淺析新預(yù)算法與我國國庫集中收付制度改革

李媚

摘? ? 要：國家財務(wù)管理工作對于社會經(jīng)濟水平的提高和人民生活質(zhì)量的改善都發(fā)揮了重要的作用，其中國庫集中收付制對我國財政管理工作有非常積極的意義。然而，隨著社會的發(fā)展，我國現(xiàn)行的國庫收付制度已經(jīng)不能滿足國家財務(wù)管理工作更加多元化的需求了。所以，我國政府正大力推動國護收付制度的改革，落實新預(yù)算法，目前已經(jīng)取得了喜人的階段性成果。本文針對國庫收付制度的應(yīng)用現(xiàn)狀進行分析，總結(jié)其中的問題，并給出一些建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法;國庫集中收付制度;改革

1? 引言

我國政府為了應(yīng)對當下財務(wù)管理工作的嚴峻形勢，正對國庫集中收付制度進行改革。它是對傳統(tǒng)財務(wù)管理模式的顛覆，讓國家和市場之間的聯(lián)系更加緊密，并通過優(yōu)化財務(wù)管理結(jié)構(gòu)，提高相關(guān)職能部門的工作效率。同時，新預(yù)算法的落實還能讓政府部門的財務(wù)工作更加公開透明，讓我國國護財物管理工作向著更加健康的方向發(fā)展。

2? 改革的成果和弊端

2.1? 改革成果

我國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就，社會經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展，各行各業(yè)對我國財務(wù)管理工作的要求也越來越高。時至今日，傳統(tǒng)的國庫收付制度逐漸顯露出它的問題，已經(jīng)無法滿足新時代我國國庫財務(wù)管理工作的需要。正是基于這一現(xiàn)狀，我國政府積極推動改革，讓新的國庫集中收付制度取代舊的制度，在一定程度上提高了財務(wù)管理工作的效率。尤其在我國當下嚴峻的經(jīng)濟形勢中，國庫集中收付制度更是順應(yīng)時代的產(chǎn)物，它符合我國當前的經(jīng)濟發(fā)展特點，讓國家和市場的聯(lián)系更加緊密，國庫的財物工作體系得到了優(yōu)化。不僅如此，新預(yù)算法的施行還讓政府的財務(wù)狀況更加透明，對未來社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)都起到了積極的作用。

2.2? 改革問題

雖然國庫集中收付制度的成果已經(jīng)逐漸顯露出來，但不可否認的是，有些地方還暴露出了問題。為了讓我國社會主義建設(shè)更加穩(wěn)步前進，國庫集中收付制度的改革就要更加深入。由于新預(yù)算法在國庫集中收付制度中尚處于初步使用階段，還沒有形成完整的體系，需要在后續(xù)的實踐中逐漸完善。另外，我國對于新預(yù)算法使用的監(jiān)管還不夠成熟，使得新預(yù)算法對國庫財務(wù)管理工作的推進作用尚沒有達到預(yù)期。

3? 集中收付制度的弊端

3.1? 制度上的弊端

財務(wù)管理需要科學(xué)的方法支持，需要完善的制度進行約束，只有這樣，國庫的資金使用效率才能提高。然而就目前來說，我國現(xiàn)行的制度對集中收付制度的改革造成了一定的阻礙。我國當前的財政管理制度還存在著很多缺陷，不光讓財政管理制度無法充分的發(fā)揮作用，對財務(wù)管理相關(guān)工作進行指導(dǎo)，還在一定程度上阻礙了國庫集中收付制的推廣。制度上的缺陷制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展，影響了我國社會的整體建設(shè)速度。

3.2? 工作效率不高

我國政府也意識到了當前問題，采取試點的方法對我國集中收付制度進行改革。通過試點，人們的思想認識得到了提高，越來越多的人認識到了國庫集中收付制度的重要性。同時，試點改革也為全國深化改革提供了數(shù)據(jù)參考，為改革的進一步推行開辟了道路。不可否認的是，我國一部分地區(qū)的試點改革工作仍然沒有得到快速的推進，改革的效率沒有達到預(yù)期，使這些地區(qū)的改革相對落后。

3.3? 預(yù)算制度不夠合理

要想讓國庫集中收付制度真正發(fā)揮作用，進行更加科學(xué)的預(yù)算制定是必不可少的。傳統(tǒng)的預(yù)算制定方法效率相對較低，準確性也難以得到保障。雖然，隨著我國會計制度改革的推廣，越來越多的單位用更加科學(xué)的方法來制定預(yù)算，但仍然有一些地區(qū)在沿用傳統(tǒng)的預(yù)算制定方法，沒有對制度進行及時的調(diào)整，不僅影響了國庫集中收付制度改革的進度，還讓自身的財務(wù)管理工作和時代脫節(jié)。我國現(xiàn)行的預(yù)算制度不完善，主要原因在于缺乏政策的及時調(diào)整，預(yù)算的監(jiān)管工作力度也不足，而且預(yù)算工作缺乏科學(xué)理念的支持。這幾個原因綜合起來，對我國財務(wù)工作水平的提高造成了很大影響。

4? 國庫集中收付制度改革措施

4.1? 完善制度

任何一項工作要想取得令人滿意的成果，都離不開制度的約束，國家財務(wù)管理工作更是如此。完善的制度是財務(wù)工作良好開展的保證。我國政府部門應(yīng)該積極對現(xiàn)行制度中的弊端進行分析，找到原因，用科學(xué)的方法予以解決。對于國庫集中收付制度改革來說，政府部門要設(shè)立國庫單一賬戶體系，將所有財政性資金納入賬戶，進行統(tǒng)一收繳、支付和管理。為了實現(xiàn)這一目標，我國政府部門要針對現(xiàn)有的財政管理制度進行分析，對制度進行調(diào)整，讓他能夠更好的適應(yīng)國庫集中收付制度改革，避免制度之間發(fā)生沖突。

4.2? 提高工作效率

在國庫集中收付制度改革的上一階段中，我國已經(jīng)在一些地區(qū)進行了試點工作。根據(jù)相關(guān)部門的反饋數(shù)據(jù)顯示，改革工作取得了令人滿意的結(jié)果。不過我們?nèi)匀豢梢园l(fā)現(xiàn)，改革在不同地區(qū)的推行程度還有差異。為了加快改革進度，政府部門要加大力度在各地進行教育，提高各地政府部門工作人員的認識，讓他們能夠滿懷熱情積極投身到改革的推行工作當中去。不僅如此，各地政府部門為了適應(yīng)改革，也應(yīng)對職能部門的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，爭取在最短的時間內(nèi)，讓改革取得更加令人滿意的效果。首先，各地政府部門要加大力度進行宣傳，讓員工認識到國庫集中收付制度改革的重要意義，并在日常工作中，積極向改革方向進行靠攏。其次，各部門的分工要更加明確，尤其在部門內(nèi)部，要針對國庫集中收付制度改革確立責任制。最后，政府部門還要組建監(jiān)督團隊，對改革過程中的工作進行監(jiān)督。

4.3? 落實新預(yù)算法

新預(yù)算法在傳統(tǒng)預(yù)算法的基礎(chǔ)上進行了一定的創(chuàng)新，摒棄了傳統(tǒng)預(yù)算制定方法中的不足。經(jīng)過近些年的實踐證明，它能夠有效提高財務(wù)管理工作的效率，并通過更加嚴格科學(xué)的監(jiān)督和審核，降低了腐敗行為發(fā)生的概率，并讓我國政府部門的財務(wù)管理工作更加透明。新預(yù)算法中明確指出，從橫向上分，國家財政預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算四個部分;從縱向上分，政府財政預(yù)算包括中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五個級別。另外，新預(yù)算法改進了年度預(yù)算控制方式。新預(yù)算法推行的重要目的之一就是解決現(xiàn)有預(yù)算執(zhí)行中片面追求預(yù)算平衡所帶來的順周期問題、稅務(wù)部門為完成稅收任務(wù)而造成征稅過頭的問題以及社會經(jīng)濟狀況良好時稅收任務(wù)易于完成而出現(xiàn)的應(yīng)收不收等問題。各地政府應(yīng)積極宣傳新預(yù)算法，并根據(jù)新預(yù)算法的要求編制新的財務(wù)報告。因為財務(wù)報告能夠全面反映政府的財務(wù)狀況和運行情況，是財政的中長期可持續(xù)財政行為的重要參考。隨著新預(yù)算法的推行，財務(wù)報告也變得更加明確，在一定程度上推動了財政工作的健康發(fā)展。

5? 結(jié)束語

我國社會發(fā)展越來越快，經(jīng)濟建設(shè)也取得了舉世矚目的成果。然而，高速的發(fā)展也讓財務(wù)管理工作暴露出了一些問題。我國政府部門逐漸意識到了問題的嚴重性，加大力度進行國庫集中收付制度改革，讓我國經(jīng)濟能夠穩(wěn)步發(fā)展。在進行改革的同時，新預(yù)算法也被納入其中，并且對改革起到了一定的推進作用。要想讓國庫集中收付制度改革，取得更好的成果，各地政府部門就要積極落實新預(yù)算法，讓各地的預(yù)算工作遵照新預(yù)算法的要求。本文針對國庫集中收付制度的應(yīng)用展開討論，分析了集中收付制度的一些弊端，追究其原因，并提出了幾點建議。

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