福州首推行政審批“秒批”服務(wù)提速復(fù)工復(fù)產(chǎn)

辦事速度快不快、方便不方便是衡量一個地區(qū)營商環(huán)境的重要指標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)電子政務(wù)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺，更好解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢和辦事繁的問題。

當(dāng)下，辦事速度關(guān)系著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度。對此，福建省福州市近日在全省首推行政審批秒批智能服務(wù)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深化成果，簡化審批流程，提高審批效率，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下加速鍵。

企業(yè)點贊不到1小時完成7個備案登記件

“本來因為疫情影響，到窗口辦事得提前一天預(yù)約，來回路程加上辦理時間還要花上幾個小時?，F(xiàn)在，點點鼠標(biāo)幾分鐘就能在辦公室搞定?！苯?，福建省德立渣土運輸公司經(jīng)辦張揚輝登錄省網(wǎng)上辦事大廳，為公司參與晉安區(qū)醫(yī)院改擴(kuò)建工程所需的泥漿車備案登記，整個過程只用了5分鐘。

事項辦理的大幅提速緣于秒批服務(wù)。疫情防控期間，為減少企業(yè)前往窗口辦理業(yè)務(wù)的次數(shù)，福州市行政（市民）服務(wù)中心管委會開發(fā)智能審批系統(tǒng)，首批上線運輸企業(yè)運輸建筑垃圾備案國內(nèi)船舶代理和客和貨運輸代理業(yè)務(wù)備案等6個秒批事項。經(jīng)辦人員在網(wǎng)上提交材料，后臺由機(jī)器審批，全程受理零窗口、審查零人工和領(lǐng)證零上門，以審批提速服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

以運輸企業(yè)運輸建筑垃圾備案事項為例。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)的渣土車每進(jìn)駐一個新項目，就需要辦理一次備案，每天窗口接收的辦件量達(dá)到30 ～ 40件。“過去我們遇到過一天有多個項目車輛需要備案的情況，如果再碰上辦件高峰，一整天都要守在窗口。”張揚輝說，秒批服務(wù)上線后，他在4月29日花了不到1小時就完成了7個備案登記件。

不僅速度變快，要提交的材料也少了。過去辦理該事項需要提供合同、申請表和委托書等材料，如今只用上傳一份合同，許多基本信息也免去重復(fù)填寫。

截至目前，行政服務(wù)中心已完成渣土車備案秒批50件，助力福州軌道交通5號線、福泉高速公路連接線拓寬改造工程和海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（三期）等多個重點項目建提速。

部門協(xié)同攻克多難點成就“秒批”

首批6個秒批事項如何誕生？“首先要通過篩選。”市行政服務(wù)中心審批處工作人員潘立宏介紹，在籌備智能審批工作期間，管委會會同各入駐窗口梳理全市政務(wù)審批事項，找出審查標(biāo)準(zhǔn)簡易明確、申請流程易于程序化的事項，在此基礎(chǔ)上，還需攻克數(shù)據(jù)共享和智能化改造兩大難點。

“智能審批對數(shù)據(jù)共享有較高要求。只有數(shù)據(jù)全面共享，審批系統(tǒng)才能根據(jù)申請人身份信息獲取真實有效的審批數(shù)據(jù)，減少人工填報虛假和錯誤的情況。”潘立宏說。為此，智能審批系統(tǒng)對接了省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺、省市場監(jiān)管局企業(yè)信息庫及市可信電子文件庫等主要接口，獲取申請人相關(guān)信息，推動申請條件、申請表單和申請材料的復(fù)用及共享。

為了讓系統(tǒng)讀懂企業(yè)提交的審批材料，還需對事項進(jìn)行精準(zhǔn)設(shè)定。秒批服務(wù)上線前的1個多月，中心管委會及窗口業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員反復(fù)溝通，詳細(xì)分析每個秒批事項的審查細(xì)則、申請表、申報材料和審批結(jié)果等，盡可能將人工判定轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)判定。再通過引入數(shù)據(jù)查詢核驗、圖像識別和語義理解識別等技術(shù)手段自動校驗，智能化生成業(yè)務(wù)辦理結(jié)果。

除了來自技術(shù)和業(yè)務(wù)上的配合，為鼓勵更多窗口推出秒批事項，中心管委會還出臺激勵機(jī)制，推出秒批事項的窗口在每個月的評優(yōu)評先考核中可加分。

持續(xù)升級從政務(wù)服務(wù)1.0到4.0

“秒批服務(wù)的實現(xiàn)并非一蹴而就，而是在前期不斷積累的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的?！笔行姓ㄊ忻瘢┓?wù)中心管委會主任張曉容告訴記者，在習(xí)總書記一棟樓辦公理念的指引下，福州市政務(wù)服務(wù)持續(xù)升級。跑審批多年的張揚輝對此深有感觸。

“最明顯的感受就是越來越快?！睆垞P輝告訴記者，2016年他來辦理渣土車備案審批時，手續(xù)相對繁瑣，不僅有一道前置的繳費手續(xù)審批，為了備齊材料，還要先后跑建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方蓋章，整套流程辦好，起碼要花上一個月。

2017年以來，隨著福州市推行一窗受理、集成服務(wù)改革，多個事項辦理提速?！笆掷m(xù)簡化了，要提交的材料少了，很多環(huán)節(jié)通過網(wǎng)辦更方便了?！睆垞P輝坦言。

張揚輝的經(jīng)歷也代表了許多在榕企業(yè)近年來的感受。

張曉容介紹，福州的政務(wù)服務(wù)發(fā)展至今經(jīng)歷了4個版本的迭代。1.0版本即多個辦事部門獨立開設(shè)服務(wù)中心；2.0版本遵循習(xí)總書記一棟樓辦公理念，將各部門辦事窗口集中，提供一站式服務(wù)；3.0版本就是福州市近年來大力推行的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。“如果說3.0的特點是網(wǎng)上報、人工批，那么4.0就是網(wǎng)上報、機(jī)器批的零人工模式，是‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)成果的深化應(yīng)用，代表了目前政務(wù)服務(wù)智能化的最高水平?！保▉碓矗焊Ｖ萑請螅?/p>