控制溫升1.5℃，甲烷減排在行動(dòng)
——專訪中國(guó)國(guó)家氣侯變化專家委員會(huì)副主任何建坤

文／本刊記者 盧凱瑞

實(shí)現(xiàn)1.5℃溫升控制目標(biāo)，甲烷減排刻不容緩。

●溫室氣體的凈零排放，是我們持之以恒的目標(biāo)。

專 家 簡(jiǎn) 介

何建坤，中國(guó)國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、管理科學(xué)與工程專業(yè)教授，博士生導(dǎo)師。

曾擔(dān)任清華大學(xué)副校長(zhǎng)、常務(wù)副校長(zhǎng)、校務(wù)委員會(huì)副主任、低碳能源實(shí)驗(yàn)室主任，并于2005 年-2006 年 曾 兼 任清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)。兼任中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)兼能源系統(tǒng)工程專業(yè)委員會(huì)主任，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)，中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)常務(wù)理事長(zhǎng)，是中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)籌委會(huì)成員。2019 年11 月16日，當(dāng)選國(guó)際歐亞科學(xué)院院士。作為主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)多項(xiàng)國(guó)家科技攻關(guān)及重大國(guó)際合作項(xiàng)目。

曾獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1 項(xiàng)，教育部科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)3 項(xiàng)，其他省部級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2 項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3 項(xiàng)。

氣侯變化是人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。澳大利亞的山火燒掉了千萬(wàn)公頃的森林，緊隨其后的洪水又肆虐大地，人們有理由相信這一切和氣候變化密切相關(guān)。氣侯變化對(duì)人類的威脅不再是遙遠(yuǎn)的未來(lái)，已經(jīng)近在眼前。中國(guó)一直是全球應(yīng)對(duì)氣侯變化事業(yè)的積極參與者、貢獻(xiàn)者和倡導(dǎo)者，共謀全球的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極參與全球環(huán)境治理，落實(shí)減排承諾和措施，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)的智慧、方案和力量。

應(yīng)對(duì)氣侯變化是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是全人類的共同事業(yè)。推動(dòng)國(guó)內(nèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》承諾的到2030 年左右碳排放達(dá)峰，甚至實(shí)現(xiàn)到2050 年的碳中和，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。在應(yīng)對(duì)氣候變化的事業(yè)中，還有哪些攔路虎有待解決？本刊特邀請(qǐng)國(guó)家氣侯變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)氣侯變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任何建坤進(jìn)行解惑。

1.5℃溫升控制目標(biāo)

中國(guó)石油石化：何主任，您好！目前全球氣候治理進(jìn)入了什么階段？

何建坤：現(xiàn)在全球應(yīng)對(duì)氣侯變化已經(jīng)進(jìn)入到全面落實(shí)和實(shí)施《巴黎協(xié)定》的階段。盡管當(dāng)前國(guó)際談判進(jìn)展并不順利，但是各個(gè)國(guó)家和整個(gè)社會(huì)對(duì)于應(yīng)對(duì)全球氣侯變化的需求已經(jīng)越來(lái)越緊迫。隨著氣侯變化以及它的負(fù)面影響越來(lái)越顯著，氣侯變化所帶來(lái)的影響比我們?cè)瓉?lái)想象的要來(lái)得更快，影響的范圍更大，影響的程度也越來(lái)越強(qiáng)烈。過去很多百年一遇或者幾十年一遇的自然災(zāi)害事件，在今后的時(shí)間里或許會(huì)變成一種常態(tài)。所以，氣侯變化給地球的生態(tài)和人類社會(huì)帶來(lái)越來(lái)越大的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)氣侯變化風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注也逐漸成為全球的共識(shí)。

特別是IPCC 發(fā)布了1.5℃溫升特別報(bào)告，更加廣泛且深化地把氣侯變化的風(fēng)險(xiǎn)和我們?nèi)祟惖膽?yīng)對(duì)提到一個(gè)新的高度。實(shí)現(xiàn)1.5℃的溫升控制目標(biāo)比2℃的目標(biāo)會(huì)極大減少氣侯變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，但是他所帶來(lái)的減排成本也會(huì)增加3～4 倍。這就需要我們更好地統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)氣侯變化的行動(dòng)以避免地球的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)1.5℃的溫升控制目標(biāo)，那么減排的進(jìn)程就會(huì)更為緊迫，到2050 年，全球需要實(shí)現(xiàn)所有溫室氣體的近零排放，也就是要實(shí)現(xiàn)碳的中和。

中國(guó)石油石化：要實(shí)現(xiàn)1.5℃的溫升控制目標(biāo)，除了要做好二氧化碳減排，還需要加強(qiáng)哪方面的努力？

何建坤：全球范圍之內(nèi)越來(lái)越強(qiáng)化1.5℃減排目標(biāo)。去年9 月份，聯(lián)合國(guó)氣侯行動(dòng)峰會(huì)秘書長(zhǎng)就極力推動(dòng)1.5℃的減排目標(biāo)，包括英國(guó)、歐盟一些發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括一些小島嶼國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家，都提出了到2050 年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。歐洲議會(huì)也提出了歐盟的綠色新政，到2050年要把歐洲變成第一個(gè)碳中和的大陸。在這樣的情況之下，自下而上的強(qiáng)化減排目標(biāo)行動(dòng)越來(lái)越強(qiáng)烈。

甲烷的排放也越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。要想到2050 年實(shí)現(xiàn)1.5℃的溫升控制目標(biāo)，那就要求實(shí)現(xiàn)全球碳的中和，碳的中和不僅僅包含二氧化碳，也包含非能源消費(fèi)、非二氧化碳的所有溫室氣體。甲烷是二氧化碳之外最主要的溫室氣體，而且它是一個(gè)短生命周期的溫室氣體，對(duì)近期氣侯變化的影響非常之大。所以，有的評(píng)估認(rèn)為甲烷對(duì)于我們近期氣侯變化的影響可能要達(dá)到1/3。要實(shí)現(xiàn)全球1.5℃的溫升控制目標(biāo)，從現(xiàn)在開始就必須大幅度地削減甲烷的排放。

50%的甲烷減排成本為0

中國(guó)石油石化：對(duì)于加強(qiáng)甲烷減排，國(guó)際上有哪些行動(dòng)？

何建坤：在聯(lián)合國(guó)發(fā)布1.5℃溫升特別報(bào)告之后，有很多國(guó)家開始制定和強(qiáng)化他們的甲烷減排行動(dòng)。北美國(guó)家承諾到2025 年石油天然氣行業(yè)甲烷排放量比2012 年減少40%—45%。油氣氣侯變化聯(lián)盟由國(guó)際上著名的幾家油氣公司組成，他們也在制定石油天然氣開采上游的甲烷泄漏的標(biāo)準(zhǔn)，將泄漏率不高于0.2%作為努力目標(biāo)。

甲烷的減排特別是油氣行業(yè)甲烷的減排，由于其排放比較集中且容易采取減排措施，所以減排效果比較好，在初期的減排成本非常低。又因?yàn)橛蜌庑袠I(yè)甲烷減排具有附帶的甲烷回收經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)報(bào)告估計(jì)50%的甲烷減排成本幾乎是0，或者說(shuō)是有另外的經(jīng)濟(jì)效益。我們中國(guó)也要逐漸重視甲烷的減排工作，在十四五期間，我們中國(guó)也將集中對(duì)甲烷開展甲烷減排行動(dòng)，開始制定指導(dǎo)性的政策和甲烷排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)甲烷減排，是順應(yīng)全球應(yīng)對(duì)氣侯變化的大趨勢(shì)，也是油氣企業(yè)增效行之有效的措施。

中國(guó)石油石化：在推進(jìn)甲烷減排進(jìn)程中，還存在哪些阻礙？

何建坤：當(dāng)今世界，正面臨百年未有之大變局，國(guó)際上單邊主義、保護(hù)主義和自身利益優(yōu)先的立場(chǎng)在氣侯變化談判中也有所顯現(xiàn)或者強(qiáng)化。所以，去年年底在西班牙氣侯大會(huì)上，COP25 沒有取得預(yù)期效果，原因是多方面的。這種單邊主義、保護(hù)主義和自身利益優(yōu)先的立場(chǎng)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家傾向比較明顯，只注重自身利益訴求，對(duì)其他各方的利益訴求不能很好地協(xié)調(diào)。彼此之間無(wú)法達(dá)成一個(gè)共識(shí)以及相互之間的理解甚至妥協(xié)，這將使得氣侯變化談判的進(jìn)展受到一些影響。

中國(guó)也要發(fā)揮大國(guó)的作用，積極推進(jìn)全球應(yīng)對(duì)氣侯變化的進(jìn)程。我們?cè)趪?guó)際上積極發(fā)揮引領(lǐng)性作用、發(fā)揮我們大國(guó)推進(jìn)作用的同時(shí)，我們?cè)趪?guó)內(nèi)也必須強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣侯變化的國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型。

低碳發(fā)展兩步走

中國(guó)石油石化：在您看來(lái)，我國(guó)應(yīng)如何強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家戰(zhàn)略？

何建坤：我們現(xiàn)在在國(guó)內(nèi)要做好這三件事。第一，要在正在制定的十四五發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中使得節(jié)能和減排二氧化碳的力度不放松。我們需要制定一個(gè)積極緊迫且經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)的二氧化碳減排目標(biāo)，同時(shí)也要開始制定控制和減緩非二氧化碳排放的政策和措施，尤其是甲烷的減排措施。

第二，我們國(guó)內(nèi)要落實(shí)到2030 年自主貢獻(xiàn)（NDC）的目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)要求2020 年各國(guó)提交落實(shí)和通報(bào)實(shí)現(xiàn)NDC 目標(biāo)的情況，所以我們也要制定到2020 年落實(shí)NDC 目標(biāo)的規(guī)劃和行動(dòng)的方案。

第三，我們必須制定應(yīng)對(duì)氣侯變化低碳發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。氣侯變化框架公約也要求在2020 年各國(guó)提交各自的2050 年低排放發(fā)展戰(zhàn)略，我們一方面要在國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)我們到2050 年的低排放發(fā)展戰(zhàn)略和情景，另一方面也要和國(guó)內(nèi)2050 年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這樣一個(gè)總體的目標(biāo)相契合，制定應(yīng)對(duì)氣侯變化在某一方面的戰(zhàn)略。

中國(guó)石油石化：對(duì)中國(guó)而言，制定長(zhǎng)期低碳發(fā)展戰(zhàn)略要注意什么？

何建坤：各個(gè)研究機(jī)構(gòu)在政府的指導(dǎo)下，都在開展緊迫的研究。對(duì)于我們中國(guó)來(lái)講，從指導(dǎo)思想上來(lái)看，制定長(zhǎng)期的低排放發(fā)展戰(zhàn)略一方面我們必須要同時(shí)實(shí)現(xiàn)到2050 年社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這樣一個(gè)目標(biāo)，另一方面我們也要實(shí)現(xiàn)和控制溫升2℃目標(biāo)相契合的低碳排放發(fā)展的路徑。所以，我們未來(lái)隨著綜合國(guó)力不斷的增強(qiáng)，也需要承擔(dān)越來(lái)越多和我們發(fā)展階段相適應(yīng)的新的國(guó)際責(zé)任。

所以，我們?cè)诳紤]長(zhǎng)期低碳發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候，要在兩個(gè)階段分別要有不同的目標(biāo)和政策。到2030 年，國(guó)內(nèi)處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第一階段，在國(guó)際上我們NDC 目標(biāo)的承諾期限是到2030 年，需要把兩者結(jié)合起來(lái)。這一時(shí)期我們主要任務(wù)是要控制能源消費(fèi)中的二氧化碳排放，這要求我國(guó)到2030 年左右實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。到2050 年，我們要把現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)、美麗中國(guó)建設(shè)和2℃溫升控制目標(biāo)相契合，這需要我們逐漸從控制二氧化碳排放擴(kuò)展到對(duì)全部溫室氣體排放的控制。

減排任重而道遠(yuǎn)

中國(guó)石油石化：我國(guó)2℃溫升控制目標(biāo)甚至1.5℃溫升控制目標(biāo)是否可以如期實(shí)現(xiàn)？

何建坤：從現(xiàn)在研究來(lái)看，到2030年左右，我們是可以實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，有些研究顯示我們到2025 年就有可能實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放到達(dá)平臺(tái)期。能夠在2030 年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，也就意味著到2050 年我們實(shí)現(xiàn)2℃溫升控制目標(biāo)在經(jīng)過努力也是有可能達(dá)到的。

根據(jù)工業(yè)部門、交通部門、建筑部門、電力部門等各個(gè)部門的分析，要努力實(shí)現(xiàn)2℃的目標(biāo)，我們把碳排放比峰值年份下降70%—80%是可能實(shí)現(xiàn)的。但是如果要實(shí)現(xiàn)1.5℃溫升控制目標(biāo)，到2050 年實(shí)現(xiàn)碳中和，我們還有很大的挑戰(zhàn)和不確定性。主要困難在于減排成本到一定階段之后就會(huì)呈現(xiàn)非線性的上升。

中國(guó)石油石化：我國(guó)應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)溫室氣體的凈零排放？

何建坤：想要實(shí)現(xiàn)所有溫室氣體的凈零排放和碳中和，非二氧化碳的減排至關(guān)重要也是非常困難的。如甲烷的減排，反芻動(dòng)物腸道發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷很難減下去，稻田發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷也很難減到0。因此甲烷和其他非二氧化碳的減排，如果只是將其減排到70%、80%容易實(shí)現(xiàn)，但是減排到50%、60%以后其成本就會(huì)非線性上升，排放全部減到0 是極為困難，或者說(shuō)從現(xiàn)在來(lái)看還沒有這樣的技術(shù)手段。

在非二氧化碳不能完全減排、能源系統(tǒng)變革比較快的情況下，未來(lái)非二氧化碳的排放量占比會(huì)越來(lái)越高。而且非二氧化碳的減排不能實(shí)現(xiàn)的話，就必須發(fā)展非負(fù)排放的技術(shù)，比如說(shuō)生物能源與碳捕獲和儲(chǔ)存（BECCS）技術(shù)，這種技術(shù)和在空氣中二氧化碳的捕及和儲(chǔ)存技術(shù)、林業(yè)的碳匯來(lái)中和二氧化碳排放量，這將面臨非常大的挑戰(zhàn)。因此非二氧化碳的減排也必須盡早納入到我們未來(lái)低碳發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略當(dāng)中，發(fā)展如甲烷、氧化亞氮這種非二氧化碳的減排技術(shù)，尋求技術(shù)的創(chuàng)新和突破，再加上非二氧化碳去除技術(shù)，兩者之間進(jìn)行耦合，才有可能實(shí)現(xiàn)1.5℃溫升控制目標(biāo)。

應(yīng)對(duì)氣候變化的未來(lái)任重而道遠(yuǎn)，推進(jìn)甲烷的減排是國(guó)家實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期低排放發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。