新基建加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革

沈建光

2020年暴發(fā)的新冠肺炎疫情將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。目前，雖然疫情對(duì)我國(guó)造成的階段性供給沖擊已得到緩解，但這只是我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的第一道關(guān)卡。第二道關(guān)卡是外部需求沖擊，國(guó)際貨幣基金組織在6月發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中預(yù)計(jì)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.9%。第三道關(guān)卡則是后疫情時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在此背景下，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新基建”）在政策層面多次被重點(diǎn)提及。這不僅是出于穩(wěn)增長(zhǎng)的考慮，也與抗疫過(guò)程中新基建的突出貢獻(xiàn)及良好應(yīng)用前景有關(guān)。今年全國(guó)兩會(huì)首次將新基建寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，為我國(guó)新基建的發(fā)展按下了快進(jìn)鍵。新基建不僅能在短期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，而且能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，新基建一端連著供給端巨大的投資需求，另一端連著需求端不斷升級(jí)的消費(fèi)市場(chǎng)需求，其將成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的重要推動(dòng)力。

新基建的重要應(yīng)用及發(fā)展現(xiàn)狀

新基建是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。新基建主要包括5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域。

（一）新基建在疫情中的推廣應(yīng)用

突如其來(lái)的疫情已倒逼新基建新技術(shù)加速落地，刺激無(wú)接觸零售、智能化服務(wù)等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，驅(qū)動(dòng)新一輪的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革。在疫情期間，大數(shù)據(jù)分析服務(wù)于疫情態(tài)勢(shì)研判、疫情防控部署，精準(zhǔn)施策;5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用加快推進(jìn)，5G+紅外測(cè)溫、5G+送貨機(jī)器人等已活躍在疫情防控的各個(gè)場(chǎng)景;人工智能技術(shù)幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高診療水平。另外，云辦公、云課堂、云視頻、云簽約等新消費(fèi)需求釋放巨大潛力。數(shù)字科技加速了產(chǎn)業(yè)融合，成為提升企業(yè)數(shù)字化能力的有力支撐。這些都為后疫情時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)求新謀變帶來(lái)了良好契機(jī)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情防控常態(tài)化考驗(yàn)，應(yīng)推進(jìn)政企協(xié)同，引導(dǎo)各類(lèi)主體投資新基建各個(gè)領(lǐng)域，讓發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷釋放。

（二）新基建各領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀

2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

1.5G網(wǎng)絡(luò)

5G網(wǎng)絡(luò)與行業(yè)的融合應(yīng)用正在創(chuàng)造以智能化為核心的新業(yè)態(tài)和新模式。據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)，截至今年5月中旬，我國(guó)建成5G網(wǎng)絡(luò)基站超過(guò)24萬(wàn)個(gè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈正在加速推進(jìn)，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷提速，預(yù)計(jì)每周新增1萬(wàn)多個(gè)5G網(wǎng)絡(luò)基站，今年全國(guó)將新建5G基站超60萬(wàn)個(gè)。

根據(jù)《中國(guó)5G經(jīng)濟(jì)報(bào)告2020》，今年我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)總投資將約為0.9萬(wàn)億元，到2025年將達(dá)到1.5萬(wàn)億元。今年5G網(wǎng)絡(luò)將創(chuàng)造就業(yè)崗位54萬(wàn)個(gè)，2025年將超350萬(wàn)個(gè)，2030年將達(dá)到800萬(wàn)個(gè)。

2.數(shù)據(jù)中心

根據(jù)工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)，2019年中國(guó)數(shù)據(jù)中心數(shù)量約為7.4萬(wàn)個(gè)，約占全球數(shù)據(jù)中心總量的23%。其中，超大型、大型數(shù)據(jù)中心數(shù)量占比達(dá)到12.7%。規(guī)劃在建的數(shù)據(jù)中心有320個(gè)，全部建成后，我國(guó)超大型、大型數(shù)據(jù)中心占比將達(dá)到36.1%。然而，這一數(shù)據(jù)與美國(guó)相比仍有較大差距。

3.新能源

汽車(chē)充電服務(wù)是新基建的重要組成部分。根據(jù)中國(guó)充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)，截至2019年底，我國(guó)充電樁保有量達(dá)121.9萬(wàn)臺(tái)，車(chē)樁比約為3.4：1。在2021年到2030年，需要新建充電樁超過(guò)6300萬(wàn)個(gè)，形成萬(wàn)億元級(jí)別的充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)。

4.特高壓

來(lái)自國(guó)家電網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，今年全年特高壓建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模將達(dá)到1811億元，預(yù)期可帶動(dòng)社會(huì)投資3600億元。

新基建推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)

傳統(tǒng)基建解決了物和人的連接;數(shù)字化的新基建解決了數(shù)據(jù)的連接、交互和處理，將給產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)帶來(lái)更大的空間。目前，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也正在推進(jìn)智能化新基建的發(fā)展。新基建在能源、交通、醫(yī)療等行業(yè)的應(yīng)用深度和廣度持續(xù)拓展，支撐了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（一）智能供應(yīng)鏈和智能物流

智能供應(yīng)鏈?zhǔn)侵袊?guó)智能制造邁向全球的制勝關(guān)鍵，智能物流配合智能制造強(qiáng)力發(fā)展，成為生產(chǎn)的基礎(chǔ)。以智能供應(yīng)鏈和智能物流為代表的新基建不僅成為抗疫作戰(zhàn)的核心能力，也在倒逼大量企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這種以技術(shù)為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)、以供應(yīng)鏈和物流為依托的新一代基礎(chǔ)設(shè)施，未來(lái)將引領(lǐng)并推動(dòng)中國(guó)零售行業(yè)的發(fā)展。

（二）金融科技

金融新基建加快了金融數(shù)字化的轉(zhuǎn)型步伐，可以重塑金融服務(wù)業(yè)態(tài)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率，使金融服務(wù)科技的抓手更加豐富。

近年來(lái)，我國(guó)金融科技創(chuàng)新保持了快速的迭代升級(jí)，多層次、多樣化的金融科技生態(tài)體系逐步形成。金融科技企業(yè)和數(shù)字科技企業(yè)不但向金融機(jī)構(gòu)持續(xù)輸出金融科技產(chǎn)品和解決方案，還著力打造金融科技開(kāi)放平臺(tái)，利用數(shù)字科技連接金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體企業(yè)，推動(dòng)金融數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的共進(jìn)。例如，2019年7月京東數(shù)字科技將“JT²智管有方”從技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)升級(jí)為開(kāi)放平臺(tái)服務(wù)，通過(guò)組合模塊化的智能挖掘、估值定價(jià)、智能風(fēng)控、交易設(shè)施等七大中臺(tái)服務(wù)，為資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)提供了按需定制的解決方案。

對(duì)于金融科技公司而言，經(jīng)過(guò)多年的深耕與積累，已具備了技術(shù)與服務(wù)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)?？萍计髽I(yè)、金融科技公司、科研機(jī)構(gòu)將爭(zhēng)相布局并發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈、人工智能等，在技術(shù)領(lǐng)域展開(kāi)新一輪的市場(chǎng)角逐。

（三）智能城市

新基建能夠推動(dòng)智能城市的萬(wàn)物互聯(lián)互通，構(gòu)建城市級(jí)數(shù)據(jù)中心，讓交通、規(guī)劃、環(huán)保等各個(gè)部門(mén)打破數(shù)據(jù)孤島，更高效地開(kāi)展溝通、協(xié)同。智能城市也是對(duì)新興技術(shù)需求最大的領(lǐng)域之一，根據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)公司發(fā)布的《全球智慧城市支出指南》，今年全球智慧城市相關(guān)技術(shù)支出預(yù)計(jì)將達(dá)到約1240億美元，比2019年增長(zhǎng)18.9%。其中，中國(guó)市場(chǎng)支出規(guī)模將達(dá)到266億美元，規(guī)模位列全球第二。

此次疫情反映出在交通、醫(yī)療、政務(wù)方面建立三位一體式城市應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的重要性和必要性。中長(zhǎng)期內(nèi)，數(shù)字孿生城市將有效提升科學(xué)決策、協(xié)同控制的能力，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件。

（四）AI機(jī)器人

新基建為AI機(jī)器人的發(fā)展做好了硬性保障。對(duì)于新基建涉及的幾大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如大數(shù)據(jù)中心、城際高速鐵路與軌道交通等，AI機(jī)器人能大幅提升其運(yùn)維管理的自動(dòng)化與智能化，助力降本增效。AI機(jī)器人通過(guò)與5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等相關(guān)技術(shù)的融合應(yīng)用，可助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中的重、大、險(xiǎn)、難等工作場(chǎng)景，如鐵路巡檢、深海勘測(cè)、礦山勘探、救災(zāi)搶險(xiǎn)等，使用機(jī)器人既可以提高工作服務(wù)效率和精準(zhǔn)度，也可以有效地替代人力。

（五）數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)

新基建讓?xiě)敉饷襟w數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)擁有了更多想象空間和發(fā)揮余地。技術(shù)的發(fā)展在戶(hù)外廣告的精準(zhǔn)投放、效果歸因等方面可發(fā)揮重要作用，帶動(dòng)新廣告業(yè)態(tài)的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的交互方式，讓新基建項(xiàng)目平穩(wěn)落地。

推動(dòng)新基建發(fā)展的主要舉措

從更廣的意義上看，新基建是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基建，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要資金、政策法規(guī)等方面的支持。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，注重效益，量入為出，對(duì)項(xiàng)目做出甄別和評(píng)議。研究出臺(tái)新基建規(guī)劃方案，加強(qiáng)其與財(cái)稅、金融、就業(yè)等配套政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);實(shí)施負(fù)面清單制度，放寬企業(yè)投資準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化行政項(xiàng)目審批。

（二）引導(dǎo)民間資本參與，形成多元化的投融資體系

科技公司和民間資本在軟硬件相結(jié)合、廣泛為社會(huì)群體提供服務(wù)等方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。除中央預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)債券資金及其他政策性金融手段外，應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本參與新基建，形成政府財(cái)政和社會(huì)資本互為補(bǔ)充的健康機(jī)制、良性生態(tài)。以政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目為例，截至2020年1月，存量PPP項(xiàng)目總投資規(guī)模為17.6萬(wàn)億元，其中狹義新基建（充電樁、光電、科技、智慧城市、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)）相關(guān)投資僅為855億元，占比僅為0.49%;包含醫(yī)療、軌道交通、園區(qū)開(kāi)發(fā)在內(nèi)的廣義新基建占比不足17%;傳統(tǒng)基建仍然占據(jù)最大份額，接近40%?？梢?jiàn)，新基建資金投入還有很大提升空間。此外，還可以考慮發(fā)行政策性金融債，多管齊下拓寬新基建項(xiàng)目的融資渠道。

（三）增加科技企業(yè)力量，探索推動(dòng)投建營(yíng)一體化模式

通過(guò)政策補(bǔ)貼、稅收減免等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)加快新基建相關(guān)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，有序參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。積極引導(dǎo)數(shù)字科技企業(yè)發(fā)揮研發(fā)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)參與公共衛(wèi)生與醫(yī)療健康、智慧交通、智能能源、智能新媒體及電子政務(wù)等領(lǐng)域的新基建項(xiàng)目。

（四）政府統(tǒng)籌做好基礎(chǔ)性投資，以企業(yè)為主導(dǎo)加以推進(jìn)

傳統(tǒng)基建主要由政府主導(dǎo)，而新基建可以由企業(yè)主導(dǎo)，政府統(tǒng)籌做好基礎(chǔ)性投資，政府和企業(yè)成為合作伙伴。

一是企業(yè)抓緊進(jìn)行新基建技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)及對(duì)外合作，提高技術(shù)賦能能力，進(jìn)行業(yè)務(wù)升級(jí)，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，配合經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的理念，推出更多創(chuàng)新產(chǎn)品。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)與數(shù)字科技公司加強(qiáng)合作，提高運(yùn)營(yíng)效率和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，借助數(shù)字科技企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、海量數(shù)據(jù)和天然場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。讓更多的傳統(tǒng)企業(yè)及中小微企業(yè)能夠在其領(lǐng)域內(nèi)快速發(fā)展，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級(jí)，提升數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力。

三是完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，更好更快地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、線(xiàn)上化發(fā)展。傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)，以應(yīng)對(duì)更多業(yè)務(wù)的線(xiàn)上發(fā)展，進(jìn)入跨界融合、系統(tǒng)創(chuàng)新、智能引領(lǐng)的新階段。

新基建的核心在于支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)已經(jīng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域走在世界前列，研發(fā)投入、專(zhuān)利數(shù)和市場(chǎng)占有率均有一定優(yōu)勢(shì)，此次疫情更給新基建發(fā)展帶來(lái)了多種可能。未來(lái)中國(guó)應(yīng)抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮新基建的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，致力打造并成為世界領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

責(zé)任編輯：劉穎? 鹿寧寧