為中醫(yī)藥創(chuàng)新性發(fā)展提供法治保障

王君平

在新冠肺炎疫情防控中，越在抗疫一線，越能發(fā)現(xiàn)中醫(yī)藥獨(dú)特價值。最近，北京地壇醫(yī)院采取中西醫(yī)結(jié)合治療的方式，建立了中醫(yī)藥第一時間介入新冠肺炎治療的工作機(jī)制，中醫(yī)醫(yī)生直接到一線參與臨床救治工作。對于重癥、危重癥患者，實(shí)行中西醫(yī)主任雙查房制度，共商救治方案，取得良好成效。

今年7月1日是《中華人民共和國中醫(yī)藥法》正式實(shí)施三周年。在疫情防控中，中醫(yī)藥法為中醫(yī)藥參與疫情防控工作提供了堅強(qiáng)保障。中醫(yī)藥法第十八條規(guī)定，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的作用”“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在疾病預(yù)防與控制中積極運(yùn)用中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法”。相比2003年抗擊非典疫情，中醫(yī)藥在這次疫情防控中的參與度、介入程度前所未有，第一時間有組織成建制地投入到抗疫斗爭中，探索形成了以中醫(yī)藥為特色、中西醫(yī)結(jié)合救治患者的系統(tǒng)方案，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)，中西醫(yī)結(jié)合的中國方案得到了國際社會的高度評價。

中醫(yī)藥是我國的國粹，國粹需要國法來保障。中醫(yī)藥法的實(shí)施，使中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展有了法治保障，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化的特色。中醫(yī)藥法將中醫(yī)診所由許可管理改為備案管理;以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)實(shí)踐技能和效果考核合格即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格。醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床需要，憑處方炮制市場上沒有供應(yīng)的中藥飲片，或者對中藥飲片進(jìn)行再加工;對醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑品種和委托配制中藥制劑，由現(xiàn)行的許可管理改為備案管理……實(shí)踐證明，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度，傳承好、發(fā)展好、運(yùn)用好中華民族的瑰寶，需要實(shí)打?qū)嵉姆芍巍?/p>

法律的生命力在于實(shí)施。中醫(yī)藥法實(shí)施以來取得了積極成效，同時也要看到，依法發(fā)展中醫(yī)藥的理念和思維還有待強(qiáng)化，一些地方的中醫(yī)藥管理體系不健全，中醫(yī)藥法的一些改革創(chuàng)新制度還需加大落實(shí)力度，法律明確各級政府的法定職責(zé)還需進(jìn)一步壓緊壓實(shí)。發(fā)揮好法治引領(lǐng)、保障和規(guī)范的作用，才能讓中醫(yī)藥法的規(guī)定落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥創(chuàng)新性發(fā)展，除了深入實(shí)施中醫(yī)藥法，還要從多方面營造良好法治環(huán)境。以新發(fā)突發(fā)傳染病防治為例，實(shí)施中醫(yī)藥法，要與健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，修訂傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法規(guī)同步推進(jìn)，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保中醫(yī)藥及時參與進(jìn)來、發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，全方位彰顯中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢和價值。

習(xí)近平總書記指出，中醫(yī)藥學(xué)包含著中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是中華文明的一個瑰寶，凝聚著中國人民和中華民族的博大智慧。深入挖掘中醫(yī)藥寶庫中的精華，我們理當(dāng)擁有與法同行、捍衛(wèi)法治的堅定信念，讓中醫(yī)藥法落到實(shí)處，為建設(shè)健康中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。

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