堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

張立志

國家于2013年正式啟動了“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，并在2014年2月正式發(fā)布了包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、生態(tài)保護(hù)型、城郊集約型、社會綜治型、文化傳承型、漁業(yè)開發(fā)型、草原牧場型、環(huán)境整治型、休閑旅游型、高效農(nóng)業(yè)型等在內(nèi)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)十大發(fā)展模式。不同的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和發(fā)展模式各有側(cè)重，但是總體上突出了“和諧、友好”的基本特點(diǎn)和內(nèi)在特征，強(qiáng)調(diào)“與社會、與自然、與產(chǎn)業(yè)”的和諧、友好發(fā)展思路和建設(shè)模式，使得美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為當(dāng)下助推我國鄉(xiāng)村地區(qū)加快改善社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)貌，勾勒新的鄉(xiāng)村發(fā)展風(fēng)景線的重要方式。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典型模式，生態(tài)優(yōu)先成為諸多模式實(shí)踐過程中必須遵循的首要原則和基本要求，也成為鄉(xiāng)村更美的重要保障。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，是從創(chuàng)建理念到創(chuàng)建實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效提質(zhì)升級。

第一，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，是彰顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理念的重要內(nèi)容。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本理念充滿了對人與自然和諧發(fā)展的至高追求，充滿了對社會經(jīng)濟(jì)雙贏目標(biāo)的熱切期待。新時(shí)期中央對我國的鄉(xiāng)村建設(shè)工作提出了新的建設(shè)思路和發(fā)展要求，并在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動中得到了充分體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、生態(tài)保護(hù)、綜合治理等多個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式之中，以加快生態(tài)扶貧、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、助推生態(tài)文明等為核心任務(wù)的不同創(chuàng)建內(nèi)容和相關(guān)形式深刻反映了生態(tài)優(yōu)先理念的重要性和特殊性，是對當(dāng)前我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理念的充分彰顯和進(jìn)一步深化。生態(tài)優(yōu)先的建設(shè)理念對未來我國各類型發(fā)展模式支撐下的美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供了重要保障，也能夠通過生態(tài)優(yōu)先理念的指導(dǎo)，切實(shí)提高各項(xiàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作按照既定的頂層設(shè)計(jì)來運(yùn)行和發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基本理念，依托生態(tài)優(yōu)先的根本思想認(rèn)識和觀點(diǎn)，充分構(gòu)建我國綜合系統(tǒng)平衡的美麗鄉(xiāng)村空間體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)外和諧、美好的新局面。

第二，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，是指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐的總體要求。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐的過程中，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)質(zhì)上是善于生態(tài)保護(hù)、生態(tài)和諧、生態(tài)美好的基本思想和認(rèn)識對涉及鄉(xiāng)村地區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善村容村貌、保障基本生計(jì)、完善社會服務(wù)、改善基礎(chǔ)設(shè)施等一系列建設(shè)實(shí)踐活動提出的總體要求。習(xí)近平總書記指出，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。在探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式和建設(shè)思路的過程中，加快鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向生態(tài)優(yōu)先理念上轉(zhuǎn)變，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)凸顯綠色與環(huán)保特征，拒絕高污染、高排放等重大工業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)對產(chǎn)能落后、技術(shù)陳舊、效率低下的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等堅(jiān)決說不，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生態(tài)優(yōu)先總體要求。在推動鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，同樣需要秉持生態(tài)優(yōu)先的基本理念和發(fā)展要求，大力發(fā)展各類型生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)等，提高農(nóng)民收入，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，為在生態(tài)優(yōu)先理念指導(dǎo)下的新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展提供充分的組織保障和體制支持。

第三，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，是落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐的根本保障。生態(tài)優(yōu)先理念不僅僅是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和總體要求，同時(shí)也是充分落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐的根本保障。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)既包含鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會風(fēng)貌，同時(shí)也包括精神文化、思想狀況，還包括鄉(xiāng)村環(huán)境和自然資源，可以說包含了一系列的豐富內(nèi)容和多層次指標(biāo)。因此，生態(tài)優(yōu)先理念也是對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本保障，沒有生態(tài)優(yōu)先下的綠色、生態(tài)、環(huán)保、高效等標(biāo)簽的堅(jiān)定要求和執(zhí)著追求，就無法在建設(shè)實(shí)踐的每個(gè)環(huán)節(jié)確保對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)的嚴(yán)格匹配與落實(shí)。2013年7月22日，習(xí)近平總書記視察湖北省鄂州市并與基層干部群眾座談時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園”“建設(shè)美麗中國、美麗鄉(xiāng)村，是要給鄉(xiāng)親們造福，不能把錢花在不必要的事情上?！比绾伪Ｕ夏軌蛟诮ㄔO(shè)美麗中國、美麗鄉(xiāng)村時(shí)堅(jiān)持做到“把錢花在必要的事情上”，始終堅(jiān)持將生態(tài)優(yōu)先與建設(shè)工作緊密結(jié)合、時(shí)時(shí)對照十分重要。

如何踐行生態(tài)優(yōu)先的建設(shè)理念，加快黑龍江省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動需要充分的頂層設(shè)計(jì)智慧和行政組織管理能力。具體來說，從以下幾個(gè)方面提出行之有效的對策建議：首先，從鄉(xiāng)村地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境入手，積極構(gòu)建符合生態(tài)文明建設(shè)理念的鄉(xiāng)村環(huán)境治理政策體系。在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建過程中，充分認(rèn)識環(huán)境治理和資源保護(hù)工作的復(fù)雜性，充分理解山水林田湖草生命共同體的構(gòu)成要素和系統(tǒng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)一體化治理和綜合保障，推動鄉(xiāng)村環(huán)境的持續(xù)改善，從而提高人們的自然生態(tài)環(huán)境幸福指數(shù)。其次，加快形成鄉(xiāng)村地區(qū)美麗、發(fā)展的綠色驅(qū)動力，借助強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境支撐和資源支持，形成當(dāng)前復(fù)雜形勢下黑龍江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新動能，轉(zhuǎn)變綠色資源稟賦為發(fā)展驅(qū)動力，提升鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速向主導(dǎo)型、支柱型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展競爭力。再次，建立美麗鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展和進(jìn)步的綜合保障機(jī)制。這是確保前兩項(xiàng)工作能夠順利完成的重要保證，一定程度上也是促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動能夠順利持續(xù)推進(jìn)的基礎(chǔ)條件。比如，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境、自然資源監(jiān)督管理機(jī)制，建立鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的市場機(jī)制，建立鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理機(jī)制等。最后，還需要在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動中始終強(qiáng)調(diào)社會參與和政府主導(dǎo)的基本思路。美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村地區(qū)每個(gè)人的使命與任務(wù)，與自身的幸福、健康、發(fā)展密切相關(guān)，提高全社會的參與度可以很好地推進(jìn)創(chuàng)建活動加快實(shí)施，盡快實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)。

（作者系黑龍江省林業(yè)科學(xué)院生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興研究中心副主任、研究員，黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）

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