建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的影響因素及措施研究

潘宏光

摘? ? 要：在社會(huì)高速發(fā)展的今天，工程領(lǐng)域的競爭環(huán)境日益嚴(yán)峻，這對(duì)施工單位在招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作提出了更加嚴(yán)格的要求。因此，施工單位需要重視招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作，并通過不斷地學(xué)習(xí)造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)，掌握造價(jià)控制技巧，以在招投標(biāo)階段獲得競爭優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo);造價(jià)控制

1? 引言

在競爭越來越激勵(lì)的建筑行業(yè)環(huán)境下，要想提升自身的核心競爭力，更多建筑企業(yè)將招投標(biāo)視為一種重要競爭渠道。建筑企業(yè)通過參與投標(biāo)獲得更多的項(xiàng)目建設(shè)權(quán)利，以此不斷積淀提升企業(yè)的造價(jià)管理水平。而實(shí)際情況中，部分建筑企業(yè)未能重視工程招投標(biāo)中造價(jià)控制，沒能合理利用和控制工程造價(jià)，極大影響了工程造價(jià)效果。對(duì)此，本文將著重就這方面的問題進(jìn)行分析，以確保建筑企業(yè)做好招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制，最大化提升工程效益。

2? 建筑工程招投標(biāo)中的造價(jià)控制影響因素

2.1? 源于招標(biāo)文件的影響

招標(biāo)文件、招標(biāo)合同作為建筑工程招投標(biāo)的重要文件，與工程造價(jià)控制有著密切的關(guān)系。然而，當(dāng)下我國建筑工程招投標(biāo)文件編制情況并不理想，主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是招標(biāo)文件中不能清晰而完善地體現(xiàn)工程量清單內(nèi)容，且招標(biāo)控制價(jià)格界定含糊其辭，為不少參與投標(biāo)的建筑企業(yè)提供了可趁之機(jī)，不利于建立公平、公正的競爭秩序。二是招標(biāo)文件內(nèi)容前后表述矛盾問題突出，對(duì)于招標(biāo)人需求、招標(biāo)人需要具備的資格、招標(biāo)控制價(jià)格等信息，文件內(nèi)容并沒有全面體現(xiàn)出來，由此不同程度損害了招標(biāo)參與單位的知情權(quán)和公平競爭權(quán)利。

2.2? 招標(biāo)階段中招標(biāo)清單的問題

建筑工程中各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制都有著十分重要的地位，然而招投標(biāo)對(duì)其影響較大，如果在招投標(biāo)清單編制環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會(huì)使后期的造價(jià)控制失去精確性。比如：招投標(biāo)過程中編制的工程量清單和實(shí)際工程情況不符，或編制的實(shí)際內(nèi)容出現(xiàn)重復(fù)、遺漏項(xiàng)，就會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)過程出現(xiàn)問題，其中最明顯的表現(xiàn)就是，投標(biāo)方報(bào)價(jià)失去平衡性，該問題的發(fā)生會(huì)使建筑工程完工之后出現(xiàn)糾紛事件，同時(shí)對(duì)造價(jià)控制也會(huì)造成不利影響。再比如：建筑工程開始施工之前，存在管理漏洞或相關(guān)文件缺失的問題以及工程前期未做好全面的準(zhǔn)備，在此過程中進(jìn)行招標(biāo)，此時(shí)就會(huì)有較多問題發(fā)生，如果招標(biāo)時(shí)，相關(guān)單位沒有將建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行完善，為了能夠招標(biāo)成功，就會(huì)對(duì)前期設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行評(píng)估，以此確定整體工程的工程量，然而該過程就會(huì)使實(shí)際工程量和預(yù)定工程量出現(xiàn)差別，這種情況下工程的造價(jià)就會(huì)受到影響。此外，由于設(shè)計(jì)方案的變化，設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谡袠?biāo)過程中會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)變更的現(xiàn)象，那么清單的工程量也需要隨著圖紙的改動(dòng)而改變，這種情況同樣會(huì)造成造價(jià)失控的現(xiàn)象，甚至影響到工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

2.3? 評(píng)標(biāo)機(jī)制的不科學(xué)

在建筑工程的招投標(biāo)機(jī)制中，存在很多評(píng)標(biāo)不科學(xué)的情況，雖然國家已經(jīng)具備相對(duì)完善的評(píng)標(biāo)制度和規(guī)定，但是有很多的建筑企業(yè)在評(píng)標(biāo)過程中不注重對(duì)業(yè)主的影響，評(píng)標(biāo)的整個(gè)過程做不到絕對(duì)的公正和透明，缺少一定的民主性;而且對(duì)于評(píng)標(biāo)時(shí)間的掌握也不是很好，使得評(píng)標(biāo)專家沒有足夠的時(shí)間進(jìn)行詳細(xì)分析投標(biāo)資料，使得整個(gè)評(píng)標(biāo)的過程形式化，這對(duì)整個(gè)建筑過程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制管理具有非常嚴(yán)重的影響。

3? 加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制管理的策略

3.1? 控制好投標(biāo)文件編制質(zhì)量

需要投標(biāo)文件編制人員獲取到招標(biāo)文件，仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的必要性條款，積極響應(yīng)招標(biāo)文件要求。嚴(yán)格控制好招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，按著建筑工程施工規(guī)范，編制好施工方案，在技術(shù)標(biāo)中體現(xiàn)出施工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。在商務(wù)標(biāo)編寫時(shí)，應(yīng)該按著招標(biāo)文件要求填寫投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表，并根據(jù)清單單價(jià)計(jì)算出總價(jià)，中標(biāo)后需要以該價(jià)格作為合同主要內(nèi)容。還需要根據(jù)招標(biāo)文件要求上傳資質(zhì)證書和建造師等證件，有的招標(biāo)方還需要提供質(zhì)量認(rèn)證資質(zhì)，這些內(nèi)容都必須完全按著招標(biāo)書要求進(jìn)行響應(yīng)，以免影響到綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。還需要對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行全面地審核，檢查是否完全響應(yīng)招標(biāo)需要，防止出現(xiàn)錯(cuò)誤理解招標(biāo)方的要求，使得工程造價(jià)控制出現(xiàn)失誤，給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)投標(biāo)文件中的材料和設(shè)備應(yīng)該進(jìn)行準(zhǔn)確的描述，不可以采用質(zhì)量不合格的施工材料。還需要仔細(xì)檢查合同條款，做好工程量的復(fù)核工作?？梢詰?yīng)用BIM技術(shù)，可以有效地減少工程量核算量，保證清單計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性，保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，防止出現(xiàn)超出工程預(yù)算的問題。還需要做好工程量清單編制質(zhì)量的控制工作，招投標(biāo)是建筑工程項(xiàng)目主要的發(fā)包方式，招投標(biāo)環(huán)節(jié)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)很多問題，需要做好工程造價(jià)的管理，可以避免施工企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。需要加強(qiáng)對(duì)工程量清單編制質(zhì)量的控制，保證合理的工程報(bào)價(jià)，為后續(xù)的順利施工打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在招投標(biāo)階段，如果存在工程量清單不明的問題，可能會(huì)給后續(xù)的施工帶來經(jīng)濟(jì)糾紛，給雙方利益帶來損失。

3.2? 對(duì)工程量清單的編制質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)化

在招投標(biāo)中想要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)合理的控制，就要對(duì)工程清單進(jìn)行嚴(yán)格的編制。具體步驟如下：第一，在工程量計(jì)算的過程中，相關(guān)人員要根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況實(shí)施，并保證計(jì)算的準(zhǔn)確性，計(jì)算完成之后還要進(jìn)行詳細(xì)的核對(duì)，而且在此過程中還要對(duì)工程圖紙、施工要求等方面的內(nèi)容進(jìn)行分析，只有這樣，工程量的計(jì)算才能夠保證可靠性和準(zhǔn)確性。倘若在工程清單編制的過程中，時(shí)間較短或沒有詳細(xì)的計(jì)算，那么清單內(nèi)容的準(zhǔn)確性就難以保障，此時(shí)工程造價(jià)控制就會(huì)出現(xiàn)問題。同時(shí)該問題的出現(xiàn)也會(huì)使工程施工發(fā)生變動(dòng)，從而導(dǎo)致工程進(jìn)度受到影響。第二，根據(jù)建筑工程的內(nèi)容和計(jì)算方法和規(guī)則完成工程量的計(jì)算，減少計(jì)算失誤的情況發(fā)生。一般情況下，工程量清單的計(jì)算較為復(fù)雜和繁瑣，相關(guān)單位可將其進(jìn)行分解，并交由不同人員計(jì)算，該項(xiàng)工作完成之后，對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的核對(duì)，減少錯(cuò)誤情況的發(fā)生。第三，在清單計(jì)算的過程中要充分考慮工程的特點(diǎn)，并將特點(diǎn)進(jìn)行清晰的表達(dá)，只有這樣才能夠避免報(bào)價(jià)錯(cuò)誤、經(jīng)濟(jì)損失、施工質(zhì)量等問題的發(fā)生。

3.3? 完善工程評(píng)標(biāo)機(jī)制

評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于建筑工程造價(jià)控制來講，也尤為重要。因此，評(píng)標(biāo)工作應(yīng)該由專業(yè)的從業(yè)人員來完成。評(píng)標(biāo)人員必須具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)核算能力、工程項(xiàng)目分析能力及工程設(shè)計(jì)方案研究能力，以此確保實(shí)際評(píng)標(biāo)工作的有效開展。與此同時(shí)，還需進(jìn)一步構(gòu)建完善的評(píng)標(biāo)機(jī)制，為避免評(píng)標(biāo)違規(guī)行為的發(fā)生，評(píng)標(biāo)工作人員需要充分了解我國最新評(píng)標(biāo)相關(guān)法律制度，并強(qiáng)化對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量、工程造價(jià)核算質(zhì)量方面的控制，針對(duì)工程投標(biāo)方案存在的問題提出科學(xué)性、可行性建議，為優(yōu)化工程造價(jià)控制結(jié)果提供保障。

4? 結(jié)束語

綜上所述，工程造價(jià)對(duì)建筑工程各階段起著至關(guān)重要的作用，而對(duì)于招投標(biāo)階段的工程造價(jià)的控制尤為關(guān)鍵，不僅要嚴(yán)格按照國家招標(biāo)投標(biāo)法及地方招投標(biāo)管理辦法執(zhí)行，而且要貼合項(xiàng)目實(shí)際情況不斷有效提升控制工程造價(jià)的能力，促進(jìn)市場有序發(fā)展。

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