引導(dǎo)和管理好工會(huì)，并培養(yǎng)足夠的危機(jī)管理和企業(yè)公關(guān)能力。”廖春勇這樣說(shuō)道。