淺談規(guī)范地質勘查單位資質管理的重要性

李姍

摘 要

隨著國家行業(yè)的需求以及市場經濟的發(fā)展，地質勘查單位對企業(yè)的管理也提出了更高的要求，由于市場競爭地質勘查行業(yè)魚龍混雜，很多單位對資質產生了扭曲的想法。因此，加強單位的資質管理具有凈化市場等主要作用。本文首先介紹地勘單位資質的意義，以及地質勘查資質監(jiān)督管理工作概述，提出規(guī)范地勘單位資質管理的重要性，并且闡述了資質日常管理中的問題及建議，旨在為規(guī)范地質勘查單位資質管理貢獻自己的力量。

關鍵詞

地質勘查;資質管理;監(jiān)督管理;規(guī)范

中圖分類號： P624 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457 . 2020 . 14 . 85

0 引言

地質勘查是指“根據經濟建設，國防建設和科學技術發(fā)展的需要，對某地區(qū)的巖石，地層構造、礦物質、地下水、地貌等不同地質條件進行調查研究”。目前，地質勘查領域正在不斷擴大和拓寬，因此，地質勘查工作在社會經濟的各個方面都有廣泛的應用，是保障社會進步發(fā)展的重要基礎，更是經濟發(fā)展的先行工作。隨著國家相關法律法規(guī)的不斷完善，地質找礦具有很大的自主性，不再受國家規(guī)章制度的嚴格控制，我國也不斷引進和健全采礦權，不斷完善市場機制，地質勘查的概念逐漸走進人們視野，帶動了我國地質工作的飛速發(fā)展。通過實踐驗證，規(guī)范地質勘查單位的資質管理工作有著重要意義，對于地質勘查單位自身的發(fā)展、規(guī)范地質勘查市場行為和行業(yè)要求有著重要作用。

1 地勘單位資質的意義

地質勘查單位的資質能夠全面反映該單位的技術能力、設備、資金實力、過往績效及其他相關能力，也是地質工作各個層次技術的相關證明，表明勘查單位可以在行業(yè)中營業(yè)。單位的資質等級不同，按照相關等級要求，能夠承接復雜程度和技術含量不同的勘查工作，這也是地質勘查工作能夠順利進行的基本保障。地質勘查單位的資質不僅關乎企業(yè)的發(fā)展，并且對于政府主管部門來說也是意義重大。由于地質勘查工作具有很高的風險，并且技術和規(guī)范性要求也較高，因此相關主管部門必須嚴格控制資質證書的審查和核準，這樣才能夠為地質項目提供強有力的安全保障，也為國家、勘查業(yè)主以及后期工程項目負責。對已經取得相應資質的勘查單位來說，要珍惜已經取得資質，做好資質等級內的勘查工既是單位的責任也是義務。因此，地質勘查單位資質管理具有重要地位。

2 地質勘查資質監(jiān)督管理工作概述

2018年4月，國務院總理李克強簽署了國務院的通知，國務院頒布的修改和廢止國務院令，自頒布之日起施行“若干行政法規(guī)的決定”。國務院關于取消行政許可項目和限制新興產業(yè)、新興模式發(fā)展的行政法規(guī)，決定修改部分規(guī)定，修訂18項行政法規(guī)，并廢除5項行政法規(guī)。修改法規(guī)包括刪除《土地調查條例》第13條第2款第2項中的“資質”（也就是說，取消了對土地調查資質的限制），并且廢除的行政法規(guī)，包括了地質勘查資質的管理法規(guī)?！兜刭|勘查資質監(jiān)督管理辦法》廢止將對地質調查行業(yè)產生重要影響，主要體現在以下幾個方面。

2.1 國有地勘單位

取消資質意味著甲、乙、丙級資質不再具有實質意義，換句話說，任何具有能力和水平的相關技術單位或個人，都可以承擔編寫相應技術報告的任務，國有地質勘測單位失去資質壟斷地位，面對技術實力過硬的個人時，成本控制和明確責任等各個方面處于劣勢。

2.2 設計院勘查院

迫使設計勘查院提升自己的勘查技術，過去坐在辦公室喝茶看報紙的日子不再存在，如今公司不再需要用錢來購買蓋章，資質單位就要提升自己的綜合素質，進一步招募高技術人才，同時對勘查報告的內容提出更高的要求。

2.3 民營公司

公司可以節(jié)省大量資金，同時能夠改善內部報告的質量。采礦業(yè)的蕭條和采礦公司收入的減少，以及資質的取消，是企業(yè)建立自己團隊和節(jié)省成本的最佳機遇，如果企業(yè)內部的地質人員學習透徹報告標準，同樣能夠按照規(guī)范撰寫報告。

3 規(guī)范地勘單位資質管理的重要性

3.1 有利于地質勘查單位自身的發(fā)展

企業(yè)如果想要長期可持續(xù)發(fā)展，就需要在人才團隊、基礎設施等方面構建體系，穩(wěn)步促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，地質勘查單位對內部資質有效審核有著重要的作用和意義。

首先，建立自己的人才隊伍。人才隊伍的建設對企業(yè)發(fā)展有著重要影響，一支配合默契的高層次人才隊伍，可以有效地促進勘查企業(yè)的發(fā)展。加強地質勘查單位的資格管理，可以進一步加大地質勘查單位自身人才隊伍建設的力度。企業(yè)將投入更多的資金和精力，開展對單位職工的培訓，提高業(yè)務能力，招募更多的高級人才，豐富自己的企業(yè)團隊，為企業(yè)文化建設提供基礎和保障。

其次，能夠有效提高地質勘查單位的業(yè)務水平。目前地質勘查單位主要存在承接項目完成不徹底、達不到最終的實踐效果等問題，這與調查單位的人員素質有關，相關工作人員缺乏為業(yè)主服務的意識，普遍存在責任心不足、混日子的現象，這是業(yè)主方不滿的主要原因。因此規(guī)范地質勘查單位資質管理，能夠有效提高工作人員的服務意識、責任意識，最終使業(yè)主方能夠滿意。

最后，構筑地質勘查單位的市場形象。誠實守信是企業(yè)發(fā)展的根基和保障，這就需要地質勘查單位在承接項目時，要不斷提高自己的服務熱情和工作質量，這樣一來，企業(yè)在業(yè)界的口碑會越來越好，能夠增強企業(yè)發(fā)展的品牌效應，使企業(yè)能夠在市場中健康可持續(xù)發(fā)展。同時，這樣高質量和好口碑的地質勘查單位，也會在政府部門樹立良好的形象，在辦理相關業(yè)務時能夠提高審批速率。

3.2 有效規(guī)范地質勘查市場行為

隨著市場發(fā)展的需求，目前很多人的執(zhí)業(yè)證書、從業(yè)資格等都掛靠在其他單位，這樣就導致市場上出現了很多以介紹掛靠信息為職業(yè)的人，這種現象與地質勘查單位資質的偽造直接相關，如果企業(yè)想要競標相關項目，但是自己的資質不夠，就會從市場上找這些人購買相關資質證書進行掛靠，一旦競標成功后，企業(yè)會壓縮利潤空間，將此項目分包或者轉包給具有相應資質的單位，從而不勞而獲，轉包或者分包給的單位，由于不是自己企業(yè)出具勘查報告，因此會偷工減料、不負責任，導致最后出具的勘查報告質量不高且存在很多漏洞，無法從勘查報告中獲得準確的工程情況。因此地勘行業(yè)要形成良好的市場競爭機制，單位本身要提高誠信意識，做好本職工作，對工程的負責更是對自己負責。

3.3 實現國家和行業(yè)的要求

在現代市場中，規(guī)范地質勘查單位的資質管理工作是非常必要和有意義的。第一，地質勘查工作有一定的特殊性，要求進行嚴格的現場勘測，繁瑣困難的計算整理以及嚴格準確的邏輯思維，這就需要相關工作人員具有強烈的責任意識，以及過硬的專業(yè)技能本領，同時地質勘查任務很多在野外作業(yè)，危險系數較高，還需要相關工作人員的具備豐富的野外工作經驗，才能夠順利完成本次勘查任務;第二，發(fā)布一系列地質勘查管理的法律法規(guī)，進一步規(guī)范從事勘查作業(yè)復雜程度與技術難度，要與企業(yè)資質等級掛鉤，并且政府單位工作人員的家屬，一旦出現資質造假、掛靠、分包轉包等行為，相關部門應該一并追究，承擔連帶責任。

4 資質日常管理中的問題及建議

4.1 資質申報

資質認證申請材料主要包括人員、設備、制度和績效四個部分。人員是資質申請的硬性條件，不能出現紕漏，由于諸如人員差異、人數不足、職位級別變更等問題，會導致資質申請不成功，因此地質勘查單位的人力資源管理部門，在員工入職后各種檔案資料要分類整理，每一個人建立一個自己的檔案文件，在以后職稱晉升、職位晉升以及考取其他從業(yè)執(zhí)照時，及時更新相關信息，實現企業(yè)的精細化管理;設備也是資質申請過程中的重要評判標準，相關設備的服務年限、適用范圍以及校正核查等都是需要注意的問題，因此在資質申請時，要提供先進的儀器設備，為自身完成勘查任務提供有力的設備保障;制度是企業(yè)發(fā)展的根基，因此要建立健全各種相關制度規(guī)章，特別是質量和安全體系;業(yè)績是證明企業(yè)能力的有力證明，因此企業(yè)已經完成的項目從申報到審批都要留證，相關材料分類歸檔備案。

4.2 資質的建設與維護

地質勘查單位在發(fā)展過程中逐漸認識到資質證書的重要性，高等級的資質已經成為兩權價款項目競標的門檻。各單位高度重視資質評定，積極申請各種資質，一般取得相關資質容易，但想要守住資質并非易事，因此資質的建設和后期維護同樣重要。鼓勵員工積極進行職稱評估和各種獎勵申請，為企業(yè)資質等級的申請和維護貢獻自己的力量。有效加強資質建設工作，首先要掌握地質勘查業(yè)主的實際需求和市場化業(yè)務發(fā)展趨勢，不斷提高和調整資質水平和范圍，發(fā)揮資質的重要作用。完善各種管理制度，建立科學的管理方法，為地質勘查單位的經濟發(fā)展服務。在資質的申請和管理中，企業(yè)必須具有強烈的責任感，重視資質的使用和管理，充分發(fā)揮資質的優(yōu)勢，而不是盲目使用，避免因不當使用和管理資質而影響企業(yè)口碑，通過合理的資質建設與維護，實現企業(yè)本身的品牌效應。

4.3 資質的使用

在使用資質時，應嚴格按照批準程序和資質等級開展業(yè)務;資質證書需要攜帶外出參加相關活動時，要有專人負責看管并且隨身攜帶，當情況特殊時，需要公司領導簽署授權證明后可借出;在經營活動中需要出具相關資質證書時，需在復印件上加上水印，如“僅在×××工程中使用”，并且攜帶的印章不得在任何空白紙上加蓋。

5 結語

實施采礦、建筑和大型水利等項目實施的前提就是地質勘查工作，加強地質勘查單位的資質管理，能夠強有力的保障勘查任務的完成。因此，規(guī)范地質勘查單位資質的管理顯得尤為重要，不僅有利于地質勘查單位自身的發(fā)展，并且還能夠有效規(guī)范地質勘查市場行為以及行業(yè)要求，因此資質管理工作需要單位自身、市場監(jiān)管以及政府部門的共同努力。

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