擴(kuò)招200萬，高職增量提質(zhì)

羅燕

高考過后，招生季來臨，今年的高職擴(kuò)招引發(fā)關(guān)注。

“今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬人，要使更多勞動(dòng)者長技能、好就業(yè)?！边@是今年政府工作報(bào)告提出的要求。日前，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、退役軍人部六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2020年高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地全面深化職業(yè)教育改革，進(jìn)一步穩(wěn)定高職擴(kuò)招規(guī)模。

近年來，隨著《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱“職教20條”）等政策落地，職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入快車道。繼2019年擴(kuò)招100萬之后，再次大規(guī)模擴(kuò)招會(huì)給高職帶來什么？高職的“量變”能否引發(fā)“質(zhì)變”？

貴州水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生在實(shí)訓(xùn)基地學(xué)習(xí)。

迎接再擴(kuò)招

“去年我們開始修建三期學(xué)生宿舍，今年秋季就能投入使用，可以容納1700名學(xué)生?！睂?duì)于今年的擴(kuò)招，貴州水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長陳海梁早已有所準(zhǔn)備。

他告訴《民生周刊》記者，按照學(xué)校規(guī)模，去年學(xué)校計(jì)劃招生3800人，但擴(kuò)招任務(wù)下達(dá)后，學(xué)校的招生計(jì)劃變成5000人。新生報(bào)到后，學(xué)生宿舍不夠成為大問題，學(xué)校緊急征用了已經(jīng)建成但還沒有入住的教師公租房，改造成學(xué)生宿舍，這才解了燃眉之急。

教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國高職共擴(kuò)招約116萬人，圓滿完成了擴(kuò)招任務(wù)。在擴(kuò)招人員中，退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等社會(huì)生源約為53萬人。

“這是我們1000多所高職院校共同努力的結(jié)果，也跟每一位校長的努力分不開。”中國教科院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所所長孫誠說，“今明兩年200萬的擴(kuò)招更是對(duì)高職院校辦學(xué)的考驗(yàn)?！?/p>

今年，貴州水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院的招生計(jì)劃又是5000人。對(duì)于完成招生計(jì)劃，陳海梁表示，“有難度，但是也有信心?！弊屗麚?dān)心的不是完不成任務(wù)，而是學(xué)生人數(shù)超過學(xué)校教學(xué)資源承載能力，影響教學(xué)質(zhì)量。

事實(shí)上，對(duì)于高職院校來說，完成擴(kuò)招任務(wù)都存在一定壓力。有的學(xué)校難在缺少生源，有的學(xué)校苦在缺少學(xué)位，有的學(xué)校則是師資不足。

今年的《通知》明確，各地在擴(kuò)招中要綜合考慮生源情況、辦學(xué)條件、經(jīng)濟(jì)支撐等因素，向優(yōu)質(zhì)高職院校傾斜，向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需、社會(huì)民生領(lǐng)域緊缺和就業(yè)率高的專業(yè)傾斜，向貧困地區(qū)特別是連片特困地區(qū)傾斜，在對(duì)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民等群體單列計(jì)劃的基礎(chǔ)上，積極動(dòng)員企業(yè)員工和基層農(nóng)技人員等在崗群體報(bào)考。

很多高職院校已經(jīng)將區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需、社會(huì)民生領(lǐng)域緊缺和就業(yè)率高的專業(yè)定為擴(kuò)招專業(yè)，比如，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院就確定機(jī)械制造與自動(dòng)化、學(xué)前教育、電子商務(wù)、園藝技術(shù)、畜牧獸醫(yī)等專業(yè)擴(kuò)招，今年面向社會(huì)生源擬擴(kuò)招600人左右。

盡快配齊師資

擴(kuò)招之后，高職院校教學(xué)設(shè)施、師資缺口成為難題，很多學(xué)校在緊急擴(kuò)建，大量招聘教師。

“學(xué)校的專兼任教師的生師比處在18：1的臨界點(diǎn)附近，進(jìn)一步擴(kuò)招后，在校生規(guī)模增加，會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)專業(yè)師資缺口。”金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院副校長成軍告訴《民生周刊》記者，今年學(xué)校擴(kuò)大了人才引進(jìn)和新教師招聘規(guī)模，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)合作，發(fā)揮兼職教師的作用，但新教師培養(yǎng)需要一定的周期，擴(kuò)招以后教師培養(yǎng)面臨較大的壓力。

貴州水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院自去年起也在大量招聘教師，當(dāng)?shù)馗呗氃盒５纳鷰煴仁?0：1，教師編制嚴(yán)重不足，學(xué)校只能先招聘一些編外教師。

國家行政學(xué)院職業(yè)教育研究中心主任邢暉在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，高職院校普遍對(duì)百萬擴(kuò)招準(zhǔn)備不足，教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施的承受能力已經(jīng)達(dá)到極限，擴(kuò)招后生師比、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場所面積等辦學(xué)指標(biāo)下降，有些院校在擴(kuò)招后辦學(xué)指標(biāo)已經(jīng)降到合格標(biāo)準(zhǔn)以下。

金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院園藝技術(shù)專業(yè)社會(huì)擴(kuò)招生在中藥材研學(xué)基地學(xué)習(xí)。

“生師比原本就不達(dá)標(biāo)的高職院校，擴(kuò)招后矛盾更加突出。”邢暉分析指出，由于大多數(shù)地方的人事編制規(guī)劃已經(jīng)確定，擴(kuò)招帶來的教師編制增量問題短期內(nèi)無法解決，導(dǎo)致在崗教師工作量增加，但教師績效工資總額有限制，教師收入并沒有增加，嚴(yán)重影響其工作積極性。

《通知》強(qiáng)調(diào)，中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)高職院校擴(kuò)招支持力度，各地要加快補(bǔ)齊辦學(xué)條件，加大政府購買高職教育服務(wù)力度，加強(qiáng)高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)。

對(duì)此，邢暉建議各地實(shí)施“高職擴(kuò)容工程”和“高職擴(kuò)編計(jì)劃”，每年擴(kuò)充高職院校教學(xué)行政用房1500萬平方米，每年擴(kuò)充高職教師編制6.5萬人，持續(xù)3年。

“還有一個(gè)雙師型教師的問題，”孫誠指出，“高職教師要具備專業(yè)課和實(shí)踐指導(dǎo)雙重能力，這樣的教師原本就不足，擴(kuò)招之后缺口更大。因此，每個(gè)高職院校都要直面這個(gè)問題，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的能力建設(shè)。”

倒逼高職院校改革

百萬擴(kuò)招，對(duì)于高職院校來說是多重挑戰(zhàn)，他們面臨的不只是學(xué)生數(shù)量、學(xué)校規(guī)模的變化，還有教學(xué)方式、辦學(xué)模式等方面的轉(zhuǎn)型。

“這次擴(kuò)招也倒逼了高職院校在發(fā)展定位、人才培養(yǎng)模式等方面進(jìn)行改革，可以說是顛覆性的。”孫誠說。

“這次擴(kuò)招也倒逼了高職院校在發(fā)展定位、人才培養(yǎng)模式等方面進(jìn)行改革，可以說是顛覆性的。”

以前高職院校的學(xué)生主要是18至22歲的應(yīng)屆生，現(xiàn)在則包括退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等社會(huì)生源，“學(xué)校的包容度發(fā)生了巨大的變化?！睂O誠指出，“職業(yè)教育應(yīng)該是面向所有人的教育，多年來一直是這樣提的，這次終于落到實(shí)處了?！?/p>

擴(kuò)招之后，學(xué)生年齡、學(xué)歷差異大，從50后到00后，有些人文化基礎(chǔ)比較弱，按照現(xiàn)有的課程來教，可能出現(xiàn)學(xué)不會(huì)、聽不懂的情況。另一方面，學(xué)生普遍有實(shí)際工作經(jīng)歷，有較強(qiáng)的動(dòng)手操作能力，比如，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院去年在涉農(nóng)類專業(yè)錄取的494名學(xué)生中，97人自己經(jīng)營家庭農(nóng)場;學(xué)前教育專業(yè)錄取的41名學(xué)生中，40人為在職幼兒教師。“如何通過針對(duì)性的培養(yǎng)來適應(yīng)不同的學(xué)習(xí)需求？這是學(xué)校人才培養(yǎng)面臨的新挑戰(zhàn)?！背绍娬f。

“傳統(tǒng)的教學(xué)、管理模式肯定不行了，高職院校要加快提升管理水平?！睂O誠提出，“學(xué)校要在終身教育理念的指導(dǎo)下，重新構(gòu)建能夠滿足各類群體的課程、教材、教學(xué)方式等?！?/p>

孫誠認(rèn)為，未來職業(yè)教育一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是產(chǎn)教融合、校企合作。學(xué)校要主動(dòng)走出去，加強(qiáng)與相關(guān)部門對(duì)接，與企業(yè)合作。在課程開發(fā)上，要注重產(chǎn)教融合，讓學(xué)生在學(xué)校幾年的時(shí)間里，能融入社會(huì)中，能融入到未來的就業(yè)崗位。

在她看來，擴(kuò)招之后，教師、教材和教法改革顯得更加迫切?！奥毥?0條”倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊(cè)式教材并配套開發(fā)信息化資源，要求每3年修訂一次教材，其中專業(yè)教材隨信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)情況及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。自2019年開始，職業(yè)院校啟動(dòng)了“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)，“這也是引導(dǎo)以能力為導(dǎo)向、以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為方向來制定高職院校的人才培養(yǎng)方案，高職的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教材以及學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地都要發(fā)生變化?！?/p>

“一定要讓學(xué)生學(xué)有所獲！”孫誠強(qiáng)調(diào)，“相對(duì)于一張文憑，職業(yè)院校的學(xué)生更重要的是能力的提升。”

她希望高職院校在連續(xù)幾年大規(guī)模擴(kuò)招，也就是“寬進(jìn)”之后，還能夠堅(jiān)持“嚴(yán)出”，招生門檻可以放低，但是教育標(biāo)準(zhǔn)不能降低。

“所謂質(zhì)量型擴(kuò)招，就是指標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活，因材施教、按需施教，還有寬進(jìn)嚴(yán)出，做到這些并不容易?！背绍娞钩?。

金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院在做一些探索，比如在學(xué)校園藝技術(shù)和畜牧獸醫(yī)兩個(gè)專業(yè)，編制了彈性學(xué)分制下的社會(huì)生源人才培養(yǎng)方案，學(xué)習(xí)年限為3至6年，實(shí)施集中教學(xué)、工學(xué)交替、線上線下學(xué)習(xí)相結(jié)合的教學(xué)組織模式，要求學(xué)生每學(xué)期集中學(xué)習(xí)時(shí)間累計(jì)不少于6周，根據(jù)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，實(shí)施“旺工淡學(xué)”的錯(cuò)峰教學(xué)，采取“送教下鄉(xiāng)”“送教上門”等形式，就近實(shí)施教學(xué)?！敖衲暌咔槠陂g，這兩個(gè)專業(yè)的線上線下融合教學(xué)正常開展，取得了比較好的效果?！背绍姳硎尽?/p>

貴州水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院在嘗試“訂單班”，學(xué)校招生與企業(yè)招工同步進(jìn)行，學(xué)生入學(xué)后就到企業(yè)工作崗位上，但每周有固定的集中學(xué)習(xí)時(shí)間。理論課程由學(xué)校老師講授，實(shí)踐課程由企業(yè)成熟技工帶。

“我們?cè)谛略鰧I(yè)的時(shí)候，就要求有深度合作企業(yè)共同申報(bào)，這樣從一開始就解決產(chǎn)教融合的問題?！标惡Ａ赫f。

孫誠看到很多高職院校都在積極進(jìn)行嘗試，“1000多所高職院校中肯定有一批學(xué)校，能率先闖出一條路來，這也是我對(duì)擴(kuò)招的期望?！?/p>