電力工程合同施工階段合同管理要點研究

湯杰柏

摘 要

為了滿足人們對電力能源的需求，近些年來我國越來越多的電力工程投入緊張的建設(shè)當(dāng)中，電力工程的建設(shè)規(guī)模較大，并且是一項施工周期較長的持久性項目，施工過程作為整個電力工程資金投入最高的環(huán)節(jié)，需要落實好各項合同的管理工作才能夠確保整個電力工程的有序開展與建設(shè)質(zhì)量，筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗簡述了電力工程合同施工階段中合同管理的重要性，并進(jìn)一步分析了當(dāng)前階段電力工程施工階段的合同管理存在的問題，并以此作為研究的要點，最終提出相關(guān)的改進(jìn)建議，旨在于促進(jìn)電力工程合同施工階段的合同管理水平。

關(guān)鍵詞

電力工程項目;施工階段;合同管理;重要性

中圖分類號： F272;F426.61 ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457 . 2020 . 14 . 84

0 引言

我國自改革開放以來，社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷邁向新的臺階，各行各業(yè)的市場競爭壓力與日俱增，并且漸漸地形成一種體制化的發(fā)展模式，其中，合同管理這一概念漸漸地融入到各行各業(yè)的發(fā)展體系中，合同管理在企業(yè)的各項建設(shè)活動中起到了基礎(chǔ)性的管理作用，電力資源作為維持社會生產(chǎn)運作以及人們?nèi)粘Ｉ罘€(wěn)定運行的重要資源，隨著人們對其需求量的與日俱增，越來越多的電力工程投入至緊張的建設(shè)當(dāng)中，而合同管理作為電力工程建設(shè)過程中的一項重要工作，在各項施工項目所起到的影響力甚廣，具備連續(xù)性、系統(tǒng)性、動態(tài)性的管理特點，在實施與管理的過程中，涉及到多單位、多部門的根本利益，因此需要不同部門之間的無條件配合，并進(jìn)一步對工程合同展開系統(tǒng)性管理。

1 合同管理在電力工程施工過程中的重要性概述

1.1 工程施工階段管理工作的關(guān)鍵

在一般的情況下，合同管理中的所有條款內(nèi)容涉及到整個電力工程的施工程序，電力工程是一項龐大的建設(shè)工程，所涉及范圍較廣，每一個施工環(huán)節(jié)都需要簽訂對應(yīng)的承包合同，合同中的條款承包范疇、施工內(nèi)容、工期進(jìn)度、造價控制、工程的建成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面都進(jìn)行了嚴(yán)格的約定，在簽訂合同之后，所有的參建單位都必須根據(jù)合同的條款內(nèi)容來進(jìn)行施工與操作，工程合同在這其中起到了一個關(guān)鍵性的作用。

1.2 為參建雙方奠定權(quán)利、義務(wù)的法律基礎(chǔ)

在目前的發(fā)展階段，電力工程施工階段的合同管理范圍基本上都對工程承發(fā)包單位的對應(yīng)義務(wù)與相關(guān)權(quán)利等方面做出了明確的界定。包括發(fā)包單位必須要準(zhǔn)時支付工程項目的進(jìn)度款項，尤其是對工程的竣工驗收以及竣工結(jié)算工作進(jìn)行明確的約定，要求該單位必須保證款項的準(zhǔn)時支付，另一方面，承包單位則必須嚴(yán)格根據(jù)工程設(shè)計圖稿來進(jìn)一步制定施工計劃，不僅要確保工程的施工進(jìn)度要履行合同中的規(guī)定，同時還要確保工程的最終建成質(zhì)量，通過這種簡單清晰地規(guī)定，能夠令發(fā)、承包單位嚴(yán)格履行自身合同責(zé)任，并保證雙方都享有對應(yīng)的權(quán)利，這也直接反映出了合同管理在電力工程施工階段中所起到的重要作用。

1.3 為相關(guān)糾紛和爭執(zhí)問題奠定了法律基礎(chǔ)

電力工程屬于一種密集型項目，尤其是在工程的施工階段，由于涉及多個學(xué)科，并且該工程的施工程序極具專業(yè)、技術(shù)化，其中，業(yè)主、承包方、分包方是工程的重要組成單位，三個不同單位在履行合同條款的過程中，由于受到經(jīng)濟(jì)利益的影響，常常會導(dǎo)致各種各樣的糾紛和爭執(zhí)問題，如何減少或抑制這種不良問題的發(fā)生，三方在事先簽訂的合同中就具備一種調(diào)解的效果，合同本身具有法律效力，受到國家法律的保護(hù)，一旦各單位完成合同的簽訂，就必須要無條件履行合同中所明確的條款內(nèi)容，一旦出現(xiàn)違約，就需要承擔(dān)合同列明的違約責(zé)任，由此看出，合同管理在電力工程施工項目管理中的重要性。

2 電力工程施工階段合同管理過程中存在的問題

2.1 合同、法律等意識薄弱

在目前的發(fā)展階段，電力工程在開展各項施工工作之前，雙方會簽訂合同來對各項工作進(jìn)行約束， 但合同的重點往往側(cè)重于確保雙方的合法效益，或者是明確地指出雙方應(yīng)盡到的職責(zé)范圍。合同本身所涵蓋的責(zé)任不夠全面，在簽署合同的過程中需要根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)來完成，進(jìn)而確保合同能夠擁有實際性的法律效力，但在現(xiàn)階段，在進(jìn)行合同簽訂的工作中，合同雙方的法律意識存在薄弱的情況，忽略合同實際的法律效力，在合同的條款中缺乏對自身合法權(quán)益的保護(hù)。除此之外，在履行合同的過程中，缺乏客觀分析，拒絕履行合同條約說明，甚至有部分單位通過私自篡改的手段改變原有合同所約定的條款來確保自身不合理權(quán)益，這不僅影響了簽訂雙方的友好合作，對簽訂一方的權(quán)益也造成了嚴(yán)重的損害。

2.2 重建設(shè)、輕管理的問題

我國屬于發(fā)展中國家，國內(nèi)許多企業(yè)對合同管理的實際意義還缺乏一定的認(rèn)識與了解，國外許多機構(gòu)普遍認(rèn)為，合同的管理質(zhì)量與水平對整個工程最終是否盈利具有決定性的作用，在當(dāng)前的發(fā)展階段，我國絕大部分電力工程的建設(shè)過程往往會更加側(cè)重于工程本身的建設(shè)管理，而對合同管理工作的認(rèn)識十分有限，這是電力工程的施工過程中常常發(fā)生糾紛的因素之一，輕視合同管理的問題主要體現(xiàn)在合同中的相關(guān)條款內(nèi)容不夠清晰、缺乏邏輯、合同檔案保存不當(dāng)?shù)确矫嬷小?/p>

2.3 索賠方面的問題

在一般的情況下，許多電力工程的施工程序中，極少發(fā)生由于合同原因?qū)е滤髻r的事件，但不代表在實際的施工過程中合同雙方都能夠嚴(yán)格地根據(jù)合同的說明來進(jìn)行各項管理工作，這主要是因為許多電力工程的施工過程常常會發(fā)生由于涉及到變更的問題，這會直接導(dǎo)致工程施工成本的不必要增加。一旦發(fā)生這種情況時，絕大部分施工單位往往難以根據(jù)合同的條款實現(xiàn)索賠，不利于此類工程后續(xù)的良好發(fā)展。

2.4 缺乏專業(yè)人才儲備

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，應(yīng)用于電力工程項目的施工技術(shù)越來越復(fù)雜，再加上此類工程的報價具有較高的專業(yè)要求，這要求工作人員必須要掌握電力工程施工過程中所涉及的相關(guān)信息以及專業(yè)的法律法規(guī)知識，從而確保電力工程施工階段的合同管理的有效性。但在實際的合同管理工作中，缺乏專業(yè)管理人員的儲備，企業(yè)內(nèi)部也缺乏對該類專業(yè)人才的大力培養(yǎng)，影響了合同管理工作的管理水平與質(zhì)量。

3 提升電力工程項目施工階段合同管理的幾點建議

3.1 加強對合同管理的了解與認(rèn)識

在不同的發(fā)展階段，都要確保施工單位務(wù)必要清晰地認(rèn)識到合同管理對工程建設(shè)過程中的重要性與實際作用，施工單位需要明確了解合同管理工作對維護(hù)自身的合法權(quán)益的重要性，通過合同的約束也能夠有效地避免各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任糾紛。另一方面，在電力工程的施工過程中參與管理的人員都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到合同管理對單位經(jīng)濟(jì)利益的重要性，在實際的管理工作中嚴(yán)格履行合同責(zé)任，全面提升合同管理水平。

3.2 強化合同管理

在目前的發(fā)展階段，在電力工程施工階段的合同管理中，首先要遵循從上到下的分級模式來實施各項管理環(huán)節(jié)，企業(yè)管理部門需要重視電力工程施工階段的合同管理，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，通過實踐與摸索，開發(fā)出一套健全的合同管理機制，然后進(jìn)行分級管理，也就是說交由下一級的合同管理人員進(jìn)行實施， 另一方面，企業(yè)內(nèi)部還可根據(jù)實際的管理質(zhì)量與水平建立一支合同管理隊伍，并加大對合同管理隊伍的栽培力度，這樣能夠更及時地對合同條款內(nèi)容中的工程項目文件資料進(jìn)行跟蹤處理，進(jìn)而維護(hù)合同單位的基本經(jīng)濟(jì)利益。

3.3 樹立正確的索賠意識

在當(dāng)前的大環(huán)境中，國內(nèi)絕大部分的企業(yè)單位對建立合同本身的意義與對維護(hù)自身合法權(quán)益的認(rèn)識還存在一定的不足，在真正遇到問題的過程中，往往忽略了合同的意義與作用，在電力工程施工階段中的合同管理中，合同雙方務(wù)必要重視合同本身的作用與意義，摒棄傳統(tǒng)落后的理念，一旦出現(xiàn)有關(guān)損害自身合法權(quán)益的問題時，要大膽地根據(jù)合同中的條約內(nèi)容進(jìn)行一系列的索賠工作，在索賠的過程中，還要做好時間的記錄與跟蹤工作，這樣能夠有利于加深對后續(xù)合同管理工作的認(rèn)識與理解，并在實際的施工過程中，不斷完善合同管理體系，不斷地發(fā)揮出合同的實際作用。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，越來越多的電力工程投入緊張的建設(shè)當(dāng)中，這在一定程度上促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)之間的市場競爭，而在這種大環(huán)境市場競爭激烈的背景下，電力企業(yè)與施工單位之間如何確保自身經(jīng)濟(jì)效益不受到影響，就需要做好合同管理的工作，在實際的過程中，通過不斷的實踐與摸索，研究現(xiàn)行合同中的條款內(nèi)容，確保合同條款的合理性與科學(xué)性，從而維護(hù)好合同雙方的合法權(quán)益，在打造精品電力工程的同時，也為促進(jìn)社會和諧發(fā)展作出一定的貢獻(xiàn)。

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